农村低保工作会议讲话合集35篇

农村低保工作会议讲话（通用35篇）

农村低保工作会议讲话 篇1

同志们：

今天，区委、区政府专题召开上半年工作总结分析会，主要目的是评估上半年工作，研判当前面临的形势，明确下阶段工作重点，对照目标找差距，鼓足干劲添措施，确保全年目标任务圆满完成。刚才，区委、区政府的各位分管领导，龙门古镇建设指挥部、还房建设指挥部分别作了专题发言，天武主任也提出了很好的工作建议和要求。今天的会议，主要是让大家对照年初部署，看看开年以来我们做了什么，做得怎么样，完成既定目标没有，下步工作有什么打算。这个会议形式很好，让各位分管领导都来讲，工作让大家来评价，互相监督，互相促进。对于各位分管领导对下步的工作安排和天武主任的意见，我完全赞同，希望各相关部门、乡镇(街道)认真学习领会，抓好工作落实。下面，我讲几点意见：

一、客观估价半年工作，坚定发展信心

今年以来，全区上下紧紧围绕区第五次党代会的安排部署和年初确定的“四个突出、_加强”(突出民生改善、产业培育、城市建设、对外开放，加强基础管理、社会管理、党的建设)的工作重点，求真务实、攻坚克难，各项工作稳步推进，主要指标顺利实现双过半。根据市上公布的上半年九县(市、区)13个考核指标的排位情况，我区地方财政一般预算收入收入排名全市第一，有八个指标排名全市第二，四个指标排名全市第三。当然，我们不应该太看重排名的位次，关键是看全区经济社会是否发展了，人民群众是否真正得到了实惠，这才是检验我们工作的主要标准。总体来看，上半年工作主要呈现以下_基本特点：

一是以项目攻坚为主抓手，发展动力更加充足。区委、区政府坚持以项目工作统揽经济社会发展全局，一切突出项目干，一切围着项目转，超前谋划、陆续开工了一大批打基础、利长远的重大项目，上半年共举行项目集中开工仪式5次，启动实施了南充现代物流园、青莲统筹城乡建设试验区、安汉新区商会综合体、都京丝纺服装工业园、富安娜家居等重大项目110个，完成投资50亿元，占年度计划的56%;招商引资新签约项目15个，协议引资54亿元，合并续建到位资金34.7亿元，完成年度目标的80.7%。实践证明，“要发展就要抓项目、抓项目就是抓发展”已成为全区上下的一致共识。纵观上半年各项工作，不论是民生改善还是产业培育，不论是城市建设还是新农村建设，项目始终是推动工作的“发动机”、牵引发展的“主引擎”。南充现代物流园的启动实施，不仅填补了川东北无大型物流中心的空白，对优化产业结构、提升产业层次具有重要意义，同时，南充现代物流园占地11000多亩，依托园区还会带动小龙、龙门片区30平方公里的北部新城建设，进一步拓展城市规模，增强城市实力;林海北路的开工建设，既打通了城市南北主干道，也是物流园区到都京集装箱码头的快速通道，更为城市四大板块组团发展打开了空间、创造了条件;拉菲小镇、安汉新区商会综合体的开工建设，王府井百货、沃尔玛等项目的签约入驻，既是城市发展的重要组成部分，也为第三产业发展注入了新的活力;都京丝纺服装工业园的建设，为我们着力打造港城园两化互动示范区奠定了坚实基础。像这些项目，就是事关全区经济社会发展全局的大项目、好项目，是工作的着力点和突破点，在任何时候、任何情况下都必须紧抓在手，切实做到时时紧盯、步步紧逼。

二是以规范管理为主基调，发展环境更加优化。发展环境既包括硬环境，也包括软环境。相比之下，软环境的建设显得更为重要，它直接影响着一个地方的行政效率和对外形象。今年以来，区委把加强基础管理、加强社会管理、加强党的建设“_加强”作为今年的重点工作，目的就是通过规范基础管理，强化发展保障，为建设“三力”高坪营造良好的发展环境。上半年，我们结合干部作风整顿活动，切实转变工作作风，严厉整顿作风纪律，努力提高行政效能，大力推行政务公开，服务承诺等制度，政务服务环境进一步改善;通过大力加强公共保障体系建设，认真办好教育、卫生、就业、交通、市场等民生实事，城市公共设施逐步完善，配套功能日益健全;在全社会大力弘扬博大、进取、创新、文明的城市精神，营造了健康、向上的人文环境，塑造了开放、开明的城市形象，进一步增强了城市的吸引力、凝聚力;为了统一思想，凝聚共识，区委、区政府在今年开展了一系列活动，首先是机关作风整顿，然后是干部素质提升，今年花大力气采取“请进来、送出去”的方式对干部进行培训，还有就是对老党员进行关怀慰问，免费体检等等，这些都是为了凝聚人心、促进发展采取的一系列举措;针对部分项目建设工地发生阻工事件、规划区内违规搭建等突出问题，开展了一系列专项整治行动，各重点工程密集区域的治安环境和市场环境明显好转，业主、群众的满意度持续上升;在法制环境建设上，基层基础工作不断加强，社会管理网络进一步延伸，对各类违法犯罪行为的打击力度不断加大，街面见警率明显提高，安全监管得到加强，社会大局基本稳定，为经济社会发展营造了安定、有序的良好环境。

三是以干事创业为主旋律，发展氛围更加浓厚。从上半年的工作情况看，建设实力高坪、活力高坪、魅力高坪已经成为全区上下的广泛共识和一致行动。在建设“三力”高坪、推进强势跨越的进程中，广大干部群众心往一处想、劲往一处使，积极为“三力”高坪建设献计出力，形成了齐心协力抓发展、一心一意促跨越的干事创业氛围。用一句话概括就是，换届换出了活力，换出了动力，换出了战斗力，换出了新气象。从县级领导层面看，在会议多、培训多、接待多的“三多”情况下，各位分管领导坚持深入企业车间、项目工地、联系乡镇等一线，督办工作进展、解决具体问题，推动了工作开展，为全区干部群众做出了表率。此外，我们还要求部分县级领导带队外出考察学习，学习先进发达地区的典型经验，为我们推动工作提供了有益的借鉴和参考。从区级各部门情况看，各部门立足本职，不等不靠，认真研究国省市相关政策，主动汇报衔接，积极争取到大量资金和政策支持。各乡镇、街道根据自身实际情况，在富民增收、新村建设、重点工程、信访维稳等方面做了大量细致的工作，尽管个别工作推进效果不太理想，但大家的工作态度、工作热情是值得肯定的。应该说，目前全区干部精神面貌总体向好，干事创业的激情持续激发，坚持四先理念、人人创先争优、个个勇争一流的氛围日益浓厚。

良好的发展态势令人鼓舞、值得肯定，但在具体工作的推进中，也还存在一些不容忽视的问题，主要表现在：一是要素保障较为困难。受国家宏观经济调控政策的影响，我们面临着土地指标紧缺、融资困难、财政吃紧等问题，我们正在想尽千方百计、利用一切有利机遇加以解决。二是干部的思想解放程度和干事魄力还不够。个别干部缺乏工作主动性，缺乏扑下身子抓落实的务实作风，工作执行力和办事效率有待进一步提高;个别干部消极懈怠、沾沾自喜，在新起点上推进新突破的动力不足。三是信访稳定形势严峻。一大批信访稳定的遗留问题没有得到有效解决，导致问题扩散、持续发酵;出现的一些新矛盾、新问题，还存在无人管、无人过问的现象。这些困难和问题，需要在下半年的工作中认真研究并加以解决。

农村低保工作会议讲话 篇2

动员全市上下迅速行动起来，市委、市政府决定召开今天这次会议的主要目的传达贯彻省文明委全会和市委四届十二次全会精神。加强精神文明建设，全力争创全国创建文明城市工作先进城市和全国文明城市。刚才，建军部长全面总结部署了全市精神文明建设工作，完全赞同。屯溪区和市住建委等5个部门作了很好的表态发言。省文明委对我市精神文明建设工作十分重视，省委宣传部贺懋燮副部长专程从合肥赶来，莅临会议指导，并作了重要讲话，贺部长的讲话非常有指导性、有针对性，特别是对如何结合 的实际开展创建活动提出了很好的意见和明确的要求，大家一定要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，再讲几点意见：

一、精神文明建设要围绕科学发展这一主题

全市精神文明建设工作始终围绕发展大局，近年来。服务人民群众，社会主义核心价值体系、公民思想道德建设和文明创建等方面做了大量卓有成效的工作，呈现出整体推进、重点突破、开拓创新、蓬勃发展的良好态势，荣获了首届安徽省文明城市称号，去年全省第二届文明城市考评中又取得优异成绩，为推动全市经济社会平稳较快发展、全面完成“”目标任务作出了重要贡献。

发展不可多得的重要战略机遇期，”时期。也是 大有可为的黄金发展期。20xx年是实施“”规划的开局之年，抓好今年的精神文明建设工作，意义重大。精神文明建设必须把握新形势，适应新要求，明确新任务，扎实做好各项工作，为科学发展提供强大精神动力，营造良好社会环境。

把全省发展的劲头鼓起来，一是要着力鼓劲发展。宝顺书记在年初召开的省文明委全委会上指出。把全省人民的力量聚起来，始终是精神文明建设的首要任务”当前， 正处在转型发展、开放发展、绿色发展、和谐发展的关键时期，毫不松懈地推进经济建设的同时，必须大力加强精神文明建设。要充分发挥精神文明建设的引领和推动作用，围绕学习贯彻全国“两会”精神，加强形势政策宣传教育，大力宣传“”时期全国、全省和我市经济社会发展取得的巨大成就和重要经验，宣传“”发展的目标任务和重大举措，以辉煌成就激励人，以宏伟蓝图鼓舞人，把广大干部群众的精气神提振起来。要大力弘扬沈浩精神，深入开展向沈浩、杨业功、张宁海等先进模范人物学习，进一步在全社会形成学先进、讲奉献的良好氛围，把社会各方面的智慧和力量激发出来。要把精神文明建设融入到经济发展、社会建设、民生工程等实际工作中，始终保持全市经济社会又好又快发展的良好态势。

精神文明建设工作的生命线。推进精神文明建设、创建文明城市的过程中，二是要服务民计民生。体现民愿、服务民生、造福民众。要从群众最关心、最迫切需要解决的问题入手，千方百计为群众解难题、办实事，以实实在工作成效争取群众的支持和信任。当前和今后一个时期，要把广大群众普遍关注的一些问题，作为创建工作的重中之重，集中精力，下大力气，切实加以解决。比如说今年我列入民生工程之中的小街小巷整治。这项工作市本级和屯溪区已经正式启动，第一批启动的12个小街小巷整治项目，大概总投资在一千万左右，七月一号以前要全部完工。其它各区县的小街小巷整治和一些解决群众实际困难的工作，也要抓紧时间启动，抓紧时间见效，还要看哪个区县动的快一点。还有结合新农村建设所开展的农村清洁工程，区县已经关注到也做了但是还不平衡。有的地方做得好一些，有的地方做得不好，群众反映也很大，也给 的形象带来了一定的影响。另外，城市里边的像油烟扰民、渣土抛洒、乱搭乱建等问题，这些要作为当前和今后一个时期创建工作中要着力解决的问题，要结合民生工作的实施，每年抓好几件群众看得见摸得着的实际工作，让人民群众在文明创建过程中真正感受到成效，得到实惠。

社会思想和人们精神生活日趋多元化。特别是一些不健康、不文明、不科学的思想文化和生活方式对人们精神领域形成侵蚀，三是要促进社会和谐。当前正处于社会转型期和矛盾凸显期。对此必须引起我高度重视。要充分发挥精神文明建设主阵地、主渠道作用，加快推进社会主义核心价值体系建设，以庆祝建党90周年、纪念辛亥革命100周年等重大活动为契机，广泛开展爱党爱国爱社会主义教育活动，切实增强主流思想价值的吸引力、感召力、凝聚力。要大力弘扬社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德，坚决抵制不良思想、落后文化和歪风邪气的侵蚀，全社会形成健康向上的良好风尚。要充分发挥精神文明建设春风化雨的作用，积极化解各类矛盾，耐心疏导群众情绪，深入细致地做好群众的思想工作，为社会的和谐稳定提供有力保障。

二、精神文明建设要抓住文明创建这一关键

争创全国创建文明城市工作先进城市，大力实施文明城市创建工程。市委、市政府作出的一项重要决策，也是市今年精神文明建设的一项关键任务。各级各部门一定要高度重视、明确目标，迅速行动、抓紧抓好，务求创建工作取得新突破。

城市各类综合评比中最具价值的品牌。刚才贺部长也说了一个城市的无形资产、金字招牌。目前，一是要在认识上再提高。全国文明城市是城市形象和发展水平的集中体现。全国只有24个城市获得“全国文明城市”称号、这难度可想之大。可以说，争创全国文明城市的过程，已经成为各个城市对外形象大展示、综合实力大比拼的过程。 作为安徽乃至全国对外开放的窗口”精神文明建设不仅关系到 的对外形象，也关系到安徽的对外形象，甚至关系到国家的对外形象。争创全国文明城市，对于树立我市良好城市形象、加快推进现代国际旅游城市建设和“四区”建设具有重大的现实意义。

条件已经成熟。一方面，二是要在信心上再增强。今年是第三批全国文明城市评选之年。从我市自身来看。有良好的发展基础。刚刚过去的”市历史上发展速度最快、城乡面貌变化最大、人民群众得实惠最多、整体形象大幅提升的五年。今年12月份，全市各项主要经济指标继续保持较快增长，如财政收入增幅达到50.7%创 历史上的同期新高，高于全省平均增幅8.2个百分点，增速位居全省第8位、同比前移7位;规模以上工业增加值增长29%高于全省平均增幅9.7个百分点，增速位居全省第二、同比前移了两位。”发展的巨大成就和“”发展的良好开局，为创建全国文明城市奠定了坚实的物质基础。另一方面，有良好的工作基础。近年来，成功争创中国人居环境奖城市、国家园林城市、国家节水型城市、全国无障碍建设先进城市、全国双拥模范城、省首届文明城市等荣誉过程中，探索出了一套行之有效的创建机制和工作方法，总结出了一套卓有成效的工作经验，培养出了一种勇创一流的精神状态。这些，都为我创建全国文明城市积累了宝贵的精神力量。

内容丰富、涉及面广、要求很高。新修订的地市级《全国文明城市测评体系》共设置了9个测评项目、36个测评指标、126项具体测评内容，三是要在重点上再突破。创建全国文明城市。并且把未成年人思想道德建设工作作为今年评选表彰的前置条件并计入总分。从考评指标体系来看，考评非常严格。具体工作中，要注意把握关键，点面结合，整体推进，尤其要重点把握好以下几个方面。要进一步加强硬件建设。基础设施建设是创建文明城市的一个硬指标、一项硬任务。近年来，市在这方面下了很大功夫，新建改建了一批骨干道路和地下管网，高水平建设了一批城市公用和配套设施，城市面貌得到较大改观，城市功能也有了显著提升，但对照测评体系，还有不少差距。当前，各级各部门要针对影响创建全局和人民群众比较关注的热点难点问题，重点抓好一批市政道路的改造提升，继续完善给排水、消防、电力、电讯、无障碍等市政公用设施;切实抓好一批停车场、农贸市场、幼儿园等公共服务设施的建设，着力解决城区停车难、买菜难、入园难等问题;精心抓好中心城区和区县城一批小街小巷的整治，努力解决部分老旧小区基础设施落后、部分新建社区功能配套不完善等问题。也看了一些区县，现在区县在建设新区的过程中，工作还是做得不错的但是对老区、老路的改造和管理不到位，有些地方在新区建设过程中，把周边道路压坏了不仅给周边的群众出行带来不便，也给过往车辆的通行带来了很大的困难;有的注意到城区的建设，没有考虑到农村，这两方面的问题都存在希望大家在硬件建设方面要统筹兼顾。要进一步优化城乡环境。城乡环境是城市文明程度直接表现，也是 对外形象的直接反映。当前，要抓住春季植树造林的有利时机，扎实开展绿色质量提升行动，特别是绿色质量提升行动中的一些重要节点和重要内容，要抓紧时间实施，切实抓好绿化、美化工作。要切实加强老旧小区、建设工地、商贸市场、城市广告和亮化等管理，美化市容市貌，提升城市品位。要加大交通秩序整治力度，加强交通安全教育，完善交通标识，创造安全畅通、文明、和谐的交通环境。城市交通也是一个城市文明的重要内容。有一些问题过去不突出，但现在越来越突出。去年一年全市新增的汽车有120xx多辆，一下子增加这么多，对于我这个规模很小的城市，不仅给道路畅通带来新的问题，也给车辆停放带来新的问题，对于这些问题必须要拿出一系列的办法措施，切实加以解决。区县也要关注这些问题。要深入推进“四大整治”深入开展文明村镇创建活动。市有101个乡镇、778个村，许多村本来就是一个景点，就是旅游的目的地，就是对外的窗口，所以抓好农村文明村镇建设十分重要，特别是农村卫生环境的整治。有一些重点乡镇做得很好，也形成了一套机制，但新开发的一些景区(村镇)或者说正在逐步走热的景区(村镇)目前的机制相对还差一点。昨天和以学同志看了一下新安江畔的新安源村，这个村子把卫生保洁纳入了村规民约里，环境搞的比我城市里面还好，比我城里面的公园建得还漂亮。这一段的新安江保洁工作做的很好，白色垃圾基本没有。还有一些区县也做了一些这样的工作，村里都统一配了非常漂亮的垃圾桶，但是有的地方，没有发挥作用。还有一些重点乡镇文明创建工作做得很差，垃圾遍地、污水横流，乱摆乱放、通行困难。各地要借这次创建活动，认真的抓一抓，使中外游客无论是城市，还是农村，无论是景区还是过境，都能够体会到 文明城市的良好形象。要进一步提升市民素质。市民是城市的主人，一言一行都折射出城市的文明程度。创建全国文明城市，必须坚持从最基础的工作抓起，全面提高市民的文明素质。要深入开展“讲文明、树新风”活动，广泛开展文明礼仪普及活动，大力倡导积极向上、健康文明的生活方式，引导广大干部群众学习礼仪知识，增强文明意识，养成文明行为习惯。大家都能看到中心城区的卫生保洁工作做的很好，这里面凝聚了保洁人员辛勤的汗水。大家都要去保持这个成果，尊重别人的劳动。但是现在有一些单位和少数市民素质很低。比如，有些单位施工极不文明，建筑工地运土的车辆，晚上十点以后乱跑乱撒，渣土撒的整街都是也有一些市民，街上乱甩垃圾;还有一些小饭店，门口乱倒垃圾。对此，一方面我要加强城市的保洁;另一方面要严肃处罚。干部要带好头，要养成好的习惯，要尊重别人的劳动，特别是环卫工人的劳动。要大力开展志愿服务活动，引导市民把服务他人、服务社会和实现个人价值结合起来，做好事、献爱心的过程中陶冶情操、提升境界，形成团结互助、平等友爱、共同进步的社会氛围。结合“创先争优”活动开展，各级领导干部、共产党员包括共青团员要带头发挥示范作用，努力在全社会形成科学文明的社会风尚。

三、精神文明建设要强化组织领导这一保障

加强精神文明建设，创建文明城市。涉及面广，任务艰巨。各级各部门要高度重视，精心组织，切实把各项创建工作任务落到实处。

与经济建设和业务工作同谋划、同部署、同考核、同落实。要在方向上牢牢把握，一是要强化组织领导。全市各级各部门要把城市精神文明建设工作摆上更加突出的位置。工作上大力支持，投入上大力保障，切实做到无论在什么时候、什么情况下，精神文明建设只能加强、不能削弱。要把文明创建工作作为“一把手工程”做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，其他领导合力抓。今天区县主要负责同志没有参加会议的要单独开个会。一把手必须亲自抓精神文明建设和创建工作。要巩固树立全市“一盘棋”思想，加强协调配合，对一些重点项目和难点问题，群策群力，合力攻坚，有力有序有效地推进文明创建的各项工作。

涉及到方方面面，二是要强化责任分工。创建全国文明城市是一项系统工程。必须各负其责、齐抓共管，形成工作合力。各级、各部门要对照今年的精神文明建设工作要点和创建全国文明城市任务分解表，进一步细化创建工作方案，明确具体责任人和完成时限，确保各项工作落实。凡属职责范围内的工作，要敢抓敢管，尽职尽责;对涉及多个部门、交叉共管的工作，牵头单位要主动负责，有关部门要密切配合。要高标准地做好档案材料收集整理工作，做到重点工作有计划、有部署、有活动、有记录、有图片、有成效。

把定期与不定期抽查、明查与暗访结合起来。人大、政协要组织代表、委员进行专项检查和视察。新闻单位要加强舆论监督，三是要强化监督检查。市文明办要加强经常性督查。对创建工作中的问题进行曝光，督察整改。还要通过市民评议，发挥人民群众的监督作用。要建立健全考核激励机制，将创建工作实绩纳入市委、市政府对各部门、单位年度工作考核内容，严格考核奖惩。对创建工作成绩突出的单位和个人，给予表彰和鼓励;对推诿扯皮、工作不力、影响创建工作整体效果和进度的责任单位主要领导和主管领导，要严格追究相关责任。

也会去看，各区县的区县长必须要在4月份就这项工作专门给我汇报一次。不打招呼就去看，希望这项工作能够取得明显的成效。

农村低保工作会议讲话 篇3

各位领导、同志们：

这次会议的主要任务是：全面贯彻党的xx届六中全会、市第六次党代会、区第十二次党代会和省、市档案工作会议精神，总结20xx年全区档案工作，部署20xx年工作任务，表彰我区档案战线涌现出来的先进集体和先进个人，激励广大档案工作者创先争优，开拓进取，促进档案事业的科学发展，进一步发挥档案工作在舟山群岛新区建设中的独特作用。

下面，我就去年的工作情况和今年的工作思路，讲两个方面的问题：

一、20xx年全区档案工作回顾

20xx年是我区“”规划的开局之年，也是舟山群岛新区成立第一年，全区各级档案部门和广大档案工作者深入贯彻落实科学发展观，围绕“两个推进”发展战略，以大局意识科学谋划档案事业发展，以创新举措加快推进档案工作进程，开创档案工作的新局面。

(一)夯实基础，实施战略，登记备份工作实现新推进

去年是档案与电子文件登记备份战略深入实施的关键一年。根据省、市档案局的工作部署，全区以建立安全保障、灾害应急恢复机制为重点，狠抓工作落实，真正将实施登记备份战略作为档案安全监管的主要手段。

——登记备份工作保障有力。落实档案登记备份工作的机构、人员、制度等各项基础保障。设立档案登记备份中心，初步建成登记备份中心软、硬件平台并投入使用，增聘一名数据平台服务工作人员。成立由党、政分管领导担任组长，区发改局、区经信局、区财政局等单位共同参与的登记备份协调小组，明确相关部门的职责分工。建设数字信息化平台，引进安装博通档案登记备份软件，作为登记备份的业务管理系统。就机房管理、安全保密、设备管理、数据管理等方面作出具体规定，完善登记备份的相关管理制度，明确工作责任，理顺工作程序。

——登记备份范围继续拓展。共有51家区属有关单位按规定开展电子文件和业务数据登记备份工作，完成单位比例达61%，登记备份的数据总量达6338MB，其中29家区政府直属单位全部完成登记备份工作。继续对区民政局、区卫生局、区教育局、区社保中心、区残联这5家单位的电子业务数据进行登记备份。完成浙江华业塑料机械有限公司一技改项目档案登记备份工作。将定海区东大塘紫窟涂外涂围垦等三个工程列入重点建设项目档案登记备份名册。随着这项工作的日趋成熟，各单位对登记备份的认识不断深化，工作积极性、主动性明显提高。

——建立灾害应急恢复机制。出台《舟山市定海区档案与电子文件登记备份突发事件与灾害处置应急预案》，响应全省档案与电子文件登记备份应急演练座谈会精神，与区卫生局开展登记备份应急联合演练，增强档案部门应对突发事件与灾害的能力。做好馆际备份工作，在市档案局和普陀区档案局分别设立电子档案异地备份中心，确保档案信息资源的绝对安全。通过以上措施防范，我区全年未发生一起档案与电子文件安全事故。

——登记备份带动效应初步显现。通过开展档案与电子文件登记备份工作，掌握全区档案资源的分布情况，有效整合档案信息资源。备份的现行电子数据，便于移交单位的数据恢复和利用，实现各单位和档案部门的合作共赢。

(二)拓宽渠道，核心记忆，档案文化建设取得新成效

紧密结合海洋历史文化名城建设，推进档案文化建设战略，档案文化品牌效益日渐凸显，档案文化的社会影响不断扩大。20xx年定海区档案局被评为全市档案文化建设先进单位。

——制定档案文化建设中期战略规划。研究制定《舟山市定海区档案文化建设行动计划(20xx-20xx)》，明确“”时期全区档案文化建设的基本原则、目标任务和政策措施，从战略层面对档案文化进行系统、完整、高层次的规划，通过实施一批“定海记忆”项目，打造一批档案文化精品，建立一批档案文化阵地和载体，建设一支档案文化队伍，探索一系列推进档案文化建设的保障措施和工作机制，提升档案文化的品牌影响和档案部门的文化形象，繁荣我区档案文化。

——红色档案印证建党90周年。为纪念中国共产党成立90周年，联合多部门组织“学党史、知党情、跟党走”的党史学习日活动，采用丰富多样的形式将党史资料送到社会各界，发挥档案资源作用，宣传中共光辉历程。其中向森森集团女工们赠送党史书籍的活动受到广泛关注，活动信息和图片还作为引题被《光明日报》头版头条引用。在档案网站上开设“红色印记”专栏，在区政府大院举办党史胜迹图片展，以图文并茂的形式，系统展示一批定海党史上的重要地方、事件和人物。积极配合《党的光辉历程——浙江省庆祝中国共产党成立90周年展览》，做好档案征集上报工作。组织参与辛亥革命100周年和杨静娟烈士牺牲70周年的纪念活动。

——档案精品主打海洋文化牌。从领导决策、群众需求和社会热点、难点问题出发，以传承历史为归宿，深度开发档案信息资源。编辑出版《定海历史文化丛书》上下辑8本，荣获省档案局优秀编研成果一等奖，这也是目前全市档案系统在编研工作上获得的最高奖项。策划介绍海洋地理文化的《定海地情文化丛书》，其中《定海岛礁地名故事》和《叙旧忆往说定海》已公开出版，并入选浙江省“百项档案编研精品工程”。

——档案文化项目构筑定海记忆。围绕城市记忆工程，以“定海记忆”为核心元素，加强名人、名镇、非遗等系列档案文化项目的建设。完成定海四大政治名人照片档案、小沙、马岙、白泉名镇档案和舟山锣鼓、跳蚤舞非遗项目档案的征集，接收照片档案和编研成果进馆保存。整理定海老照片形成“老定海风情”等专题，已消失的定海古城墙、奎星阁等建筑也在其中留下记录。启动“美丽视角——记录定海‘’变迁”摄影存档活动，首期活动走进中大街，形成中大街摄影专题。开展“最定海——定海方言建档”工作，通过发音人甄选、方言文本标注讨论会、网络方言标注达人比赛等活动，收集、整理方言素材，建立起以文本、音频、视频形式立体记录的方言语音档案资料库，方言档案走入公众视线。

(三)服务民生，依法治档，档案基础工作再上新水平

发挥档案部门的行政职能作用和专业优势，以民生需求为导向，以依法治档为保障，强化档案基础业务建设，提升全区档案工作水平。

——深抓新农村档案工作。坚持“面向基层、面向社会、为新农村建设服务”的指导思想，建立区、乡镇(街道)、社区(村)三级档案网络体系，通过“农村档案信息资源共享”工程，将档案信息服务工作延伸至社区、村，夯实档案工作服务新农村建设的基础。确定小沙镇和盐仓街道为该工程的试点单位，试点工作有序开展。

以省级示范档案室和市级规范化档案室创建活动为抓手，树立典型，以点带面，有力推进全区新农村档案工作。迄今已有16家社区、行政村顺利通过创建，其中20xx年新增省级示范档案室2家，为城东街道檀东社区和双桥镇临港社区，市级规范化档案室1家，为解放街道茅岭村。城东、盐仓街道还被评为省级示范乡镇(街道)，盐仓街道被确定为新农村建设档案工作省级基层联系点，我区更荣获省级社会主义新农村档案工作示范县称号。

——启动数字化档案馆建设。数字档案馆是“数字定海”的组成项目，其实施情况直接影响档案信息共享的实现程度。去年数字档案馆建设被纳入区政府实事项目，并落实启动资金，完成核心软、硬件设备的采购。举办两期数字档案室软件操作培训班，培训档案工作人员100余人次，为项目的运行储备人才。馆藏档案数字化进程加快，完成原定海教师进修学校500余页学籍档案的全文扫描，完成2个全宗共计818卷10万余页档案的数字化加工。

——优化馆藏档案资源。档案资源建设从源头抓起，采用问卷和电话相结合的调查方式，对68家进馆单位“”期间的档案移交情况进行初步统计，并根据统计结果计算届时进馆档案所需空间，安排各单位档案进馆时间表，保证到期档案及时、顺利的移交。

完成区政府等4家单位的档案接收工作，总计接收档案667卷。接收城东街道等3家单位20xx年之前的零星档案，补充完整相关全宗。完成第八批馆藏1971-1980年档案的鉴定工作，通过逐卷逐件审查，共计鉴定145个全宗6759卷档案，有效提高馆藏档案质量。

——提供档案利用优质服务。优质的档案利用服务可唤醒沉睡档案，创造极大的经济效益和社会效益。去年区档案馆共接待档案调阅2358人次，累计查阅档案3420卷次，开出相关证明2572份，复印有关材料5480页。档案利用工作取得显著成效。

特别是省委组织部、省人力资源和社会保障厅、省财政厅和省民政厅出台一系列关于精简退职人员、未参保集体企业退休人员及其他相关人员的惠民新政后，面对新一轮查档高峰，区档案馆开设绿色通道，让符合政策的未参保、精简退职等相关人员优先查档，尽可能为他们提供更加便捷的服务。新增利用频率较高的招工、精简等档案文件级条目7000余条，以提高查档效率。总计为592人申请困难补助、补交社保提供查档服务。

——加强依法监管和业务指导。有效借助档案工作协作组这一平台，以年检为主要手段，指导各建档单位做好档案工作，共有77家单位完成年度档案归档工作并通过年检，年检通过率达93%。完成15个乡镇(街道)的考核工作，审批完成区直机关工委等五家单位的“新规定”，开展“平安定海”档案安全监管考核工作，指导乡镇(街道)的平安档案和综治台账，提高全区档案规范化水平。

(四)提高素质，先进引领，加快档案队伍新建设

坚持把提高档案工作者的思想素质和业务水平摆在重要位置。继续加大基础业务教育培训力度，组织参加省、市档案管理培训班，主办全区档案业务操作培训班。实行档案初、中级专业技术资格以考代评制度，实现档案人才评价的社会化、科学化和规范化，该制度实施以来，已有16人取得中级职称，6人取得初级职称。组建档案小吧，进行档案业务研讨，努力建设一支眼界宽、思路宽、创造力强、工作能力强的高素质档案干部队伍。

在定海档案网和档案微博上开设“档案员风采”专栏，深入报道五位基层档案员的先进事迹，并建立先进档案，发挥他们的引领模范作用，在全行业形成学习先进、崇尚先进的良好风气。

回顾过去一年，我区档案事业成绩显著，这得益于区委、区政府的坚强领导，省、市档案局的关心指导，相关部门的大力协助，更得益于全区广大档案工作人员的辛勤付出。同时也应看到我区档案事业发展中还存在不少困难和问题：没有独立的档案馆，租用的综合档案馆基础设施薄弱，局馆分离;档案数字化建设投入不足;全社会档案法制意识和档案部门依法行政力度有待提高;档案人才队伍的数量、结构和业务水平等与新区建设要求还有距离。这些问题制约我区档案事业的发展，需在今后的工作中加以解决。

二、20xx年的主要工作任务

20xx年是浙江舟山群岛新区建设全面启动的第一年，全区档案工作要适应新形势的要求，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧扣争当浙江舟山群岛新区建设排头兵的目标，深入实施“两个推进”发展战略，抓好新型档案干部队伍建设，创新服务领域，强化基础管理，努力构建具有定海特色的档案事业发展体系，在新区建设中推进全区档案事业的跨越式发展。

(一)深化、拓展、巩固、提高档案登记备份工作

今年是档案电子文件登记备份工作深化推进的关键之年，要把提升工作质量放在首位，在“深化、拓展、巩固、提高”上做文章，把登记备份工作推向一个新的高度。

1、在深化完善上下功夫。要着力推进档案电子文件登记备份工作的制度化、规范化、标准化。一要完善制度政策求深化。今年我们将出台《舟山市定海区档案电子文件登记备份管理办法》，强化登记备份的法规支撑。制定《舟山市定海区档案电子文件登记安全管理办法》，进一步推进工作职能的落实和工作机制的完善。二要完善技术规范求深化。登记备份工作越是深入，就越需要技术的保障、规范的引领。按照省档案局对登记备份管理的标准规范，制定出台《舟山市定海区档案电子文件登记备份工作规范》等技术标准规范，从技术层面进一步规范登记备份的条件保障、业务流程和数据质量。三要完善灾备方案求深化。确保档案安全是登记备份的目的，灾难备份是档案安全的最后一道防线。要完善档案电子文件灾难应急工作机制，提高信息反应能力，组织辖区内重点部门、单位开展应急演练。依据《档案电子文件灾害等级划分标准》，完善档案电子文件安全应急预案和灾备方案，加强档案电子文件异地、异质备份，确保档案信息的长期可读，逐步构建档案安全网络。

2、在有所拓展上下功夫。在巩固基础上，适当拓展登记备份工作领域，坚持“有所为，有所不为”。一要明确重点。在登记备份范围上，重点推进党政机关、重点建设项目和教育、国土、卫生等重点涉民单位的登记备份;在方式上，重点推进以周期性备份为主、脱机备份为辅的登记备份，提高信息化水平和工作效率。今年，我区将重点推动全区登记备份工作从量的增长向质的提升转移，在保证文书档案登记备份的基础上，加大电子业务数据的登记备份工作力度;做好重点涉民单位业务数据及信息系统的登记备份工作，新增完成2家涉民领域电子业务数据的周期性登记备份;将重点建设项目档案登记备份作为档案专项验收的前置条件和重要环节，拟与区人大办公室联合开展全区重点工程项目档案工作执法调研，完善项目验收制度及工作流程，加强对在建、新建项目的动态登记管理。二要夯实基础。推进档案信息化，既有利于夯实登记备份的工作基础，也有利于更好地服务党委、政府的中心工作，更好地服务民生。要把登记备份中心建设和数字档案馆、数字档案室建设作为一个重要任务，统筹安排，抓紧落实。借助“数字定海”建设契机，今年将在继续推进数字档案馆建设的基础上，开展全区建档单位数字档案室创建活动，以此推动机关、企事业单位电子公文归档管理和档案数字化工作。区档案馆要启动档案数字化扫描二期工程，力争完成1973年以前馆藏档案的数字化加工。

3、在巩固提高上下功夫。要坚持示范带动，指导联动，切实提高登记备份工作质量和水平。一要示范引领促提高。开展登记备份工作质量认定，今年拟在全区开展登记备份工作规范单位创建活动，以点扩面，带动全区登记备份工作质量的不断提升。举办各层级的培训班、经验交流会，不断提高档案工作人员的思想理论素质和业务学习水平。二要加强监管促提高。加强对登记备份工作的组织实施、监督检查和指导培训，继续开展“平安定海”档案安全大检查，检查的主要内容为档案登记备份的落实情况、档案设施的配套情况、档案库房和实体的安全情况。并针对检查情况进行现场指导，做到家底要清、指导要勤、功夫要深，增强前瞻性、针对性和有效性。

(二)全面推进档案文化建设，助力档案事业发展

充分发挥档案部门文化资源优势，主动承担起推进海洋历史文化名城建设的任务,整合资源，做大做强档案文化品牌，为社会提供多样化的文化精品，在推进档案文化建设中有效提高档案工作的地位、知名度和影响力。

1、以项目为抓手，找准档案文化建设切入点。统筹规划档案文化建设项目，坚持“人无我有、人有我优、人优我高”。继续推进“定海记忆”系列工程，通过多角度、多方位、多渠道的征集，开展照片、族谱(家谱)等老档案的征集工作，加速民间档案向档案馆流动。市区联动，以馆际合作形式，实施舟山方言建档项目，深入挖掘定海方言内容，汇编《舟山方言大辞典》，建立科学、完整的舟山方言档案数据库，征集民间方言资料，通过扫描、复印等技术手段接收进馆并永久保存，辅助记录使用范围日渐缩小的定海土话。联合摄影家协会，继续开展“美丽视角——记录定海‘’变迁”的摄影存档活动，记录定海在新区建设大背景下的新风新貌，并形成系列摄影专题。实施省重点档案抢救和保护工程——东海游击总队档案项目，收集、录制口述档案，推进口述历史工作。

2、推进档案文化精品创作。档案文化精品坚持走蓝色海洋路线，围绕党委、政府中心工作，以公众利用需求为导向，突出服务民生的重点。要对档案信息进行深入研究、综合加工、深度开发，力争再出一批档案编研精品。一要提升传统品牌。挖掘现有馆藏档案资源，组织编研队伍，开展《定海地情文化丛书》下辑的编纂工作，抓紧完成《定海乡镇街道地情》(暂名)和《定海名优特产汇总》(暂名)的组稿撰写。二要推出新兴品牌。开展“新区古城——档案与你同行”影像、文字资料征集活动，以定海人的一天为主题线索，用照片和文字记录定海人的生活，从而反映定海在新区建设历史背景下的变化，为新区建设宣传鼓劲。活动将通过网上征集、报刊告示、上门走访、召开座谈会等多种形式，动员社会各界用照片印刻时光，用文字讲诉故事，让生活呈现坦然。活动采用评比的方式，评选出的优秀作品将汇编成册。

3、创新档案文化阵地建设。档案文化阵地建设是构建档案文化服务体系的重要举措，除了继续加强网上爱国主义教育基地建设外，今年更要借市馆搬迁契机，将网上爱国主义教育基地实体化，线上线下齐促共进，争取顺利通过定海区爱国主义教育基地的评选。

要将档案文化阵地向乡村扩展，在乡村开展以乡村记忆为主题的“和美乡风馆”示范基地建设。以行政村为单位，以馆藏档案为主要形式，以村落文化、古今名人、文明乡风、民俗民风、特色产业等内容为展示中心，使“和美乡风馆”成为村落文化的传承地、乡风文明的弘扬地与新型农民的培育地，有力推进农村档案文化建设和精神文明建设步伐。

(三)强化基础工作，统筹推进档案业务建设

强化档案管理，提高依法治档水平，扎实推进各项档案基础业务。新的形势对档案工作提出了新的要求，档案基础业务建设必须与时俱进，不断迈出新的步伐。

1、加快档案新馆建设。抓住舟山群岛新区建设这一重要契机，把档案馆建设放在更加突出的位置，争取区委、区政府领导的重视，按照科学规划、适度超前的要求，加紧推动档案馆新馆建设，以打造档案安全保管基地、爱国主义教育基地、档案利用中心、政府信息查阅中心、电子文件中心“五位一体”的公共档案馆为目标，在服务科学发展、促进社会和谐、造福人民群众方面发挥更大的作用。

2、强化档案资源建设。档案资源是档案业务工作的基础，我区档案资源在数量、种类和价值上都没有压倒性优势，因此要加大档案资源体系建设，数量上要多，质量上要优，种类上要特。依法加大到期档案的接收力度，贯彻落实国家档案局第9号令，修改、完善档案收集范围细则，将接收档案的保管期限从永久扩大至永久和30年以上(含30年)。按《档案法》规定的满十年档案接收进馆的要求，拟开展新一轮的档案接收工作。扩大档案接收领域，以人为本，注重接收民生档案进馆，如职称档案、退伍军人档案等。引导和督促各建档单位的档案资源向专业和特色领域拓展，注意收集具有本地特色、反映本地发展历程的档案资料，不断丰富档案内容。

3、完善档案行政执法制度。积极联合有关部门，定期开展档案执法检查，建立健全档案行政执法的长效机制，实现执法检查的制度化、常规化。提高档案行政执法的整体水平，执法检查工作要分阶段、抓重点，要与监督指导工作密切配合，做到检查中有指导，指导中有检查，将执法检查贯穿指导工作始终。今年将在每年一次的执法检查基础上，对所有建档单位进行实地年检，建立考核和执法建议反馈督办制度。

(四)实施主题实践活动，扎实推进档案干部队伍建设

优秀的档案干部队伍是我区档案事业不断发展的核心力量和永葆生机的第一源泉。在浙江舟山群岛新区全面建设的时代背景下，面对深入实施“两个推进”发展战略的新任务，更需要以科学的理念、创新的思维，建立一支全心全意为人民服务、政治思想成熟、业务技术熟练、始终保持先进性的档案干部队伍。

近年来，全区档案系统进一步加强干部队伍建设，档案干部队伍的能力、素质、作风以及精神面貌都有了较大提升。但是面对深入实施“两个推进”发展战略的新任务，我们的队伍在精神状态、工作作风、能力水平等方面也还存在着一些问题，主要表现为“三个不适应”，即与档案登记备份工作需要攻坚克难、纵深推进的要求不适应，与档案文化建设需要解放思想、全面推进的要求不适应，与档案事业跨越发展需要开拓进取、争创一流的要求不适应。为此，根据省、市档案局的相关要求，决定今年用一年左右的时间，在全区档案系统开展“转作风、强服务、惠民生”主题实践活动，努力解决我们队伍中存在的不适应问题，在转变作风上见行动，在强化服务上下功夫，在惠民政策上出实招，把“两个推进”发展战略的各项目标任务真正落到实处。

1、要把加强学习贯穿始终。随着“两个推进”发展战略的不断深入，“本领恐慌”会是一个严峻挑战。要转作风、强服务、惠民生，就必须把学习贯穿活动的全过程，主动向实践学，向书本学，向群众学，做到学以立德、学以增智、学以创业，转变工作作风，不断提高档案服务能力，提升档案服务水平。

2、要把服务新区建设贯穿始终。档案要坚持为各级领导服务，为维护社会稳定服务，为经济建设服务，为文化大发展大繁荣服务，为改善民生服务，为政务公开、依法行政服务，牢固树立服务意识，不断强化服务理念，创新服务方式，努力推动档案工作在服务新区建设中发挥更大作用。档案干部要敢于做表率，先进档案员要发挥模范引领作用，带头服务，从我做起，从现在做起，从小事做起，全身心投入。

3、要把群众路线贯穿始终。结合“进村入企”大走访活动的要求，开展档案工作“网格化管理、组团式服务”活动，档案干部组成团队，分片区深入基层调查研究，广泛征求意见，多做换位思考，多为基层和服务对象着想。要坚持典型引路，激发内在动力，注重统筹安排，把深入实施“两个推进”发展战略和落实今年工作任务结合起来，做到开展活动与推动工作“两不误，两促进”。

大鹏一日同风起，扶摇直上九万里。同志们，我们有幸适逢舟山群岛新区建设的历史转折点，我们有志为定海区档案事业发展谱写新篇章，我们更有信能开创全区档案工作的全新局面。让我们在区委、区政府的坚强领导下，朝着争当浙江舟山群岛新区建设排头兵，全面建成惠及全区人民的小康社会的目标，振奋精神，开拓创新，为推动定海特色档案事业的新跨越而努力奋斗!

农村低保工作会议讲话 篇4

同志们：

我们搞了一个简短的揭牌仪式,然后坐下来研究下一步工作中,怎样处理好一些关系,把握好改革的方向,解决好可能遇到的问题。这很好,不重形式而重内容,城管执法局成立之初,就开了一个好头。

这次会议规模不大,但很重要。城市管理综合执法是个新事物,下一步各县(市)区如何把握好改革的方向,积极、稳妥地把这项改革推进到位;市直各个部门如何转变职能,正确理解、全力支持这项改革;执法局如何搞好队伍建设,切实承担、履行好综合执法的职责;新闻单位如何把握这项改革的实质,全面地、准确地宣传好这项改革?就这些问题请大家谈一谈,我看很有必要。刚才,鲁豫同志、世平同志讲了很好的意见,我非常赞成。张俊同志对前段的工作和今后的打算作了汇报,区里的同志也提了一些很好的建议,下一步在区这个层面建立队伍时,应充分考虑。

今天这个挂牌仪式,标志着我市城市管理执法工作进入了一个新阶段。过去是分散执法,现在变成综合执法,这两个概念是不一样的。需要我们研究、把握的东西很多。借此机会,我谈三个问题:

一、要处理好城市规划建设管理监督与经济社会发展的关系

今天,城区政府的主要负责同志参加会议,我提出这个问题,谈点看法,供大家参考。第一,在市场经济条件下,搞好城市规划、建设、管理和监督,说到底,是解决发展的空间问题、载体问题、环境问题,谁在这个方面倾注的力量大,策划的水平高,推进的效果好,谁发展的吸引力就大、潜力就大、后劲就大。这已是改革开放20多年来,全国各地竞相发展的成功经验所证明的不争事实。发展怎么抓?省会城市有很大优势,关键是怎样把这个优势发挥得更好。简单说,一条街都是破烂房子,你怎么发展?搞一片住宅,是发展;搞有特色的商业街,是发展;搞高新技术产业一条街,也是发展。但采取的形式不同,可能发展的效果大不一样。这就看我们如何策划,策划是搞好规划的前提,策划是创造性工作,策划不仅要重视,更要下功夫、花力气,听取方方面面的意见,集中大家的智慧。对这个问题,要很好地研究思考。第二,市里在城市规划、建设、管理、监督方面采取了一些重大改革措施,集中到一点,就是城市管理工作重心下移,给区级政府全面放权。可能有人说,规划权没有放,实际上规划的主动权在区里,等于是放了。区里不论搞什么建设,可以先拿意见,市里只是个认可问题,虽然审批权没放,但主动权在区里,关键是怎么规划好。今天研究的是执法权,都放到区里了。管理权下放的文件马上要下发,环卫、绿化、市政等一系列管理权都要放下去。对这种新形势,各个县(市)区要有充分的思想准备。这样一个重大变化,势必对原有的城市规划、建设、管理、监督等管理体制、机制以及运作方式带来一系列的冲击。不把这些权放下去,不可能产生区和区之间的比较差异,现在放下去了,各区努力的程度不同,效果可能就大不一样了。对城市规划、建设、管理、监督这一套相关的知识是否很熟悉,是否运用得很娴熟,我看从主要领导到分工领导都要下一番功夫。否则,就要被动。下一步市直部门主要负责综合协调,负责制定规划、政策、标准,负责监督检查,执行都放到区里,干好干坏要拿区里是问了。这种变化是根本性的,要好好认识。第三,6个区不会像现在这样保持相对均衡状态了。现在是市里统管,各区基本上呈现不出差异性,或差异性很小。下一步,把城市建设权、管理权、执法权下放以后,由于各个区的重视程度不同,投入力量不同,管理水平不同,解决问题的能力不同,差异肯定就出来了。这种差异,正是推动我市城市规划、建设、管理、监督上水平的一个重要手段。保持均衡不可能发展,所以我们要研究一套办法,善于打破均衡,然后再追求新的平衡。这是事物发展的逻辑和规律。如果都是相对处于平稳、均衡状态,事物就不可能发展,或者说不可能快速发展。这就是事物发展的辩证法。

二、要把握好城市管理执法体制改革的方向

城市管理执法体制改革是一项重大改革,改革体现在哪些方面?需要把握好。过去,在计划经济体制下形成的一些具体的体制、制度都面临着改革的问题。目前,只是改了一部分,还有许多没触动或者是还来不及改,但并不存在不改的问题。计划经济体制下形成的体制和机制进入到市场经济,相当一部分表现出它的弊端,这些弊端束缚生产力的发展。我们济南和其他先进市相比,改革的任务还很重。我们的领导同志要有改革意识,通过改革,建立起一种适应市场经济要求的、与国际接轨的、促进生产力发展的新体制、新机制。改革不可能一蹴而就,它有一个过程,达不到效果就要再改,改了不行,还要再改,总有那一天,越来越符合实际,越来越能达到我们理想的目的。因此,要善于拿起改革的武器。怎样看待改革的效果,也就是改革的检验标准问题。总的讲,实践是检验真理的标准,在具体实践中,我们要把群众高兴不高兴、满意不满意,作为改革的出发点和落脚点。检验改革成功与否,应用这个标准来衡量,而不是我们自我评价。过去我们城管执法,确有老百姓不高兴、不满意的地方,一是多头执法,十几个部门,这帮走了那帮来,老百姓很烦。二是执法不作为,该管的不去管,烦事难题都不管,没利的躲着跑,老百姓不满意。三是执法行为不规范,执法态度蛮横等。

之所以存在这些久治不愈的问题,有其体制、机制的原因,因此,要进行改革,改革的方向概括起来讲,就是“三改一加强,实现五个目标”。一改分散多头执法为一家综合执法。这一改应该说从体制上已经解决了。二改城市执法的决策、执行、监督“三位一体”为“三权分离”。这是实质,必须作为一项原则,贯彻落实好。城管执法决策权在市局。具体讲,城管执法的标准、依据、行为的规范等等这些都在市里。市行政执法局行使决策权,区执法大队行使执法权,市督查大队行使监督权。三权为什么分开啊?老百姓说,你们又当领导,又当运动员,又当裁判员,相互缺乏制约,这样的体制办不好事。因此,要从根本上进行改革。必须按照这样的改革方向去实践,不能动摇,不能含糊,这是一个方向问题。三改罚没全部上缴国库、实行罚缴分离,这也是个本质上的改革。罚没多少与个人利益丝毫不挂钩。特别是奖励不能简单化,不能按罚的多少实施奖惩,这会助长多罚、乱罚现象。奖励的标准应是案件执行率达到多少,执行质量如何。以上3条是改革的本质,这3条非常重要,必须认真执行。“一加强”就是加强执法队伍建设,要把队伍建设放到重中之重的位置。

要实现的5个具体目标是:第一、综合执法。现在14个部门的处罚权集中过来了,下一步还要积极创造条件,向行政综合执法过渡,现在的综合只是相对的。第二、严格执法。做到有法可依,执法必严。要对各类违法行为,进行严肃查处。第三、规范执法。要严格按照有关法规规范执法行为。如:执法的事实是不是清楚、执法依据是不是充分、执法程序是不是合规、执法行为是不是得体,这都属于规范执法问题,需下一番功夫进行全面规范。第四、公正执法。不能感情用事,遇事商量商量,就少罚一点,是不行的。要公平、公正执法。第五、文明执法。主要表现在态度上,执法态度不好,影响的不是一个人,也不是执法局,而是党和政府的形象。上述5个具体目标,需要大家在实践中认真探索研究,尽快制定出管理制度,创造出好的经验。

三、认真解决好推进改革中的主要问题

城管执法队伍素质的高低决定这项改革成效的大小,要把队伍建设始终如一地抓好,要常抓不懈,这是重中之重。

第一,加强思想政治教育。加强法律法规学习,加强业务知识学习和各项有关业务的培训,要牢固树立责任意识、形象意识、依法行政意识和群众意识,不断提高执法人员的认识水平和解决问题的能力,真正把这个队伍建成文明之师、威武之师。

第二,大力加强制度建设。要伴随着新体制的建立尽快形成一整套管用的规章制度,围绕贯彻执行《行政处罚法》,逐步建立和完善一套科学有效的约束保障制度和优胜劣汰机制,实行末位淘汰制。第一次亮黄牌警告,第二次再警告,第三次就要坚决辞退。省公安厅搞的8项规范很简明、很严格,违反者要清退出公务员队伍,既简单又明确,值得我们执法部门认真学习。

第三,必须坚持依法行政。各级执法部门和执法人员在履行职责过程中,必须依事实办案,依法办案,依程序办案,要以理服人,以情感人。执法部门要与专业管理部门多沟通、多配合,定期召开座谈会,及时沟通情况,分析问题,制定有效办法,形成相互配合、相互促进的好局面。

第四,切实加强廉政建设。要经常开展廉政教育,做到防范在前,警钟长鸣,各级行政执法机关和执法人员要牢固树立有权必有责,用权受监督的观念,自觉接受社会监督,有效防止执法不公,办人情案的现象,坚决摒弃吃、拿、卡、要的坏作风。领导同志要以身作则,争做廉洁自律的表率,要求别人做到的自己首先做到,禁止别人做的自己坚决不做。要把领导班子建设好,切实建设成为开拓、务实、廉洁、公正、团结的领导集体,班子搞好了,就有了带好队伍的本钱,就有了说服力,就掌握了搞好队伍建设的主动权。

第五,加大教育宣传力度。在城市管理上既要强化政府的责任,又要依靠群众的参与。要采取多种形式,进一步加大城市管理法规的宣传教育,不断提高公民文明意识、法制意识、大局意识,使市民自觉支持城市管理执法工作。下一步城市管理要创造出更多的形式,使人民群众参与进来,真正体现“人民城市人民建,人民城市人民管”。这方面应该很好总结经验,大力完善推广。

实行城市管理相对集中处罚权,是一个新的尝试,涉及到上上下下、方方面面,必须切实加强组织领导,顺利推进这项改革举措。各级各部门要通力协作和大力支持。各级领导要分工负责、靠上去抓紧抓实,保证打好基础。“万丈高楼平地起”,基础打不好,大厦有隐患。要加强协调工作,彻底解决推诿扯皮问题,各部门要多通气,多联系,多协商,不等不靠,积极主动地解决前进中遇到的各种矛盾和问题。当前的重点,要认真贯彻执行好市政府颁布的第206号和第207号政府令,要按照先易后难、循序渐进的原则,集中解决群众关心的热点、难点问题。特别是要打好第一仗,周密策划,做到首仗必胜。要注意分析研究出现的新情况、新问题,不断探索、不断实践,推动我市综合执法向纵深发展。希望市、区两级行政执法局和城管警察支队全体同志,团结实干,奋发有为,不断创造新的业绩,为“实现新跨越、建设新泉城”做出应有的贡献。

农村低保工作会议讲话 篇5

今天这次全区城市建设管理工作暨重大项目会战攻坚动员大会，是节后召开的第一个全区性会议。这次会议的主要目的是：按照全市城市建设工作会议、区委七届八次全会和区“两会”的部署要求，认真总结20xx年城市建设管理工作，进一步分析形势、统一思想，趁势而上、再接再厉，着眼发展、全面推进，加强我区城市建设管理各项工作，全力推动现代化新中心城区建设取得新突破。等会儿暨书记还要作重要讲话。下面，我根据区委、区政府讨论的意见，先讲三个方面意见：

一、20xx年来江东城市建设管理工作回顾

20xx年是极不平凡，富有成效的一年。作为“中提升”战略的核心区、重点区，我们面对国际金融危机冲击和自身转型发展的双重考验，抢抓大开发、大建设、大提升、大发展的难得机遇，在征地拆迁、基础设施建设、功能区块培育、城区环境提升等方面取得了明显成效，为江东今后转型发展打下了良好基础。主要体现在“四个新”：

(一)突出难点，征地拆迁实现新突破。举全区之力推进征地拆迁工作，扎实开展会战攻坚活动，全年累计拆迁58.5万平方米，荣获全省杭甬客专征地拆迁年度一等奖。东部新城总体拆迁任务完成99.7%，其中集体土地非住宅拆迁全面完成，戎家、惊驾等地块拆迁进入扫尾阶段。全力确保项目推进节点要求，在较短的时间内完成了轨道交通1号线拆迁交地和施工保障工作，并实现全面开工。提前完成东客整所和火车东站拆迁任务，新启动7815工厂、轨道交通江厦桥东站配套工程地块拆迁。拆迁工作的全面推进，为“中提升”、“服务强区”战略的实施、重点区块的开发建设起到了至关重要的作用。

(二)狠抓重点，区块建设取得新成效。围绕全面建设“服务强区”，坚持大项目带动战略，以东部新城为龙头的“1+5+1”服务业集聚区块进入了全面建设的新阶段。曙光综合楼等9个新建项目开工建设，国际金融中心南区等7个项目提前开工，开工项目数超额完成年初计划。和丰创意广场、滨江国际广场等续建项目进展顺利，国际航运服务中心一期、世纪东方商业广场等12个项目竣工或投用，东部新城门户区等14个项目完成土地挂牌。基本建设项目全年完成投资70亿元，完成年度计划113%。一是东部新城形象逐步显现，新开工项目和续建项目突破30个，总投资330亿元，“四横三纵”22公里骨架道路、10公里地下共同管沟等基础设施逐步完善。二是江东核心滨水区建设不断加快，香格里拉大酒店正式建成营业，豫源街、大戴街等配套道路竣工投用，全面完成了一期地块拆迁工作，中央公园及以南地块正在办理土地挂牌出让手续。三是东外滩文化走廊项目建设加快推进，宁波书城、东外滩花园主体结顶，和丰创意广场正抓紧施工，宁波财富中心、曙光综合楼开工建设，庆丰I#地块完成土地挂牌出让。四是世纪东方商业广场建成投用，银泰百货、上影集团等大项目正式入驻，这个作为我区目前最大的城市综合体已于去年开业。北侧地块已进场启动拆迁。五是宁丰区块开发建设有序推进，滨江国际广场一期主体结顶，宁丰安臵房部分已建至地上7层，江东福利中心正在准备施工招投标，拆迁扫尾取得明显进展。这一系列重大区块项目的先后开工和陆续建成投用，对于加快现代化新中心城区建设，全面提升城市集聚、辐射和服务功能，具有重大意义和深远影响。

(三)关注热点，民生改善有了新进展。20xx年是我区改善民生投入最多的一年，也是民生项目实施最多的一年，全年新增财力的71.8%用于社会事业和改善民生，全面完成了10项政府实事工程。为解决出行难，全区共完成城市基础设施投资近10亿元，建成主次干道2条，城市支路7条，卡口改造3个，道路总长7.6公里，建成投用全市首条公交车专用道。为缓解停车难，通过实施绿地、空地改造，划线停车等方式“见缝插针”，增设分时段免费公共停车位800多个。为缓解住房难，逐步构建起以廉租住房、经济适用住房、经济租赁住房、限价房为主要内容的多层次城镇住房保障体系，包括老小区整治在内，累计共有超过4万户城镇居民通过住房保障改善了居住条件，廉租住房保障实现“应保尽保”。同时，城中村改造深入推进，全区27个行政村中已有25个村进行了不同程度的改造，戎家、惊驾、福明家园三期等安臵房全部完成主体结顶，进入装修装饰阶段。

(四)打造亮点，管理水平得到新提升。围绕生态区建设发展期的各项任务，强化环境保护和节能减排，城市管理水平不断提升，生态环境持续改善。扎实推进内河整治工程，后西河一期等3条内河完成综合整治，南余河等6条内河完成局部整治，并全面完成了河道设施交接和内河禁养工作，基本实现了“一年有变化”的目标。高度重视老小区管理，全面完成锦苑社区等56.5万平方米老小区综合整治，调整完善了老小区物业管理和服务的组织体制与政策体系。绿化建设取得新进展，完成30个区块绿地升级改造，公共绿地认养认管面积达到24.8万平方米，为宁波市顺利通过国家园林城市复查作出了积极贡献。市容环境卫生持续改善，全区生活垃圾日清运量突破400吨，无害化处理率达到100%，渣土消纳难题逐步缓解，餐厨垃圾收运工作走在全市前列。城市管理手段不断创新，在全市率先建立社区城管联络站，“江东城管〃快乐义工”影响力逐步扩大。

回顾一年来的工作，我们不仅取得了来之不易的成绩，更重要的是积累了事业发展的宝贵经验。

——团结铸合力。团结是制胜的法宝。团结出成果、出干部，团结体现水平，彰显素质。在攻难克难、合力发展的关键时期，多一份团结就多一分力量，多一份合力就多一份胜算。全区上下精诚团结，和衷共济，在最为困难的20xx年，开创了政通人和的局面。这种局面来之不易，必须努力维护，倍加珍惜。

——实干创实绩。干事创业，首先在干，否则再好的思路也是空想，再美的蓝图也是废纸。对认准了的事，就要一锤定音;对部署了的事，就要一抓到底。去年，我们完成了一项又一项工程，推进了一项又一项工作，无不是扑下身子干、沉心静气干、锲而不舍干的结果。

——环境聚财富。环境创造的是价值，集聚的是财富，带来的是效益。我们把加强城市建设作为加快发展、推动工作的总抓手，城市品位明显提升，宜居环境日益显现，洼地效益显著增强，大批投资者看好江东、登陆江东，老百姓对城市的归属感、自豪感、幸福感明显增强。实践启示我们，只要持之以恒抓建设、强管理、打基础、谋长远，就能不断聚人气、旺财气、提士气、添生气，推动江东经济社会平稳较快发展。

——严管出效益。细节决定成败，成功源于管理。管理严格出精品，管理混乱出废品。只有扎扎实实在科学管理上下真功，在机制创新上求实效，真正把导向变成制度，将制度变成机制，使机制变成文化，一个单位的工作才能上水平，一个地方的发展才能上台阶。

——廉洁树形象。城建系统历来都是倍受关注的领域，是廉政建设的前沿，我们只有自身过得硬，廉洁上过得关，事业才能靠得住。在过去的20xx年，全区城建系统以构建惩防腐败体系为重点，深入开展廉政教育，不断完善反腐倡廉制度建设，有效的遏制了工作中的不正之风，反腐倡廉的总体形势是好的。

成绩来之不易，经验弥足珍贵。这些做法和经验，是科学发展观在全区城市建设管理工作中的生动实践，是宝贵的精神财富，我们要十分珍惜，始终坚持，不断完善。我们深切体会到，成绩的取得，是区委、区政府正确领导的结果，是区人大、区政协关心支持的结果，是城建系统各单位通力协作的结果，饱含了大家的智慧心血，凝聚了大家的辛勤汗水。在此，我代表区委、区政府向全区广大干部群众，向奋战在城市建设管理系统的同志们，尤其是冲在城市建设征地、拆迁、安臵第一线的同志们表示衷心的感谢和崇高的致意!

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，用科学发展观和区委、区政府的要求审视城市建设管理工作，还存在一些差距和问题，主要表现有：一是统筹发展的机制尚不健全。工作的系统性有待提高，大城管格局尚需进一步强化，各种管理资源整合力度亟待加大，城市基础设施管理和市容环境管理的长效机制有待进一步健全。二是部分项目建设未能达到时序进度要求。我们连续三年开展了“重大项目建设年”活动，但仍有部分项目至今还没有启动，项目建设的合力推进机制尚未真正形成，距区委、区政府的要求和全区人民的愿望还有一定差距。三是征地拆迁难度日益增大。征地拆迁工作在体制、机制等方面尚需进一步加强研究并予以破解。同时，违法用地、违法建筑蔓延的势头还没有得到有效遏制，依法行政的权威没有体现出来，在社会上造成了不良的影响。这些都有待我们在今后的工作中高度重视、认真加以改进。

二、20xx年城市建设管理工作目标和要求

城市的优先发展、加快发展是一个规律。其意义不仅仅在于城市本身的发展，而且是带动整个区域经济社会发展的重要基础。20xx年是全面学习贯彻落实党的xx大、xx届四中全会精神的重要时期，也是实现城市建设由点上突破向全面推进、由前期打基础向下步展示形象的重大转折时期。作为宁波“中提升”战略的核心区、重点区，我们面临着十分繁重的城市开发建设任务，肩负着十分艰巨的保障推进责任，也面临着十分难得的发展机遇。

纵观形势，世界经济有望恢复性增长，我国经济回升向好的基础逐步巩固，总体经济发展环境将好于去年。我们要充分看到挑战虽有，机遇更多;困难虽在，希望更大。首先，中央继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，省、市党委政府高度重视城建工作，为扩大投资、加快建设提供了良好的发展机遇。其次，经过几年的大拆迁、大建设，江东作为“中提升”和“东扩”战略核心区、重点区的特殊地理位臵日益显现，特别是作为江东最重要增加极的东部新城，征地拆迁基本结束，项目建设全面铺开，已经进入了集聚产业、培育功能和出形象、出效益的崭新阶段。江东即将进入大提升、大发展的黄金时期。再次，多年来我们在工作实践中积累的宝贵经验、建立的良好机制、形成的有效做法，都为推动城市建设管理工作发展奠定了坚实基础。

但同时我们必须清醒地看到，20xx年全球经济复苏缓慢曲折，国内宏观政策稳中趋紧，外部经济环境不确定、不稳定因素很多，我区的城市建设管理工作仍然面临的严峻挑战。一方面是宏观环境造成的影响和冲击不可避免。近期，中央连续5次出台房地产调控政策，房地产市场趋势不明朗，造成部分项目开发主体在推进过程中存在信心不足，出现开工延期、进度放缓等现象。此外，保持世博会期间的社会稳定，是目前和今后一段时间的一项重大政治任务，如何在确保社会稳定的同时推进“大拆迁”，将是对我们的一大考验。另一方面是统筹协调、要素保障的难度更大。由于市区城建体制等原因，如何充分发挥市区两级和各部门职能作用，形成大建设的合力，需要我们进一步做好相关工作，特别在事关集体经济长远发展的10%留用地落地问题上。同时，随着城市化的深入推进以及“以区为主”管理体制的调整，对江东这个土地资源已极为稀缺、可调度财力本来就不大的城区而言，如何有效拓展融资渠道，落实建设资金，加快基础设施建设和城中村改造，是对我们统筹协调能力的一大挑战和考验。对此，我们必须保持清醒头脑，准确把握发展形势和阶段变化，进一步增强科学发展的紧迫感和责任感，坚定加快城市建设的信心和决心，全力以赴变压力为动力，化挑战为机遇，推动城市建设管理工作在发展的快车道上加速前进。

今年城市建设管理工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照区委七届八次全会的部署和要求，牢牢把握科学发展主题，坚持“以人为本”，以规划为龙头，围绕“迎世博、讲文明、树新风”工作，加快基础设施建设，提高城市管理水平，不断提升城市的承载能力、发展能力、创新能力、带动能力，使城市成为经济转型升级和服务民生发展的重要载体、全面建设服务强区的发动机，进一步巩固江东在“中提升”战略中核心区、重点区地位，努力在新的起点上开创江东城市建设管理新局面。

按照区九届人大四次会议审议通过的经济社会发展预期目标和任务，综合考虑各种因素，今年全区城市建设管理工作的主要预期目标为：全社会固定资产投资增长15%，完成房屋拆迁60万平方米，开工建设项目16个、竣工投用项目13个，挂牌出让地块10个，住房保障户数力争增长20%，完成老小区整治62万平方米，建成道路10公里。

在具体推进过程中必须做到“四个坚持”：

——必须坚持实施服务强区主战略不动摇。准确把握现代化新中心城区建设进入新阶段的新特点，坚定不移地把全面建设服务强区作为推进转型升级、提升城市功能的战略举措，以加速推进服务业发展为前提，突出平台建设，坚持功能开发和形态开发并重，千方百计增强城市的产业支撑力，促进城市发展和加强产业支撑走上良性循环的轨道，切实增强城区可持续发展能力。

——必须坚持以培育城市服务功能为主线。以城市功能提升为中心，牢固树立“抓城市建设就是抓发展、抓转型、抓民生”的理念，通过新一轮城市建设，不断提升城市的承载能力、发展能力、创新能力、带动能力。进一步强化高端引领，加快打造服务业发展的高端平台，加快培育生产服务功能和生活服务功能，切实提升城市综合服务功能，不断增强城区核心竞争力和集聚辐射力。

——必须坚持以区块开发建设为重点。要结合江东片区分区规划修编工作，在空间、资源、要素上体现倾斜，全力保障重大平台和产业区块建设。要继续狠抓以东部新城中央商务区为龙头，五大服务业集聚区和长丰滨江休闲居住区江东片为重点的功能区块建设，不断提升现有功能区块开发建设水平。要坚持高标准定位、高起点开发，深入实施大项目带动战略，继续打造一批有特色、有影响的产业基地和城市综合体，提高土地节约集约利用水平，加快推动块状经济向产业集群转型提升。

——必须坚持以改善民生为出发点和落脚点。城市化的过程从根本上说就是让更多的人享受城市现代文明的过程。城建项目要充分考虑社会效益，要进一步加大公共财政惠民支出，通过强化住房保障和升级改造城区环境，促进公共服务更加完善。在关系到群众日常生活的项目建设上，一定要舍得花成本、下力气，尽早安排项目，快速有序推进，多办利民惠民实事，努力解决群众反映的突出问题，实现人民生活品质的持续改善。

三、20xx年城市建设管理的重点任务

要以更高的标准、更高的质量、更高的效率，在全区范围展开新一轮城市建设改造，强化城市管理，不断探索新办法、新思路，多出经验、多出精品。今年的城市建设管理工作重点要抓好“五项任务”：

(一)强势抓拆迁，进一步夯实城市建设基础。拆迁作为提升城市整体功能的直通道，被誉为城市建设的“先锋”，直接关系到城市建设项目能否顺利进行，城市总体规划能否顺利实施。下步，考虑到世博期间安保要求对拆迁工作带来的影响，我们必须增强加快拆迁进度的紧迫感，继续集中时间、集中精力、集中力量，打好拆迁攻坚战，20xx年初步安排拆迁项目10个，总拆迁户数2300户(家)，拆迁面积60万平方米。一是强势推进，抓紧完成拆迁扫尾工作。各相关街道和部门要进一步认识做好拆迁扫尾工作的重要意义，继续发扬连续作战精神，一鼓作气，再接再厉，以更加扎实的措施全面做好拆迁扫尾工作。重点要做好东部新城江东区域剩余17户村民住宅和8户国有非住宅拆迁、戎家地块4户村民住宅拆迁、惊驾地块4户村民住宅拆迁、宁丰安臵房红线外4户村民住宅和福利中心12户村民住宅拆迁扫尾工作。二是咬定目标，加快推进节点工程拆迁。按照保供地出让、保项目开工、保安臵房建设的要求，不断创新服务拆迁的方法和措施，进一步加快节点工程拆迁速度。全力推进轨道交通江厦桥东站配套项目、旅游集散中心、7815工厂等地块拆迁，着力推进惊驾出让地块、宁丰出让地块及滨江国际二期地块、余隘安臵房等节点工程拆迁，促进早挂牌出让、早开工建设。三是加强领导，注重做好拆迁前期工作。加强对拆迁工作的领导、协调和支持力度，不断健全征地拆迁体制，深化分级负责、分片包干、条块结合、各方联动机制。在选配拆迁人员时，通过组织考量，将思想过硬、品行优秀、工作扎实的人员选配到合适的拆迁岗位之上。同时，注重对拆迁人员进行再教育，强化学习培训，尤其是拆迁补偿安臵办法、安臵标准、操作流程等，把好政策关，强化依法拆迁理念，促进和谐拆迁，形成群众真正得益和拆迁顺利推进“互赢共胜”的局面。

(二)全力抓建设，扎实推进功能区块开发建设。要紧紧抓住“中提升”战略机遇，深入实施大项目带动战略，全面推进功能区块建设，用大项目保增长、用好项目带发展、用新项目促调整，扎实推进产业基地和功能平台建设。一要全力推动东部新城形成功能。强化项目建设会战攻坚，促进国际金融服务中心一期等项目建成投用，加快宁波文化广场、门户区等项目建设进度。强化产业集聚和机构引进，进一步完善联合招商机制，全力以赴抓好“二次招商”，以“三大中心”为平台，大力引进总部型企业和功能性机构。加快完善配套服务功能，推进惊驾东路延伸段等道路建设，尽早启动运营地下共同管沟，积极衔接学校、医院和水电气等配套设施建设，启动建设东部新城垃圾中转站。加强与东部新城指挥部、项目建设单位定期协调机制，开通绿色服务通道，优化经济服务，努力建设成为全市综合服务功能最优区域。二是要扎实推进服务业集聚区开发建设。在现有基础上，抓住重点，突破难点，全面推进。世纪东方商业广场、上东国际商务区、甬东现代物流城等即将建成的区块，要根据规划定位和各自特色，加强功能培育，加快形成现代高端服务业的品牌和特色。东外滩文化走廊、江东核心滨水区、长丰滨江休闲区江东片等在建区块，要加快进度，全力推进，争取早出形象，早见成效。三是要深入谋划新建一批功能区块。根据城市空间布局、功能定位和开发条件，科学制定功能区块开发建设三年计划，谋划启动仇毕甬东现代物流城区块、七塔寺文化旅游休闲区块、史魏家旅游商贸区块、轨道交通配套地块、宁穿路地块等功能开发前期工作，深化规划设计，细化功能定位，合力推进开发进程，促进城市滚动开发和可持续发展，进一步形成各具特色、错位发展的现代服务业功能区块和产业基地。

(三)围绕迎世博，全面提升城市管理水平。今天离上海世博会开幕只有不到70天的时间，我区作为“信息化与城市发展”主题论坛承办的主城区，城市管理任务首当其冲，工作更直接，责任更重大。我们要紧紧抓住上海世博会首个大型主题论坛在我区举办的契机，以“安全、整洁、有序、靓丽”为目标，坚持“资源整合、重点突出、长短兼顾”的原则，进一步展示江东城区形象，全面提升城市管理水平，切实改善群众生活环境。一是要全力以赴，做好世博会期间城区市容市貌整治提升工作。将世博会期间市容环境整治提升与年度工作安排、文明城市创建有机结合，加强市、区联动，集中优势资源，重点对“一店(香格里拉大酒店)、两块(中山东路块、百丈路块)、三桥(江厦桥、灵桥、琴桥)、五路(江东南路、江东北路、彩虹北路、中山东路、百丈路)”等重要场所、主要道路、城区出入口进行靓化美化，展现整洁、有序、靓丽的市容环境面貌。二是要狠抓突破，着力解决城市管理中的热点难点问题。今年城市管理工作要力争在内河整治、建筑渣土治理、违章搭建查处、城区绿化等方面取得突破。通过在不同阶段有重点地解决重点民生难题，促进城市经常性、长效性管理制度的确立和巩固。三是要突出完善，不断提升城市管理综合执法水平。经过几年来的实践，我们既探索出了城市管理综合执法的许多行之有效的经验和做法，也在实施中发现了一些问题。下步，要以完善标准化城市管理为载体，充分发挥“数字城管”作用，形成综合执法、专业执法和群众监督相结合的城市管理执法新体系。要大力推进城市管理品牌化建设，充分发挥“江东城管〃快乐义工”影响力，进一步健全群众参与机制，最大限度地发挥城市管理的社会效益、经济效益和生态效益。

(四)合力抓招商，加快推动产业基地打造和城市功能培育。坚定不移实施招商引资“生命线”工程，更加注重产出贡献，不断提高招商工作成效。一是加强投用项目招商。围绕世纪东方商业广场、中信泰富等已建成或在建的平台项目，加强对营运公司、物业管理公司等管理机构的招商，强化产业链的打造和功能引领，促进项目早建成、企业早入驻、效应早产生，发挥示范带动效应。同时，积极帮助入驻企业解决消防、交通、设施配套等问题，加快形成良好的商务商贸环境。二是着力做好机构引进。突出和丰创意广场、宁波书城等一批城市综合体和重点楼宇，强化产业导向，着力引进大企业、大集团、地区性总部、行业龙头企业和省内企业总部。创新招商模式，丰富招商手段，拓展招商渠道，瞄准香港等重点区域，借助“宁波周”等重大活动载体，强化“走出去”招商。三是统筹优化招商资源。始终坚持区块统筹的理念，切实加强旧城改造、旧村改造、村级发展留用地等三类出让地块的统筹，推动单一项目开发向大型城市综合体项目开发的转变。加强留用地项目的开发管理，整合留用地资源，坚持合作开发、联合开发，连片开发。按照功能引领出让、拆迁服务出让、效益检验出让的原则，坚持成熟一块、出让一块、开发一块，合理安排出让地块的开发时序。

(五)着力抓改善，进一步打造宜居宜业城区环境。一是加快基础配套设施建设。围绕缓解核心区域出行难，大力实施支路卡口改造工程，完成4条支路和6个卡口项目建设,不断完善路网功能。强化城区道路桥梁建设管理，建成徐戎路延伸段等道路11公里，加快曙光北路、福明路等主次干道的建设进度，推进永达路南侧、福明家园东侧等项目配套道路建设，继续开展城区背街小巷和人行道改造，推进无障碍公共设施建设,提高道路通行舒适度和管网通畅度。全面加强轨道交通、宁波客运东站、东客整所等重大线性工程建设，积极做好拆迁、建设、管理等各项工作。加快区域高压配电网建设，建成投用徐戎变电站，完成东柳变电站规划前期工作。推进环卫基础设施建设，启动改建“环卫之家”。二是要加大住房保障实施力度，提高住房保障范围和水平。加快安臵房建设进度，确保惊家、戎家、福明家园三期等3个安臵房竣工投用，东部新城二期安臵房基本建成，实现宁丰安臵房主体结顶，启动桑家、余隘、戚隘桥、福明家园二期西区等4个安臵房建设，开工面积50万平方米。理顺全区住房保障工作机制，进一步健全多层次住房保障体系，加快陆家经济适用房和陈婆渡保障性住房项目建设，继续建设一批经济适用房和经济租赁房，开展廉租住房扩面工作，做到应保尽保，并适度提高实物配租比例。进一步加快城中村改造步伐，全面实施南余、余隘、桑家、史魏家城中村改造，扎实推进仇毕城中村改造的各项前期工作。深入实施老小区整治工程，不断拓宽整治标准，完成62.7万平方米的整治任务。重视抓好小区物业管理和服务工作，着力加强老小区物业管理，在理顺管理体制、完善政策体系的基础上，坚持政府扶持、市场运作、业主自治，全面推进准物业管理扩面工程，努力构建以物业管理为主导、准物业管理为特色、社区和业主自我管理为补充的小区物业管理和服务体系。三是要注重生态建设，保护好生态环境。生态环境保护是关系到子孙后代的大事，搞城市建设不能急功近利，目光短浅，以破坏生态环境为代价。扎实推进内河整治工程，按照“三年大变化、五年根本性变化”的要求，以改善水质为重点，健全内河日常养管体制，努力实现“河畅、水清”目标。着力推进园林绿化升级改造，实施城市形象增香添色改造，大力推行闲臵地块临时绿化，形成以道路绿化为骨架、公共绿地为依托、单位庭院和居住小区绿化为补充的城区园林绿化格局。强化重点领域环境污染整治，深入推进餐饮企业油水分离扩面、老小区雨污分流改造等减排重点工程，全面实施企业清洁生产工作，完善固定污染源排查和污染企业长效监管机制，进一步推进我区噪声污染规范化管理，确保噪声达标区覆盖率达到100%。

同志们，做好今年城市建设管理工作事关江东科学发展、转型升级大局，事关江东民生改善、百姓福祉。我们一定要在区委、区政府的领导下，深入贯彻落实科学发展观，围绕既定目标，立足已有基础，迎难而上、会战攻坚、创新服务、狠抓落实，全力以赴推进城市建设管理工作，努力在新的起点上开创江东城市建设管理新局面!

农村低保工作会议讲话 篇6

女士们、先生们：

首先，我谨代表中国残联向出席此次无障碍分论坛的各位来宾表示热烈的欢迎!相信本次论坛对增进各个国家和地区在无障碍建设方面的交流与了解，共享成功经验，促进各国、各地区的无障碍建设发展定会产生积极的影响。下面，我向各位介绍中国无障碍建设的新进展。

近年来，伴随着中国经济社会的迅速发展，中国政府有关部门从促进经济社会协调发展、提高城乡现代化水平、保障民生、尊重残疾人、老年人的权利、推动社会文明进步的角度，对无障碍建设予以推进。各级政府以及住房和城乡建设、铁道、交通运输、工业和信息化、旅游、残联等部门加大了对无障碍建设的资源投入，社会各界也对无障碍建设给予了有力支持，使中国无障碍建设得到快速发展，取得了新的积极进展。无障碍建设的范围更加广泛，无障碍建设水平显著提高，无障碍的理念和意识更加被公众理解认同，关注、支持无障碍建设的社会氛围进一步形成。在切实保障残疾人、老年人等充分参与社会生活权利的同时，提高了城乡建设和管理水平，方便了全社会成员，对促进国家经济社会发展和社会文明进步发挥了积极作用。

一、中国无障碍建设进展情况

(一)无障碍建设法律法规进一步完善。

20xx年6月，中国人大常委会批准中国加入《残疾人权利公约》。为残疾人提供无障碍环境是《残疾人权利公约》的重要原则规定，加入公约标志着我国接受公约的理念和精神，承诺履行公约规定的义务，通过法律、法规、政策及其他途径推动无障碍建设达到更高水平。

20xx年4月，中国第十一届人大常委会第二次会议审议通过了修订后的《中华人民共和国残疾人保障法》。修订后的残疾人保障法将无障碍建设原规定的一条扩展为一章，丰富和强化了有关无障碍建设的内容。此外，包括《防震减灾法》、《道路交通安全法》等在内的一些法律法规也包含了涉及无障碍建设的内容。

20xx年3月，中国国务院发布了《关于促进残疾人事业发展的意见》，其中提出“制定、完善并严格执行有关无障碍建设的法律法规、设计规范和行业标准。新建改建道路、建筑物等必须建设规范的无障碍设施，已经建成的要加快无障碍改造。积极推进信息和交流无障碍”。

从20xx年开始，在借鉴有关国家和地区无障碍建设立法成果的基础上，结合中国多年来无障碍建设的实践经验，中国残联配合中国政府有关部门起草完成了《无障碍环境建设条例》(草案)，目前已进入审批阶段。条例在新建设施严格执行无障碍标准、实施鼓励措施加快旧有设施改造、信息交流无障碍、无障碍社区服务、法律责任等多方面取得了突破，对于保障残疾人无障碍权益，促进中国城乡无障碍环境建设具有重要意义。

国家连续将无障碍建设纳入国家经济社会发展规划，并制定无障碍建设配套实施方案，有计划、有步骤地推进无障碍建设。

全国各省、市也相继制定了关于无障碍建设的地方性法规、规章。

这些法律、法规、规章使无障碍建设的法律法规体系进一步完善，为科学、规范、系统推进中国无障碍建设提供了法律保障。

(二)建立了无障碍建设技术标准体系。

20xx年开始，中国政府有关部门结合近年来无障碍建设、特别是奥运会、残奥会无障碍建设经验，参考借鉴国际最新理念，制订了《残疾人航空运输办法》、《无障碍设施设备维护管理规范》、《无障碍图形符号》及银行业金融机构加强残疾人无障碍金融服务等标准规范，修订了《城市道路和建筑物无障碍设计规范》、《民用机场旅客航站区无障碍设施设备配置标准》、《网站无障碍》等标准规范，加上已有的《特殊教育学校建筑设计规范》、《铁路旅客车站无障碍设计规范》，以及相关部门制定实施的标准规范中涉及无障碍的条款或内容，使无障碍建设技术标准体系进一步完善，为科学、规范开展无障碍建设提供了技术支持。

(三)无障碍建设广泛开展，形成了城市无障碍化的基本格局。

从20xx年起，中国政府有关部门在全国100个城市开展了创建全国无障碍建设城市工作。经过5年的努力，这些城市道路、公共建筑、公共交通设施、居住区、残疾人、老年人服务设施、残疾人家庭、信息交流无障碍、无障碍管理、宣传等取得显著进展，同时带动了其他城市无障碍建设的开展，初步形成中国城市无障碍化的基本格局，一些地区还对农村无障碍建设做了有益的探索。这些都为今后一个时期在更高的起点上推进无障碍建设奠定了良好的基础。

需要特别指出的是，铁路系统无障碍建设近年来取得了突出进展。铁道部采取措施，加快推进铁路旅客车站无障碍改造，同时制定了列车无障碍改造工作计划：对没有无障碍设施的列车车组，每个车组各改造一个无障碍坐席车厢和一个无障碍卧铺车厢。预计3年将改造完毕。中国残联还积极与铁道部研究列车设置残疾人专座的具体办法，联合出台了自20xx年1月1日起在旅客列车上设置残障人士专座，所有旅客列车均安排一定数量的残疾人旅客专用车票的政策，切实为残疾人出行提供了便利。

(四)中国举办奥运会、残奥会、世博会、亚运会、亚残运会促进了无障碍建设发展。

近几年，北京、青岛、秦皇岛、上海、广州等城市以举办奥运会、残奥会、特奥会、世博会、亚运会、亚残运会等大型国际交流活动为契机，促进无障碍建设和改造，完善无障碍服务。20xx年奥运期间北京市实施了1.4万多项无障碍改造项目，无障碍设施建设总量相当于申奥前20xx年的总和。20xx年亚残运会期间，广州市全市进行了系统的无障碍建设和改造。这些城市的无障碍建设成果，不仅大大提升了本市的无障碍化水平，保障了国家重大活动的成功举办，还为其他城市的无障碍建设提供了经验。

(五)无障碍建设得到社会各界的广泛认同。

通过无障碍建设以及媒体的关注宣传，公众的无障碍意识不断提高，关心、支持无障碍建设的社会舆论氛围更加浓厚。近年来，每年都有全国人大代表、全国政协委员就无障碍建设提出建议和提案，公众也从他们关心的方面提出意见和建议，无障碍建设得到社会各界的普遍认同，为进一步促进无障碍建设发展创造了良好的社会环境。

二、中国推进无障碍建设的经验

(一)以政府为主导，全社会参与。

中国采取在政府统一领导、协调下，相关部门各司其职、分工合作，社会公众参与的方式，进行无障碍建设。

(二)强化法规标准建设，建立有效的技术保障体系。

国家和地方强调依法进行无障碍建设和管理。通过不断完善相关技术标准规范，为无障碍建设提供详细、具体的技术指导。

(三)强化监督检查，规范有序进行建设。

注重无障碍建设和管理的监督检查工作，严格执行无障碍建设的相关标准规范，同时通过行政手段、社会舆论监督等多种途径加强对无障碍设施的规范建设和管理，保证无障碍设施切实发挥作用。

(四)加强宣传，形成良好无障碍社会环境。

通过媒体加强无障碍知识的普及和宣传，增进公众对无障碍建设的了解，促进社会无障碍意识的提高。

同时也应该看到，中国无障碍建设还面临许多亟待解决的问题。从整体上看，大、中城市相对系统地开展了无障碍建设，西部地区及小城市、农村尚未系统开展，公共交通、信息交流无障碍还较为薄弱。

三、中国无障碍建设展望

中国有8500万残疾人，占总人口的6.34%;目前60岁以上的老年人口已达1.7亿，未来二十年还将以年均超过总人口3%的速度递增。此外还有大量的伤病人、妇女、儿童和其他有特殊需求的群体。公众对无障碍环境有着日益增长的迫切需求。未来一个时期，将是中国城镇化建设和农村建设快速发展的重要时期，中国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要提出：推进大中小城市基础设施一体化建设和网络化发展，积极推进城镇化，搞好社会主义新农村建设规划，加强农村基础设施建设和公共服务，并明确提出：“推进无障碍建设”。近日，国务院颁布的《国家基本公共服务体系“”规划》，将残疾人基本公共服务专列一章，无障碍成为基本公共服务均等化的重要内容。中国无障碍建设面临新的发展机遇，将继续把无障碍建设融入国家经济社会发展规划，在新的历史阶段取得新的进展。

(一)切实贯彻实施《无障碍环境建设条例》

“”无障碍建设的重点就是加强条例的贯彻实施。中国政府有关部门将加强条例的宣传，营造条例实施良好社会氛围，同时加强条例实施的监督检查，各地依据条例精神，加快制定、修订并实施地方无障碍建设法规、规章。总之将切实加强新建无障碍设施把关，加强对现有无障碍设施的维护和管理,努力加大已建设施无障碍改造工作的力度，继续巩固创建全国无障碍建设城市工作的成果，深入开展创建全国无障碍建设市、县工作，用法律法规指导和规范无障碍建设和管理，切实推进无障碍建设上一个新水平。

(二)加强公共交通设施无障碍建设，提高公共交通无障碍服务水平。

继续推动民用机场、铁路旅客车站、长途汽车站、客运码头、公交车站、城市轨道交通车站无障碍建设和改造。加快民用航空器、铁路旅客列车、城市轨道交通车辆、客渡船、公共汽车、电车等公共交通工具无障碍升级改造。逐步发展无障碍出租车。加强对公共交通服务人员的无障碍意识和技能培训，不断提高个性化、人文化的服务质量和水平。

(三)推进农村、小城镇无障碍建设。

因地制宜地推动农村、小城镇无障碍建设，做到区域、城乡无障碍建设协调发展。

(四)对残疾人家庭进行无障碍改造。

国家和地方政府安排资金投入，为残疾人家庭无障碍改造提供补贴，改善残疾人家庭无障碍环境，提高残疾人生活质量。

(五)加强信息交流无障碍建设。

实施信息交流无障碍相关标准，各级政府和有关部门采取无障碍方式发布政务信息。在市级以上电视台电视节目中加配字幕或开办手语节目。在重点公共服务行业、场所及交通工具建立电子信息系统。推行互联网网站无障碍设计。为听力、言语、视力等残疾人提供相关信息交流无障碍服务。鼓励和支持研发推广信息交流无障碍技术、产品、服务。

朋友们，随着社会的发展，无障碍建设的重要性为越来越多的人们所认识，无障碍建设不仅是完善现代化城市功能的需要，更是维护残疾人、老年人等群体权益的重要保障，它体现了社会文明，使我们每一个人都从中受益。加强无障碍建设是社会进步的一个重要标志。让我们携起手来，共同为创造一个更加方便、美好、和谐的无障碍环境而不懈努力。

农村低保工作会议讲话 篇7

新学年刚刚开始，我们就召开九年级全体教师会，其目的，就是动员全体师生从今天起、从现在起就要以傲视群雄的信心投入到中考的竞争当中去，要以百分之百的精力投入毕业班教与学的过程当中去，要以前所未有的毅力投入到决战攻关当中去，书写每个毕业班教师人生的新篇章。

对于九年级，说实话，无论学生、教师、学校还是家长，就更加重视。就目前我们班级而言，学生就已经明显感觉到不适应，一个星期过后学生都发出感叹：九年级主课 多了，副科少了;作业多了，休息时间少了;呆在教室外面的学生少了，老师来教室的次数多了.......因此，我们教师就必须从课堂入手，认识到提高教学 质量的关键仍然是课堂。使得有限的课堂45分钟，发挥无限的效率。这才是我们提高教学质量的最有效的途径。

为顺利实现20xx年中考的目标任务，我提两点建议：

1、落实八抓：

[1] 抓班级班风、学风建设，保正常教学秩序。

[2]抓前年级前100名，班级前30名，促尖保尖，保优秀率。

[3]抓拉差补差，保及格率，平均分。

[4]抓心理教育，保稳定良好的学习心态。

[5]抓家校配合，保紧密联系，齐抓共管。

[6]抓方法指导，保提高学习效率。

[7]抓质量监控，搞好过关考试，保实现教学目标。

[8]抓教学六认真，保实现教学效果。

2、做到九要：

[1] 要有战胜一切困难的勇气和决心，并持之以恒。

[2]要从现在就开始行动，全身心地投入，并克服急于求成的思想倾向。

[3] 要写好教学后记，把教学中遇到的一些有价值的东西记下来，养成分析错误，提高自己的好习惯。

[4] 要重视考试和考试的情况分析，及时查漏补缺。教学过程中，假如发现了知识的缺陷，要采取积极的补救措施，及时弥补，对知识的掌握要系统全面，不留死角，不 留遗憾。学校在经费非常困难的情况下支持毕业班教师适当的印刷试卷。语数外每科每学期控制在30张左右，其余学科每学期控制在20张左右。印刷的试卷教务 处要审批，一定要落实学生做，教师要有检查和批阅。教务处将对印刷试卷学生的完成情况，教师的批阅情况作为毕业班教师六认真检查的重点。

[5]要重视学生作业批改，特别是试卷的批阅，重视归纳总结，对学生做错的题目及时纠正。

[6]要突出“五练”， 这“五练”是练规范、练速度、练重点、练技巧、练能力。练规范是指在解答计算题、实验题、问答题、论述题时，要坚决做到审题规范、解答规范，做到思路明 确、书写认真、步骤清晰;练速度就是要在规定的时间内，完成一定量的题目，而且一定要保证会做的题目要拿满分;练重点就是要加大重点题型、重点专题、重点 知识点的练习力度，熟练掌握这些内容的基本的解题思路和解题规律;练技巧是指在练习的过程中要分析各类题型的隐含条件，巧妙选择解题方法，掌握常见题型的 解题技巧，提高考试技术;练能力就是要通过练习逐步培养自己的应变能力，能够沉着冷静地解答好每一个题目。

[7]要注意分清教学中相近、相似、相关内容的区别，搞清它们之间的联系，系统地强化综合性的内容;做到做一个题目，学一种方法，会一类，通一片，对那些错的题目要贴上纸重新做一遍，空着的题目要补做。

[8] 要注意学生劳逸结合，加强学生体育锻炼，同时要积极调整好学生的生物钟，保证教学效率，保证学生学习时拥有充沛的精力和积极的心态。

[9]要团结协作，互相配合，相互之间不拆台。

心若在，梦就在，有思想，人生可豪迈。同志们，让我们紧密团结，以必胜的信心，发奋的努力，扎实的作风，坚韧的毅力，共同书写20xx年中考的辉煌，共同书写百中的新辉煌。

农村低保工作会议讲话 篇8

1998年11月，省政府下发了《关于进一步深化城镇住房制度改革促进住房建设发展的通知》，全省停止了住房实物分配，逐步推行住房货币化分配，加快了经济适用住房和普通商品住宅的建设步伐，房地产市场迅速发展。从20xx年起，国家开始实施西部大开发战略，全省加大了旧城改造和新区建设力度，开放住房二级市场，制定落实搞活房地产市场、扩大住房消费配套政策,我省房地产业进入了一个新的快速发展时期。特别是去年，省委、省政府围绕全面建设小康社会目标，作出了加快城镇化、实施经营城市的战略决策，为我省房地产市场的持续健康发展开辟了广阔的空间，提供了强大的动力。通过多年的努力，我省住房制度改革取得了突破性进展，住房商品化的新体制基本确立;城镇居民的住房条件不断改善，居民住房消费进入一个新的阶段;房地产开发建设和宏观调控机制逐步完善，房地产市场体系初步建立;房地产开发投资和住宅建设投资持续增长，以住宅为主的房地产业已经成为我省国民经济的重要支柱产业。从总体上讲，我省房地产市场发展健康平稳、势态良好。具体表现在：

1、房地产开发投资持续增长，为促进全省经济发展发挥了重要作用。 1998-20xx年六年间，我省房地产开发企业由1997年845家发展到目前的3003家，注册资金累计达381亿元;房地产开发投资由1997年的100亿元增加到20xx年449亿元，增长近3.5倍，年平均增长28.5%，比同期全社会固定资产投资增速快14个百分点，直接拉动经济增长均保持在1个百分点以上。其中，20xx年我省房地产开发完成投资比上年同期增长30.4%，占全社会固定资产完成投资总额的24.7%，对经济增长的贡献率为16%，拉动GDP增长1.8个百分点，为促进全省经济发展发挥了重要作用。

2、房地产开发和投资结构基本合理，市场供求同步增长。

1998-20xx年，全省商品房累计新开工面积1.23亿平方米，其中商品住宅新开工面积1亿平方米，占商品房新开工面积的81.2%;商品房累计竣工面积9882万平方米，其中商品住宅竣工面积8134万平方米，占商品房新开工面积的82.3%。20xx年，全省投入商品住宅建设的资金占房地产开发投资的72.4%，商品住宅已经成为房地产开发的主体，开发投资结构基本合理;商品房竣工面积增长23.3%，销售面积增长23.4%，市场供求呈同步增长态势。

3、住房消费持续扩大，居民住房条件不断改善。

随着房改的不断深化、住房实物分配的停止和货币化分配的推进以及搞活住房市场政策的联动，全省商品住房消费持续扩大。1998-20xx年，全省商品住宅的销售面积达6961万平方米，占商品房销售总面积的88.7%，销售金额为825亿元，占商品房销售金额的76.5%。其中，20xx年全省商品住宅销售面积2045万平方米，同比增长24.3%，占商品房销售面积的88.8%，个人购买商品住宅比重为98%，比六年前提高40个百分点，成为商品住宅消费的主导力量。六年来，我省商品住宅销售价格基本稳定，年均涨幅为2.2%，低于同期城镇居民可支配收入和国内生产总值增幅，全省每年平均有10余万户城镇居民家庭改善了住房条件。预计20xx年底，全省城镇人均住宅建筑面积可达26平方米，比1997年增加了8平方米。

4、住房分配货币化逐步推进，住房公积金个人贷款业务不断发展。

截止20xx年底，全省18个设区城市有15个城市经省政府批准出台了住房货币化改革方案，占应出台方案的83%。省级单位住房补贴办法在去年年底已经省委常委会讨论并原则通过，将于近期发布实施;112个需要独立实施住房货币化改革的县(市、区)中已有75个出台了方案，占应出台的66%。20xx年，全省新增住房补贴单位423个，新发放住房补贴1.95亿元，领贴人数25419人。到去年底，全省住房公积金归集总额已达136.2亿元，归集余额已达102.1亿元，其中发放个人住房贷款26.2亿元，占归集额余额的25.1%，个贷发放率比去年同期高7个百分点。

5、住房保障制度建设迈开实质性步伐，房地产市场体系基本建立。

1998年到20xx年，全省经济适用住房建设完成投资额为349亿元，竣工建筑面积4687万平方米，解决了约50万户中低收入家庭的住房困难。全省不少城市克服资金缺乏、房源不足等困难，采取租金补贴、实物配租等形式，加快了廉租住房制度建设，在建立住房保障制度方面迈出了实质性步伐。过去六年，我省住房二级市场全面开放、日趋活跃，房屋租赁市场逐步发育，住房金融、房地产中介和物业管理迅速发展，房地产市场和服务体系已基本建立。各级政府对房地产市场发展的扶持和监控力度加大，全省整顿规范房地产市场秩序的工作也取得了阶段性成果。

虽然我省房地产业发展较好，但是我们也必须清醒地看到，当前我省房地产市场在发展过程中也出现了一些值得关注的问题，这些问题主要表现在：

一是部分地区房地产结构性矛盾突出，商品房空置面积增加。我省的一些地方住房与非住房、高档住房与中低价位住房结构不合理，造成中低价位的商品住房供不应求，高档住宅、高档写字楼和大型商业用房又超过了市场容纳和用户承受能力，供大于求，空置面积增加。到去年底，全省空置1年以上的滞销商品房面积已达190万平方米，其中成都、泸州、绵阳、南充、德阳五城市累计即达142万平方米，占全省空置总量的74.8%。

二是住房分配货币化进展较慢，住房公积金个人贷款发放率较低，住房保障制度建设力度不够。部分地区对住房分配货币化工作认识不到位，政策不落实，至今全省尚有三分之一需独立实施住房分配货币化改革的县(市、区)未出台改革方案。去年底，全省住房公积金个贷比例比全国平均水平低15个百分点。住房保障制度建设的力度不够，全省无房户和居住困难户仍有15万余户，涉及城镇人口约50万人，其中绝大多数是经济困难的低收入家庭。

三是房地产市场秩序还没有根本好转，调控和监管机制还不够完善。我省各类房地产企业数量虽然较多，但综合实力及市场竞争能力还不强，以企业为主体的住宅产业发展和技术进步机制尚未形成。房地产市场中违规开发、合同欺诈、面积短少、虚假广告以及房屋拆迁、中介服务、物业管理中的违法违规行为仍时有发生。住房二级市场发展不平衡，部分城市房地产权属证书发证率较低，影响了居民住房上市交易。房地产市场服务体系还不够健全，住房消费配套服务还不能适应居民的需要。部分地区对房地产市场调控和监督机制尚待完善。

四是城市房屋拆迁问题比较突出，影响了社会稳定。有的城市超越经济承受能力，盲目扩大拆迁规模，造成拆迁补偿和拆迁安置不落实;有的城市对依法拆迁重视不够，违规拆迁现象时有发生;有的房地产估价机构违规操作，出具不实的拆迁评估报告。城市房屋拆迁中出现的这些问题，损害了被拆迁人的合法权益，引发被拆迁户个人或集体上访，影响了社会稳定。

对上述问题，我们必须在思想上高度重视，在实际工作中要采取切实有效的措施尽快予以解决，促进我省房地产市场持续健康发展。

农村低保工作会议讲话 篇9

同志们：

这次“阳光家园计划”总结部署会议，旨在对残疾人托养服务“阳光家园计划”前三年执行情况进行总结，部署开展“”后四年“阳光家园计划”，通过观摩学习和交流，推动残疾人托养服务工作深入发展。下面，我讲三点意见：

一、充分认识实施好“阳光家园计划”的重要意义

20xx年，中国残联针对广大智力、精神和重度残疾人的特殊需求，结合残疾人事业发展面临的形势，从有利于残疾人组织持续发展和有利于残疾人事业不断进步的战略高度，对残疾人托养服务工作进行了全面动员和部署。随着这项工作的启动和发展，残疾人托养服务工作逐渐成为各级残联组织履行“代表、服务和管理”职能的一项重要任务，也逐步成为各级政府加强和提高基本公共服务能力建设的一个重要方面。20xx年，作为贯彻落实中央7号文件的一项重要措施，中央财政安排6亿元专项资金实施“阳光家园计划”，推进残疾人托养服务工作的深入开展。“阳光家园计划”实施的三年，也是残疾人托养服务快速发展的三年，无论是在引导政策制度的制定，还是带动基础设施的建设和人才队伍的培养等方面都发挥了重要的作用。各地也积极将实施“阳光家园计划”列入政府议事日程和为民办实事工程，并在组织领导、资金配套和政策扶助等方面给予支持。国务院批转的残疾人事业“”发展纲要明确要求继续实施“阳光家园计划”，中央财政决定对“”后四年继续安排10亿元专项资金，用于残疾人托养服务补助。

可以说，从中央到地方，从有关部门到各级残联，从社会各界到残疾人家庭，对开展残疾人托养服务工作和实施“阳光家园计划”都已形成共识。继续实施好“阳光家园计划”，是建设残疾人托养服务体系的客观需要，是顺应广大残疾人及其亲属的热切期盼，是促进两个体系建设和发展残疾人事业的战略举措，各地要高度重视，进一步提高对实施“阳光家园计划”的思想认识。

第一，要充分认识实施好“阳光家园计划”对推进残疾人托养服务体系建设的重要作用。“阳光家园计划”是中国残联和财政部贯彻落实中央决策、推进公共服务均等化的一项阳光工程，但又绝不是单纯的阶段性资助项目，而是持续开展的以中央财政资金为支撑，具有很强的政策性和导向性的计划，其核心宗旨和目标是通过项目计划的实施，引导残疾人托养服务在政策制度设计、基础设施建设、服务能力水平提高等方面建立起持续稳定的长效机制。三年来的实践证明，这一计划不仅在引导以政府扶助和社会化服务进家庭为基本特点的居家托养服务发展方面起到了重要的推动作用，对促进以社区服务为依托的日间照料机构和具有骨干示范作用的寄宿托养机构建设方面也产生了深远的影响。过去三年残疾人托养服务所取得的长足发展足以证明“阳光家园计划”在解决残疾人托养需求问题、促进托养服务体系建设和加快两个体系建设战略性工作部署中的地位和意义。对此，大家一定要认识到位，思想到位。不能把“阳光家园计划”看成只是简单的资金补贴，或者当做一般的独立项目来完成，而是要立足长远，着眼全局，从建立残疾人托养服务长效机制和建设残疾人两个体系的高度继续组织实施好“”“阳光家园计划”工作。

第二，要充分认识实施好“阳光家园计划”的复杂性和艰巨性。“阳光家园计划”是一个直接关系广大残疾人及残疾人家庭利益，承载着各级残联组织加强社会管理，保障和改善残疾人民生的系统工程，涉及面广、政策性强、情况复杂、社会关注大。特别是随着前三年计划的实施，越来越多的残疾人希望得到项目的资助和支持，我们的任务也由前三年五十万增加到“”期间的两百万，任务十分艰巨，今后几年肯定还会面临这样或那样的困难和问题。大家一定要把困难想在前，把问题估计足，把措施谋划细，切实将计划实施所要涉及的各个环节落实到位。

第三，要充分认识开展“阳光家园计划”的持续性和长期性。“阳光家园计划”不同于以往实施的其他项目，不是有时间节点的阶段性工程，而是作为残疾人托养服务工作持续开展的一项长期性具体措施。残疾人事业“”发展纲要已经将“阳光家园计划”作为开展残疾人基本公共服务和发展残疾人事业的主要任务之一，可以说，“阳光家园计划”的实施，既针对当前残疾人托养服务供需矛盾，也着眼于长远发展，最终目标也是要将其转化为残疾人托养服务一系列制度性保障措施。各地务必克服短期行为，将这项工作当做一个长期的大事来抓。

二、推进“阳光家园计划”要把握好的几个要点

实施“阳光家园计划”，建设残疾人托养服务体系，是残疾人事业“”发展纲要提出的明确任务，也是加快残疾人两个体系建设的重要内容，从三年来的工作实践和事业发展的目标考虑，我们总结出“阳光家园计划”的12字方针，即保急需、打基础、强服务、建机制，这既是实施计划的基本思路，也是工作要求，这里我强调四个方面：

第一，要坚持政府主导，社会化开展工作。政府主导是我们做好各项工作的基础和条件，“阳光家园计划”从本质上讲是政府财政在保障和改善民生领域的重要体现，也是残联组织代表政府实施公共服务，履行对残疾人事业公共管理的重要职责。因此，实施好“阳光家园计划”，首先要在组织领导、政策措施、资金保障以及计划实施等方面确保政府责任到位，确保将计划纳入党委、政府议事日程，纳入政府实施的民生工程范围，同时，鼓励和引导社会各界广泛参与，汇集各方力量，发挥各自优势，共同推进计划实施，努力形成党委重视、政府主导、残联牵头、部门配合、社会参与的工作机制，高效推动计划深入实施。

第二，要坚持保急需，打基础，重在制度建设。实施“阳光家园计划”，必须立足于阳光家园资金规模有限，残疾人托养服务工作开展时间短，基础薄弱，服务水平还不高和残疾人托养服务需求大，残疾人及残疾人家庭状况差异性强的现实，掌握好轻重缓急、坚持循序渐进，首先要将那些处于就业年龄段，残疾程度重，家庭负担大，托养服务需求强烈的残疾人纳入资助范围，核心还是要以智力、精神及部分自理能力较差的重度残疾人为主要资助对象，杜绝随意改变和扩大资金用途。要强调的是，实施计划还是以打基础为主，资助的标准和保障的水平还不宜太高，有条件的地方应当逐步扩大计划实施的覆盖面，重点还是要通过计划的实施，把残疾人托养服务的制度建立起来，特别是残疾人护理补贴制度。努力用五到十年的时间，实现智力、精神和重度残疾人护理补贴制度全覆盖，随着经济社会发展，逐步完善制度和提高保障水平。

第三，要坚持财政投入为主，多渠道筹措资金。全国智力、精神残疾人有1200多万，还有500多万自理能力和社会参与能力较差的重度残疾人，这么大的需求规模，既要坚持财政投入为主，又不能完全依靠政府。一方面，各级残联要积极协调政府，确保地方财政在扩大覆盖面和提高资助标准上承担起主要责任，不仅仅在计划的资金配套方面，在残疾人托养服务基础设施建设、机构运行保障和居家托养补贴等方面也要加大投入，全方位落实残疾人托养服务坚持政府投入为主的指导方针和原则。另一方面，也应当引导和鼓励社会力量及慈善组织对残疾人托养服务工作的支持，各地残疾人福利基金会在这方面可以发挥更大的作用，配合“阳光家园计划”的实施开展专项资金募集活动，为计划的实施提供更多的资金保障。总之，要通过地方各级政府配套资金和社会力量的广泛支持，努力扩大计划的资金规模，为更多的残疾人接受托养服务提供帮助。

第四，要坚持以人为本，提升残疾人托养服务能力水平。新宪同志在去年的全国残疾人托养服务工作会上强调，残疾人托养不是简单地一托一养，不是把人放在屋子里有吃有喝有床睡觉就行了，而是要赋予其丰富的服务内涵。“阳光家园计划”是基于推进残疾人托养服务深入开展的目的而实施的，资金的支持还是要转化为对残疾人的具体服务上来，通过完善托养服务功能，拓展服务内容，发挥示范、引导和辐射带动作用，促进残疾人托养服务的全面开展。特别是居家托养服务，必须突出社会化服务进家庭，为有托养服务需求的残疾人提供居家生活照料、家政服务、康复护理、医疗保健等服务。逐步培育和发展残疾人居家服务人员队伍和组织，引导建立残疾人居家托养服务设施和网络。特别强调一点，残疾人护理补贴制度是“阳光家园计划”和残疾人托养服务的外延而非内涵，要尽量避免将计划资金直接以补贴的形式代替服务，否则，不仅有悖“阳光家园计划”的初衷，也将影响残疾人护理补贴制度的建立和完善。

三、认真做好“”“阳光家园计划”的实施工作

残疾人事业“”发展纲要规定，“”期间，通过继续实施“阳光家园计划”，为残疾人托养服务提供200万人次补助，任务十分艰巨。我们一定要按照纲要的部署和要求，精心组织，扎实推进计划的实施，把好事做好，让残疾人受益，让政府满意，让社会认可。

(一)加强组织领导，把“阳光家园计划”建成各级人民政府加快残疾人两个体系建设的“民生工程”。各级残联党组、理事会要高度重视“阳光家园计划”的组织实施工作，要将继续实施“阳光家园计划”和搭建残疾人托养服务体系作为当前推进两个体系建设以及保障和改善残疾人民生的重中之重做好动员部署。同时，要积极争取党委、政府的支持，努力将计划的实施工作纳入各级党委、政府议事日程，摆上重要位置，在党委、政府的统一领导下，协调解决工作中的困难和问题，保证计划顺利实施。在开展首批阳光家园示范创建活动中，示范创建地区普遍建立由政府主要领导挂帅，相关部门共同组成的领导小组，具体负责推进各项工作。许多省市还将“阳光家园计划”纳入政府为民办实事的民生工程项目和各部门目标考核范围，都取得了非常不错的成效。大家可以学习借鉴，努力使“阳光家园计划”和残疾人托养服务工作成为各级政府加强公共服务、保障改善民生的有效组成部分全面推进。

(二)加强制度建设，把“阳光家园计划”建成不断满足残疾人托养服务需求的“希望工程”。中国残联和财政部开展“阳光家园计划”的一项重要目的，就是支持和引导地方根据残疾人特别是智力、精神及重度残疾人的特殊情况，积极研究探索残疾人托养服务长效机制以及残疾人专项补贴制度。这同时也是广大残疾人及其亲属对托养服务工作的期盼。调研中，残疾人普遍对“阳光家园计划”给予非常高的评价，也强烈要求将这项计划持续开展下去，千万不能中断。“阳光家园计划”既直接为残疾人接受托养服务提供资助，也承载着“建机制”的引导作用，在实施“阳光家园计划”中，结合残疾人事业“”发展纲要的要求，按照残疾人保障法、中央7号文件和国办19号文件的规定，推动各级政府逐步建立起残疾人托养服务政策(包括托养服务机构的建设和运行政策，托养服务补贴等)和重度残疾人护理补贴制度，通过“建机制”推进残疾人托养服务体系不断健全完善，通过“建机制”打消残疾人的担心和顾虑。

(三)加强规范管理，把“阳光家园计划”建成政府、社会和残疾人普遍放心的“阳光工程”。实施好这项计划，使资助资金最大程度地发挥作用，使残疾人得实惠，真受益，必须加强精细化管理，提高计划实施的科学化、规范化水平。一是严格按照财政资金管理规定和“阳光家园计划”实施要求，健全项目管理制度，强化资金管理措施，实现计划实施各个环节都有章可循。二要专款专用，最大程度发挥效益。中央和地方为实施“阳光家园计划”投入的资金不是小数，而且是持续性的投入，每一阶段还都有增加，这在当前发展经济、改善民生各方面都需加大投入的情况下实属不易，充分体现了党和政府对残疾人托养服务工作的关心和重视。一定要把项目资金足额用于残疾人托养服务方面，切实提高资金的使用效率，严格按照中国残联阳光家园项目管理信息系统的要求实行受助残疾人实名制管理，杜绝资金挪用和虚报冒领。三要强化监督检查，既要在内部加强管理和控制，发现问题及早处理，又要接受监察、审计部门的督导检查，确保“阳光家园计划”实施公开透明、廉洁运作。同时，要加强信息公开，广泛接受社会监督和舆论监督。总之，计划的组织实施必须不折不扣地执行公平、公正、公开、透明的原则，确保“阳光家园计划”名副其实。

(四)加强舆论宣传，把“阳光家园计划”建成残疾人公共服务的“品牌工程”。随着残疾人托养服务的快速发展和“阳光家园计划”的深入实施，短短三年时间，“阳光家园”已发展为政府重视、社会支持、残疾人满意的公共服务品牌。但总体看，公众对“阳光家园计划”的了解程度还比较有限，动员社会力量参与“阳光家园计划”的手段还比较缺乏，深入实施“阳光家园计划”还需要进一步扩大品牌效应。各地要充分利用广播、电视、报纸、期刊等传统媒体和网络、微博等现代传媒手段，广泛宣传“阳光家园计划”的公益理念，扩大品牌的社会知名度。通过开展托养服务机构残疾人的产品、作品义卖、义演等公益活动，宣扬“阳光家园计划”的服务宗旨，展示残疾人托养服务和“阳光家园计划”的实施成果，增强品牌的感染力。同时，充分发挥各级残联组织的自身优势和作用，建立和扩大残疾人托养服务公益组织和志愿者队伍，调动一切积极因素，使“阳光”品牌深入人心、家喻户晓，并且成为推动残疾人两个体系建设的重要手段。

“阳光家园计划”在实施中涌现出不少好做法、好经验，特别是首批阳光家园示范创建活动的开展，培育了一批具有典型示范作用的示范区和示范机构。当然，也不可避免会出现新情况、新问题，各地务必加强调查研究，及时发现和解决问题，及时总结和推广经验。这也是此次会议的主题之一，不论是通过验收已经达标的示范地区和示范机构，还是要创建全国示范的地区和机构，都要坚持不断丰富服务内容，不断规范服务行为，不断创新服务手段，不断完善服务制度，成为名符其实的示范。

同志们，任务已经明确，关键在于落实。希望大家统一思想认识，认真总结经验，强化工作措施，扎实推进“阳光家园计划”的实施，为残疾人托养服务体系建设贡献力量。

谢谢大家。

农村低保工作会议讲话 篇10

同志们：

今天，我们召开中共x县第x届纪委六次全会、全县组织工作会议、全县宣传思想工作会议、全县统战工作会议、全县党管武装和民兵整组工作会议，主要任务是传达贯彻省、市相关会议精神，总结去年工作，部署今年任务，为促进经济社会又好又快发展提供坚强的组织纪律保障和精神文化力量。刚才，亚东、永忠、水平 、巧兰同志先后就各自分管的工作进行了具体部署，非常到位，希望同志们认真抓好落实。

一年来，我们紧紧围绕发展改革稳定大局，始终坚持“廉洁从政、干净干事”的价值取向，强化制度建设，创新工作机制，严格监督管理，党风廉政建设得到了切实加强;始终坚持“以发展论英雄，凭实绩用干部”的用人导向，强化实践锤炼，优化队伍结构，夯实基层组织，各级领导班子和广大党员干部推进发展的能力明显增强;始终坚持“团结、稳定、鼓劲”的舆论导向，宣传思想工作富有成效，精神文明创建活动深入开展，全社会文明程度和居民素质显著提升;始终坚持“凝心聚力、促进和谐”的工作导向，着力调动各方面的积极因素，统一战线工作取得了长足进步;始终坚持“党管武装”的根本原则，全面抓建设、扎实打基础、整体求发展，全县党管武装工作和国防后备力量建设保持了良好势头。纪检监察、组织人事、宣传思想、统一战线、党管武装等工作得到了省、市主管部门的高度肯定，获评多项先进。对过去一年党的建设和党管武装工作，县委是满意的。

在去年6月28日全国组织工作会议上提出，好干部要做到“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的五条标准。其中很重要的一条就是要坚持原则，认真负责，敢于担当。今天，我就围绕“担当”这个主题，结合党的建设和党管武装工作谈几点体会与大家共勉。

(一)

什么才是“担当”?《现代汉语词典》注解“担当”就是“接受并负起责任”。古人有“鞠躬尽瘁，死而后已”、“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”、“苟利国家生死以，岂因祸福避趋之”的为国担当情怀。“天下兴亡，匹夫有责”。敢于担当就是一种思想境界，就是一种政治责任，就是一种行为操守，就是一种赤胆忠诚，就是一种工作能力。之所以要突出“担当”这个主题，是因为：

第一，勇于担当是传承美德之所系。儿女在创造辉煌的历史中，始终传承着勇于担当的传统美德。看古代，伟大爱国诗人屈原在求索9年之久，他的忧国忧民，爱国情怀和担当精神，闪耀光芒，指引世人。看近代，抗英名将郑国鸿为抵御外侮，血染疆场，壮烈殉国。向警予从小立志报国，为拯救中华民族于危难之中，33岁就壮烈牺牲，英勇就义。“忠贯日月，气吞山河”的龙潭战役，中国军民同仇敌忾，将日寇南犯的铁蹄斩断在雪峰山脚、溆水河畔，成为抗日战争的决胜之战。新中国成立后，深子湖水库工地的全县动员，湘黔铁路会战的全民参与，防洪大堤建设的众人捐资，城乡学校改造的民心接力等等，无不体现着儿女的担当精神，成为凝聚全县人民同心同德的巨大力量。时代在前进，事业有传承。前贤先哲们的挺身而出，利居众后，责在人先，勇于担当，成为x人民的精神标杆，我们必须薪火相传，生生不息。

第二，勇于担当是践行根本宗旨之所在。全心全意为人民服务是我们共产党人的崇高追求和根本宗旨。在革命、建设和改革的历史进程中，无数优秀共产党员在不同的岗位上展现了敢于担当的宝贵品格。在烽火连天的战争岁月，广大共产党员心怀崇高革命理想，用气吞山河的英雄气概谱写了惊天动地的历史篇章;在和平建设和改革开放时期，哪里有困难，哪里最危险，广大共产党员就出现在哪里，就战斗在哪里。担当就是责任，担当就是要把党的事业放在第一位，把人民的利益放在第一位，敢于旗帜鲜明，敢于较真碰硬，对工作任劳任怨、尽心竭力、善始善终、善作善成。全县各级党员干部要自觉践行党的宗旨，全心全意为人民服务，把心思用在事业上，把精力用在为民上，让人民生活得更加幸福。

第三，勇于担当是成就发展事业之所需。《后汉书·虞诩传》中说：“事不避难、勇于担当、奋勇之前”。担当体现忠诚，创造卓越，决定成功。在全国组织工作会议上强调，“坚持原则、敢于担当是党的干部必须具备的基本素质”。做领导就要肯担当，当干部就要负责任。现在离全面建成小康社会只有6年多时间了，落实“两个加快”三年行动的任务也十分艰巨。时间不允许我们错过，事业不允许我们耽误，人民不允许我们懈怠。各级党员干部要切实担当起推进“两个加快”的历史责任，不愧对先辈、不愧对人民、不愧对组织、不愧对岗位。唯有这样，我们的各项工作才能快速推进，发展才有希望。

勇于担当是推进改革创新之所要。党的xx届三中全会吹响了全面深化改革的冲锋号。今年是全面推进改革的起跑之年，改革不可阻挡，不能回避。随着一系列改革的强力推进，必然会产生一些利益格局的调整，必然会出现一些矛盾和问题，必然会带来各方面的阻力和压力，甚至会出现一些不理解的“杂音”、“噪音”和非议。如果这次改革的机遇没抓住，就会输在新一轮起跑线上。各级干部特别是领导干部要有勇于担当、敢于担当的精神，面对矛盾问题不回避，面对艰难险阻不退缩，面对压力阻力不动摇。要敢于触及复杂矛盾，敢于解决棘手问题，不怕遭非议，不怕受委屈。只要是对人民群众有益，只要是对发展有益，就要下定决心，知难而进，坚定不移，敢于碰硬，哪怕就是冒着风险，顶着压力，也要一抓到底，抓出成效。要以无畏的进取精神、思变的工作状态、务实的工作作风，赢得改革的最大红利。

第五，勇于担当是干部队伍建设之所急。指出：“看一个干部，很重要的是看有没有责任感，有没有担当精神。”我县干部队伍总体是好的，但仍然有不少干部存在不愿担当、不敢担当的现象。有的在其位不谋其政，推诿扯皮、敷衍塞责，遇到矛盾问题绕道走;有的怕得罪人，信奉多栽花、少栽刺的庸俗哲学，搞无原则的一团和气;有的明哲保身，不求有功、但求无过，平平安安占位子、庸庸碌碌混日子。这些现象虽然只发生在少数人身上，但是影响地方发展，耽误人民事业，败坏形象。当前，面对艰巨的任务，我们正需要一大批能谋善断、会抓会管、能征善战、敢于担当的精兵强将。

(二)

那么怎样才算是勇于担当呢?指出，“党的干部必须坚持原则、认真负责、面对大是大非敢于亮剑，面对矛盾敢于迎难而上，面对危机敢于挺身而出，面对失误敢于承担责任，面对歪风邪气敢于坚决斗争。”我们一定要把“担当”二字牢记于心，以强烈的责任感，抓好党的建设和党管武装工作落实，以务实的工作，创造经得起实践、人民和历史检验的业绩，赢得人民群众的信赖和拥戴。

一要营造担当的氛围。思想是行动的先导，精神是前进的动力，氛围是发展的保障。担当起加快发展的历史责任需要营造更加浓厚的舆论氛围。宣传思想部门要始终突出提神鼓劲的舆论导向，紧紧围绕加快发展的中心任务，唱响主旋律，打好主动战，为大局造势，为干事鼓劲。要积极营造勇于担当的思想环境。“精神爽奋，则百废俱兴;肢体怠弛，则百兴俱废”。要深入广泛地宣传党的和xx届三中全会精神，用系列重要讲话精神武装头脑，用“中国梦”激励奋勇前行;要大张旗鼓地宣传省委、省政府和市委、市政府的重大决策部署，为加快发展激活内力，注入活力;要突出提神鼓劲的舆论导向，宣传推进“两个加快”三年行动的新思路、新举措，让广大干部群众敢于突破思维惯性和路径依赖，放宽眼界，鼓足干劲，自我加压，加快发展。要在全县形成一种吃苦在前，冲锋在前的精神追求;形成一种自强不息、锐意进取，昂扬向上、奋发有为的精神状态。要大力营造勇于担当的舆论环境。紧紧围绕加快发展这一中心任务，精心组织、策划和推出一系列专题宣传活动，大力宣传发展变化、面临的大好机遇，增强全县干部勇于担当的信心。要坚持重心下移，把镜头、笔头和视角更多地对准基层、对准群众、对准热火朝天的一线，更多地报道一些敢于担当、勇于担当的先进事迹、先进典型，充分展现x大建设、大发展的场景，引导全县上下坚定必胜信念，保持昂扬斗志，全力投身发展。对一些畏手畏脚、推卸责任、耽误事业的，要敢于曝光和批评。要全面营造勇于担当的社会环境。继续深入开展文明行业、文明单位、文明村镇等群众性精神文明创建活动，加强公民道德建设，提升城乡文明程度。要加强外宣工作，强化与主流媒体的联系与合作，密切关注舆情动态，牢牢掌握信息化条件下舆论引导的主动权。要通过宣传思想工作在全社会营造一种全力以赴抓发展、争先恐后勇担当的社会风气;营造一种优点互相学习、经验互相借鉴、问题互相提醒、意见互相沟通，思想上合心、工作上合力、行动上合拍的担当合力;营造一种心往一处想、劲往一块使，一切服从大局、一切服务大局的担当氛围。

二要树立担当的导向。全面建成小康，推进“两个加快”三年行动，关键在于建设一支高素质的干部队伍。组织人事部门要以深入开展党的群众路线教育实践活动为契机，切实加强各级领导班子和基层组织建设，为推动发展提供坚强组织保障。要自觉争做勇于担当的好干部。指出好干部要做到“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”，清晰地描绘了新形势下好干部的总形象，明确提出了好干部的总要求。我们一定要深刻领会，对照标准，自我提升，向标准看齐，争做勇于担当的好干部。要大力培养勇于担当的好干部。干部的成长一靠自身努力，二靠组织培养。要紧紧抓住党性这个核心，切实加强各级干部的培养。继续通过选派年轻干部赴省厅跟班学习或到发达地区挂职锻炼，开阔视野，学习经验，增长见识，提升干部勇于担当的能力。要突出抓好党员干部对金融融资、城市经营、产业发展、招商引资等方面知识的学习，提高各级干部推动发展的水平。要大力推行“一线工作法”，强化干部实践锻炼，坚持把基层最前沿、发展第一线、项目主战场作为培养干部的主阵地，引导全县干部在干事创业中砥砺品质，锤炼作风，增长才干。要注重选拔勇于担当的好干部。坚持把勇于担当的导向贯穿干部选拔任用工作的全过程，真正把那些讲大局、敢担当、有本事、肯吃苦的好干部发现出来;真正把那些忠诚可靠、视野开阔、一心为民、埋头干事的好干部使用上来。要让那些不务正业、东张西望，四面讨好、蜚短流长，不守纪律、跑官要官的人失去市场。有了这样的导向，就没有克服不了的困难;有了这样的标杆，才能凝聚加快发展的力量。要加大乡镇干部选拔使用力度，适当提高乡镇干部待遇，改善乡镇干部的工作和生活条件，积极有序推进乡镇之间、乡镇和县直机关之间干部交流。要改进公务员非领导职务设置办法，乡镇机关设置主任科员、副主任科员，职数不超过乡科级领导职数的50%。要坚持褒奖勇于担当的好干部。注重在一线检验干部的工作能力和水平，以发展论英雄，用实绩评干部。要进一步深化干部选拔任用制度改革，探索积累民主推荐、民主测评制度的经验，健全完善“四评”考核法，完善勇于担当好干部的考核机制，坚决纠正唯票取人、唯分取人的倾向。同时，要全面推进服务型基层党组织建设，重点抓好观音阁镇创建服务型党组织试点工作和12个统筹城乡发展示范村建设。通过竞赛推进，争当标杆，以点带面，推进整体发展。

三要凝聚担当的力量。统一战线是凝聚各方面力量，促进政党关系、民族关系、宗教关系、海内外同胞关系和谐，夺取中国特色社会主义新胜利的重要法宝。统一战线的同志们要进一步认清所肩负的重大使命，自觉担当起加快发展的责任，把发展作为第一要务，充分发挥智力密集、包容各界的优势，团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素，把方方面面的智慧和力量凝聚到推进“两个加快”的共同目标上来。要充分发挥统战部门凝聚人心、汇聚力量的职能作用，加强与民主党派、人民团体、社会各阶层人士的交往与沟通，通过深入开展“同心助发展”、“同心谏诤言”、“同心助招商”和“同心促和谐”等活动，把社会各界的思想和行动真正统一到县委、县政府的决策部署上来，形成强大的发展合力。要积极组织民主党派、工商联和无党派人士，围绕加快发展的目标任务，深入调查研究，积极建言献策。要发挥联系广泛的优势，多渠道、多形式地宣传我县深刻的发展变化、强劲的发展态势、独特的发展优势和巨大的发展商机，吸引更多的投资主体特别是重大战略投资者来投资兴业。要积极促进非公有制经济健康发展，引导非公有制企业抢抓发展机遇，在扩大投资、扩大就业方面发挥作用。要不断拓宽党外人士参政议政的渠道，保障党外人士行使民主监督的职责。要切实做好民族宗教工作，严格执行党的民族、宗教政策，巩固民族团结，促进和谐稳定。

四要严明担当的纪律。强调：“党要管党，才能管好党;从严治党，才能治好党。”干部清正，百姓才能信服;政府清廉，人民才会拥护;政治清明，社会才有正气。我们一定要筑牢防线、坚守底线，经受考验、珍惜自由，健康从政、安全从政。纪检监察机关要认真履职，大力加强反腐倡廉建设，为推进“两个加快”三年行动、全面建成小康提供纪律保障。要严明政治纪律，确保政令畅通。各级党组织要加强对党员干部遵守政治纪律的教育，把维护党的政治纪律放在首位，确保在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。要时刻牢记我们的第一身份是党员，第一职责是为老百姓服务。要在党爱党、在党忧党、在党为党，切实增强党性，正确对待组织，对党忠诚老实。对组织的决定、组织的要求、组织的安排，要勇于担当，敢于担当，党指向哪里，就冲向哪里，不讲价钱，不打折扣，坚决执行，决不允许阳奉阴违、各行其是。要筑牢思想防线，做到防微杜渐。经常开展警示教育活动，教育全县干部特别是领导干部时刻保持清醒的头脑，洁身自好，廉洁自律，筑牢拒腐防变的思想道德防线。冰冻三尺非一日之寒，油肚三圈非一日之馋。一些干部走上违法犯罪之路，非一朝一夕之事，很多小问题、小毛病没人管，日积月累，最终不可救药。提醒教育是对领导干部最大的关心。我们对党员干部身上存在的苗头性问题一定要敢于提醒，及时提醒，“瞪瞪眼睛”、“扯扯袖子”，早打“预防针”、经常做“体检”，防止小问题拖成大问题。要坚持扶正祛邪，狠抓“四风”整治。认真贯彻落实中央八项规定、省委九项规定以及市委、县委关于作风建设的相关规定，结合教育实践活动的深入开展，认真进行“七查七看”： 一查理想信念，看对党忠诚是真还是假;二查宗旨观念，看服务意识是强还是弱;三查政治纪律，看执行政令是正还是偏;四查日常行为，看“四风”表现是多还是少;五查能力水平，看办事效率是高还是低;六查担当精神，看面对矛盾是冲还是退;七查自身形象，看群众口碑是好还是差。要把“七查七看”引向深入，延伸到基层，落实到“神经末梢”，确保各级党员干部身上的“四风”问题得到系统治理。要完善制度体系，规范权力运行。围绕规范人权、事权、财权，进一步健全和完善制度约束体系，加强对领导干部涉及重点领域、参与重大项目和重要资金使用的监督，做到权力运行到哪里，制度就约束到哪里，监督就跟踪到哪里。要把党内监督与人大监督、政协监督、司法监督、群众监督和舆论监督有机结合起来，构建完善的监督网络，形成整体的监督合力，确保权力在阳光下运行。要重拳惩治腐败，做到有案必查。贪似火，无制则燎原;欲如水，不遏必滔天。要坚持有案必查，有腐必惩，始终保持惩治腐败的高压态势。要以踏石留印、抓铁有痕的韧劲，以猛药去病、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，加大对腐败案件的查处力度。不管是大案小案，不管有多大的背景和后台，不管有多大的难度和压力，对于腐败问题坚决做到“零容忍”。要突出“三严三实”，带头改进作风。3月9日，在参加十二届全国人大二次会议安徽代表团审议时强调，“作风建设永远在路上。各级领导干部都要既严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实。”我们一定要对照提出的“三严三实”要求，带头改进作风，用务实的作风抓发展，用发展的成效惠民生。

五要铸强担当的后盾。国防和军队建设是国家安全的坚强后盾。没有人民军队，中国人民就站不起来;没有人民军队，中国人民就富不起来;没有人民军队，中国人民就强不起来。各级党委政府一定要站在战略和全局高度，进一步强化党管武装意识，落实党管武装和民兵整组工作责任，全面提高党管武装工作水平。要狠抓思想政治建设，筑牢强军之魂。时刻牢记提出的“听党指挥、能打胜仗、作风优良”的要求，做到绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。要狠抓军事战备训练，增强实战能力。始终围绕“应急应战”这个主要任务，深入开展科技练兵、岗位练兵活动，从严训练部队，提高执行反恐维稳、抢险救灾、应急处突等任务的能力。要按照“在参建中兴武，在富民中强兵”的工作思路，组织和发动民兵预备役人员积极参与发展环境整治、城市建设管理、新农村建设等重点工作，尤其要在森林防火、抗洪抢险、防疫救灾等急难险重任务中发挥积极作用。要狠抓全民国防教育，健全动员体系。通过各种形式的国防教育活动，增强全县干部群众“抓经济不忘国防，居平安不忘战备”的意识。要建立健全与国防安全相适应，与经济社会发展相协调，与突发事件应急机制相衔接的国防动员体系，全面提高我县国防动员和应急能力。要狠抓军民“双拥”共建，推动融合发展。深入推进军民共建，进一步密切军民鱼水关系，巩固双拥共建成果。要全面落实拥军优属政策，努力解决各类优抚对象的生产生活困难问题。要在尽力做好城镇退伍军人安置工作的同时，扎实开展“双带双促”活动，积极引导农村退伍义务兵带头创业、兴办实体。要妥善做好转业复员军人的稳定工作，及时调处各类涉军矛盾纠纷，为推进经济社会发展创造良好的社会环境。要狠抓基层基础工作，提升整体水平。以基层后勤保障建设为重点，按照战备落实、组织健全、软硬件完善、编组科学、活动经常、作用明显的标准，进一步完善配套基层武装部、民兵营硬件设施。要通过办点示范，以点带面，全面推动，切实提升国防和后备力量建设整体水平。

(三)

党的建设和党管武装工作是我们做好各项工作的重要前提和坚实保障。全县各级各部门要切实加强对党的建设和党管武装工作的组织领导，在担当中探索，在担当中实践，在担当中创造出更多的新经验、新亮点，取得新成效。要强化工作责任。按照“党要管党”的要求，切实把党的建设和党管武装工作放到发展大局中来谋划，高度重视，精心部署，狠抓落实。党委(党组)书记作为第一责任人，要身体力行，以身作则，用足够的精力抓好党的建设和党管武装工作。分管领导必须全力投入，履职尽责，将“份内工作”抓实抓好。工作人员要脚踏实地，真抓实干，扎实做好本职工作。要把党的建设和党管武装工作情况纳入领导班子和领导干部绩效考核内容，把考核结果作为领导班子工作实绩评定的重要内容，作为领导干部选拔任用、培养教育和奖励惩戒的重要依据。要凝聚工作合力。党的建设和党管武装工作涉及到各个部门、各个方面。因此，要充分调动和有效发挥党委各部门、社会各方面的作用，凝聚合力抓好工作开展。纪检监察机关和组织人事、宣传思想、统一战线、人民武装各工作部门要紧紧围绕全县中心工作和发展大局，选准突破口、打好主动仗，推动工作不断上台阶、上水平。各级各部门要高度重视并全力落实党的建设和党管武装工作任务，积极提供有效服务，帮助解决实际问题，为党的建设和党管武装工作开展创造条件。要加强队伍建设。各级党委(党组)要高度重视党务工作者和专武干部队伍建设，按照“政治强、业务精、作风正”的要求，配齐配强工作班子和干部队伍，为党的建设和党管武装工作扎实开展提供组织保障。广大党务工作者和专武干部也要勤于学习，勇于实践，敢于创新，精于实干，乐于奉献，严于律己，以过硬的素质担起重任，以负责的态度抓好工作，以优秀的业绩树好形象。

同志们，当前我县正处在推进“两个加快”三年行动、全面建成小康社会的关键时期。x人民对美好生活的追求，就是我们肩负的责任。我们一定要牢记肩上的责任，夙夜在公、励精图治，以敢于担当的精神，带领全县人民努力开创各项工作新局面!

农村低保工作会议讲话 篇11

同志们：

这次全省农机化工作会议的主要任务是，深入贯彻关于“三农”工作的新要求和在视察江苏时的重要讲话精神，全面落实党的xx届三中、四中全会以及中央、全省农村工作会议精神，交流总结20xx年全省农机化工作，分析当前经济新常态下农机化发展面临的新形势新任务，研究部署20xx年重点工作。

下面，我讲三点意见。

一、20xx年全省农机化工作成效显著，为现代农业建设提供了有力支撑

过去的一年，全省各级农机部门认真贯彻中央和省委、省政府关于加强“三农”工作的决策部署，锁定目标任务，创新工作方法，落实推进措施，农机化各项工作取得了积极成效，成为全省农村经济社会发展的一大突出亮点，为粮食增产、农民增收作出了重要贡献。一是农机装备量增质提。农业装备开始向大功率、高性能、一体化方向发展。全省新增大中型拖拉机2.3万台，其中75马力以上达1.95万台;耕翻、施肥、播种、镇压等一体化复式作业机械发展加快;新增插秧机1.75万台，其中乘座式插秧机3644台;新增烘干机1568台套，超过了上年保有量的总和;设施农业装备大幅增长，新增设施农业机械10万多台套。二是农机化作业水平稳步提升。全省农业机械化水平稳步增长，预计达到80%，比上年增长2个百分点。粮食生产机械化迈出新步伐。其中水稻机插秧面积超过2430万亩，机插率达到75%，比上年增长5个百分点，提前一年实现既定目标任务。纯作玉米的机播、机收水平分别达到82%、75%，均同比增长7%。农用无人植保机试验示范取得突破性进展，农用航空作业面积超过150万亩。设施农业主要生产环节机械化水平快速提高。秸秆机械化还田扎实推进，全省夏秋稻麦秸秆还田面积超过3800万亩，超额完成省政府确定的目标任务。三是农机社会化服务能力不断增强。全省农机合作社总数达到5006个，耕、种、收、植保等作业服务面积超过2500万亩，农机合作社等服务主体作业面积占整个农机作业面积的50%以上，其中机插秧和秸秆机械化还田约有60%的作业量由农机合作社完成。全省农机经营服务总收入超过250亿元。四是农机职业技能鉴定和技术培训取得积极进展。全省扎实开展农机行业职业技能获证奖补和新型职业农民培训工作，全年培训农村实用人才超过20万人次，农机职业技能鉴定合格人数达3.6万人次。组织开展了市县农机局长、科技骨干、农机监理人员等系列培训班，参训人数超过5000人次。

一年来，我们突出抓了以下五个方面工作。

(一)狠抓各项强农惠农政策落实。主动适应财政预算制度、绩效考核制度改革的新情况、新要求，积极争取农机化项目和资金投入，据统计，全省各级财政用于农机化发展的资金投入超过35亿元，其中中央和省级财政达23亿元，初步形成了覆盖购机和作业补贴、研发推广、管理服务、技能培训等多个环节的政策支持体系。不断创新工作思路，强化项目和资金管理，确保各项扶持政策不折不扣的落实到位。在落实农机购置补贴政策方面，开展了以“全价购机、县级结算、普惠补贴、额定比例”为重点的创新试点，强化综合服务，加大监管力度，进一步放大了农机购置补贴的政策效应。在推进秸秆机械化还田等作业补助方面，探索建立了第三方核查、行政督查和社会监督等紧密结合的多层次监督体系，促进了秸秆机械化还田工作取得预期的效果。同时，各地还不断加大水稻机插秧等作业补贴力度，调动广大农民的购机用机积极性。在推进农机报废更新试点方面，不断探索完善农机报废更新补贴制度，积极鼓励农机以旧换新，加快了节能、环保、安全农业机械的推广应用。江阴、常熟、武进、张家港等市县还配套安排专项资金提高报废更新补贴标准，扩大报废更新范围。在推进农机政策性保险方面，加快了拖拉机交强险、联合收割机第三者责任险、农机驾驶人员意外伤害保险实施进度，探索了农机财产保险。全省参保农业机械8.2万台，累计保费达5400多万元。

(二)大力推广农机化先进适用技术。各级农机部门坚持多措并举，通过宣传发动、示范引领、项目带动、培训推动，加快先进适用农机化技术推广步伐。一是建立完善技术体系。在认真落实已有技术标准的基础上，制订了油菜生产机械化技术规范、玉米生产机械化以及稻麦秸秆机械化还田等技术指导意见，提出了设施农业机械化技术推广工作要点和包菜、韭菜、香沙芋等机械化生产技术方案，进一步完善了主要农作物和高效设施农业机械化技术体系。二是强化技术培训指导。全省先后组织开展了秸秆机械化还田、水稻机插秧、玉米油菜机收、花生香芋收获、高效设施农业机械化现场演示会，组织有关专家深入基层开展技术指导，举办多期粮食烘干、秸秆机械化还田、高效设施农业机械化等技术培训班，推动了关键技术的推广应用。三是突出载体建设。以组织实施部、省农机化科技项目为抓手，加快粮油生产、设施农业和秸秆机械化还田等重点农机化技术的示范推广和集成应用。以300多个省、市级农机化示范基地为载体，发挥项目和示范基地辐射带动作用，提高了农机化主推技术的试验示范和推广应用水平。

(三)扎实推进示范区建设。全省30个基本实现农业机械化创建县(市、区)按照修订完善后的评价指标体系，加强统筹协调，落实工作责任，强化政策扶持，创建工作呈现出争先进位、竞相发展的新局面。一是坚持统筹规划，分步实施。溧阳、金坛、吴江、海安、高邮、丹阳等已经组织论证的县(市、区)按照时序进度，强化组织领导，加大考核力度，明确推进措施，加快了实施要求。江阴、武进两市(区)农业机械化水平已超过90%，通过了基本实现农业机械化考核评价。二是坚持典型引路，示范带动。注重发挥典型示范作用，以点促面带动农业机械化整体水平提升。各地按照省局要求，积极组织开展示范乡镇、示范基地创建活动，取得了积极成效。三是坚持加大投入，提强补弱。各创建县积极拓展投入渠道，争取金融支持，加快了示范区建设步伐。武进、张家港、常熟、丹阳等地县级财政每年投入超千万，常熟连续三年投入超过3000万，靖江、海门、姜堰等地投入超过20xx万元。据统计，各创建县用于农机化发展的财政投入比全省平均水平高20%以上，为农机化持续快速发展提供了资金保障。

(四)加快培育新型农机作业经营主体。以组织实施农机合作社提升年活动为契机，加快服务载体建设，创新管理服务方式，强化主体培育，不断提高农机社会化服务水平。一是加大扶持力度。协调资金、项目、信贷、土地等资源，对运作机制较好、规模较大的合作社建造机库、购置设备、拓展领域等进行重点扶持，提高农机合作社服务能力。20xx年，省级机库和维修点建设项目资金分别达20xx万元、480万元，分别扶持了169个合作社、48个农机维修点。常州、淮安、盐城、泰州等地还安排扶持资金，加大农机合作社奖补投入，推动了农机合作社的快速发展。二是促进规范发展。各地按照规范化建设意见，加强农机合作社财务和机务管理，引导农机合作社开展标准化服务，提高了农机合作社规范化建设水平。南通全托管、盐城联耕联种等统一服务面积不断增加，在提高作业效率的同时，也加快了粮食生产全程机械化步伐。三是加强人员培训。全省先后举办了农机合作社维修和机务管理人员培训班、苏北五市农机合作社负责人培训班，不断提高合作社管理服务和维修水平。各地将提升农机合作社管理服务能力和维修保障能力作为提高农机合作社发展质量的关键，通过层层开展技术培训，不断提高农机合作社经营管理水平。

(五)强化农机安全和质量监管。进一步强化了安全发展、质量优先的理念，扎实抓好农机安全和质量管理工作。一是加强《江苏省农业机械安全监督管理条例》宣传贯彻。围绕《条例》实施，组织多种形式宣传贯彻活动，营造良好的学习宣贯氛围。徐州、淮安、盐城等地按照《条例》要求，积极争取财政投入，加大农机免费实地检验的推进力度。二是继续深化农机安全生产专项整治活动。组织开展农机安全生产专项活动，建立部门间联合执法机制，重点治理和打击违法违章行为，为“南京青奥”和夏秋农业生产营造了良好的安全生产环境。20xx年，全省共上报道路外农机事故149起、死亡53人、受伤68人，死亡人数占省政府下达的安全生产控制指标占比为80.3%，全省农机安全生产形势总体稳定。三是狠抓为民服务措施落实。将“平安农机”创建活动与落实监理为农服务措施相结合，认真落实“送检下乡、集中检审、六同时服务”、“送安全知识下乡”、推进免费监理等措施，不断提高创建实效。全省创建国家级“平安农机”示范县7个。对平安农机通进行全面升级，不断完善功能，提高信息服务质量，增强安全教育的针对性和有效性。截至去年底，入网用户达59万。四是强化农机质量监督管理。积极做好农机产品质量鉴定、质量监督检查和投诉受理工作。先后组织开展了农机质量投诉监督“3·15”、送农机下乡、农机打假、补贴产品质量检查、农机放心消费创建等一系列活动，全省农机市场经营环境不断改善，农机产品质量水平逐步提高，农机用户的合法权益得到了有效保护。

这些成绩的取得，得益于各级党委政府高度重视农机化工作;得益于各有关部门和社会各界的大力支持和配合;得益于全省农机系统通力合作和广大农民群众的辛勤付出!在此，我谨代表省农机局，向长期奋战在农机化工作战线的广大干部职工，表示诚挚的慰问和衷心地感谢!

二、加快转变发展方式，全面开创农业机械化工作新局面

党的以来，中央和地方各级党委政府对“三农”工作的重视程度前所未有，投入力度前所未有，社会关注度前所未有，可谓是“三度”空前。当前和今后一段时期，注定将是“三农”工作的又一个黄金发展期。去年年底，在江苏视察时发出了“迈上新台阶，建设新江苏”的动员令，要求发达地区在推进农业现代化方面带好头、领好向，按照“生产技术先进、经营规模适度、市场竞争力强、生态环境可持续”四个方面特征和“加快培育农业经营主体、加快构建现代农业产业体系、加快提高农业物质装备和技术水平”三个实现路径，推动江苏现代农业迈上新台阶，在全国率先基本实现农业现代化，特别强调要提高物质装备水平，加快推进农业机械化，这为我们进一步做好农机化工作明确了思路，指明了方向，增添了动力。省委省政府在安排部署江苏实现五个迈上新台阶各项任务中，将实现“农业现代化建设迈上新台阶”放在了第一项。在刚刚结束的全省农村工作会议暨推动现代农业建设迈上新台阶部署会议上，罗志军书记提出要加快转变农业发展方式，力争在全国率先实现农业现代化，要求用更大力度提高农业装备和技术水平，推进农业生产条件和生产技术现代化,更加注重产业全程机械化，积极改善农机结构，研发推广不同产品、不同环节的农机装备，重点抓好粮食作物的烘干、仓储等设施建设，抓好经济作物产后处理设施配备。李学勇省长要求要着力推广农业机械化新技术、新机具，加快主要农作物生产全程机械化进程，大力发展设施农业机械，扩大农产品保鲜、加工、烘干机械应用，以农业机械化来引领支撑农业现代化。徐鸣副省长提出要围绕“耕地良田化、装备农机化、科技实用化、服务社会化”，更加注重农机适用性、经济性和安全性，推动农业产业全程机械化。这些新目标新任务，必将为推动农机化全面快速发展奠定坚实的基础。

经过多年来的快速发展，江苏农机化已经在全国率先步入了高级阶段。按照农机化发展的客观规律，进入这一阶段以后，农机化发展将更加注重速度和质量的统一，更加突出产中环节和产前产后环节机械化同步推进，更加强化主要农作物和设施农业机械化水平的协调发展。与此同时，农机化发展不平衡、装备结构不合理、效益不高等粗放式发展积累的矛盾逐步凸显，农机化发展“质”的方面问题日益显现，这就迫切需要农业机械化顺应新形势，迎接新挑战，明确新任务，落实新举措，将“转方式、调结构、增效益”作为当前特别是“十三五”全省农机化发展的主旋律和新常态，在发展中促转变、在转变中谋发展，全面开创全省农业机械化工作新局面。

加快转变农机化发展方式，要重点实现“五个新突破”。

一是在优化农机装备结构上实现新突破。农机装备结构合理与否是农机化发展质量的重要标志。评价一个地方农机装备水平高低，不仅要看其拥有的动力数量，更要看其农机装备的质量性能和配置结构。欧美一些发达国家在20世纪70年代中后期，农机总动力水平已经开始下降，但装备的性能、配套比和作业效率显著提升，带动了农机化发展质量明显提高。经过多年来的快速发展，我省平均百亩农机动力水平已经超过60千瓦，处于较高水平，但小型机械多、大型机械少;动力机械多、配套机具少;产中机具多、产前产后机具少;粮食作物机具多，高效设施农业机具少;单一功能机具多，复式多功能机具少的问题仍然没有得到根本改变，农机化水平与发达国家还存在很大差距，也影响到农机化的可持续发展。各级农机部门必须主动适应农业和农村经济发展的新形势，通过规划引导、补贴带动、效益促动等综合措施，推动农机装备结构从低性能向高性能、单一作业向复式作业转变，从粮食作物向兼顾经济作物转变，努力实现大中小型机械、不同档次机械、动力机械与配套农具、粮食作物机械与其他农产品机械合理配置，重视各区域协调发展。

二是在推动农机化科技进步和人才队伍建设上实现新突破。科技是第一生产力，人才是第一资源，这是转变农业机械化发展方式的重要支撑。当前和今后一段时期，我省农机化发展主要矛盾是日益增长的农业机械化需求与农机化新技术新装备有效供给不足之间的矛盾，最大的“短板”和“瓶颈”是人才队伍总体素质还不能适应新形势发展的需求。这就迫切需要我们以创新体制机制为重点，发挥我省科教资源比较丰富、经济发展水平和对外开放程度较高的优势，加大省力、省本、适用性强的新机具新技术引进、研发、试验示范推广力度，突出抓好农机研发、推广应用、人才培养三个环节，完善农机创新、农机推广、农机教育培训三大体系，真正把农机化发展转移到依靠科技进步的轨道上来，把我省建设成为全国农机科技创新强省，为转变农机化发展方式发挥重要的引领和支撑作用。

三是在构建新型农机社会化服务体系上实现新突破。近年来，随着土地经营规模的变化，机具保有量的快速增长和跨区作业市场的不断萎缩，一些机手的服务面积、经营效益呈现双下降态势，装备单一化、小型化，服务单项化、松散化的小规模作业的方式，已经不能适应社会化生产的需要。转变农机化发展方式，解决制约农机化科学发展的矛盾问题，越来越依赖于组织化程度的提高，越来越依赖于服务机制的转变。当前和今后一段时期，要准确判断农业规模经营和一家一户小规模经营并存、千家万户家庭经营与家庭农场、专业大户、农民合作社、农业企业等新型经营主体长期并存现状，采取差别化的措施，正确处理好农业生产效率和效益的关系，探索走出一条农民自我服务与社会化服务有机结合的农机服务新路径，加快提高农机服务的组织化程度，建立以农机大户为基础，农机合作社为主体，农机作业服务为纽带，构建“覆盖全程、服务全面，机制灵活、运转高效，综合配套、保障有力”的新型农机社会化服务体系，推进农机服务的专业化、社会化和产业化。

四是在推广应用资源节约型环境友好型农机化技术上实现新突破。在视察江苏时希望我省要努力建设经济强、百姓富、环境美、文明程度高的新江苏。江苏生态环境要美，农村生态环境必须要美。农机化发展必须适应这一新要求。近年来，农机部门在推动减量化、资源化、再利用方面，做了大量工作，特别是组织实施秸秆机械化还田、推广应用高效安全环保的植保机械化技术、化肥深施机械化技术等方面，取得了较大成效，为保护农村生态环境、减轻农业面源污染作出了积极贡献。但与农业农村的生态环境现状相比，与广大农民群众的期盼相比，农机化还需要承担更大的责任、发挥更大的作用。必须大力发展节种、节肥、节药、节水、节能和环保低碳的农业机械，推广应用节约型农机化技术，提高农业资源和投入品利用效率;加大秸秆机械化还田、机械化深松等技术推广应用步伐，积极探索集约高效的新型农业耕作制度，提高土壤可持续发展能力;加大农机报废更新力度，鼓励报废能耗高、污染重、性能低的老旧机械，为资源节约型环境友好型社会做出应有贡献。

五是在完善农机化扶持政策体系上实现新突破。近年来，中央和地方各级政府进一步加大了农业补贴力度，促进了粮食持续增产、农业持续增效，但按照世贸规则，用于农业直接补贴的“黄箱”综合支持量已经接近承诺上限，综合扶持遇到了“天花板”。与此同时，随着经济增长由高速转为中高速，财政收入增幅回落，用于农业和农机化发展的投入不可避免地受到影响。这就要求我们落实农机化扶持政策时，要在加强统筹整合、优化结构、精准高效上下功夫，按照稳定存量、增加总量、完善办法、适时调整的要求，重点抓好“保、减、转”三项措施。保，就是要确保农机化扶持资金向粮食生产全程机械化、秸秆机械化还田、高效设施农业、新型服务体系和公共服务能力建设等重点领域和关键环节倾斜;减，就是要发挥农机化扶持政策的宏观调控和导向作用，坚持扶优汰劣，对结构不合理、投入效果不明显的机具和领域，加大投入控减力度;转，就是要将资金和政策转向新型农机作业服务主体、作业补贴、公共服务体系建设、信贷等农民群众和农机化生产急需的环节，确保用足、用好、用活当前各项强农惠农富农政策，更好地调动农民购机用机积极性。

转变农机化发展方式是一项长期而艰巨的历史任务，各级农机部门必须以只争朝夕的紧迫感、时不我待的责任感、不进则退的危机感，以务实的态度和创新的精神落实好加快转变发展方式的有关要求，真正在提质上下功夫，在转变上动真格，在发展上见实效。

三、扎实做好20xx年农机化工作，圆满完成“”农机化各项目标任务

20xx年，是全面深化改革的关键之年，也是“”收官之年，落实好全年农机化各项任务对顺利完成“”农机化工作目标、为“十三五”发展奠定坚实基础具有十分重要的意义。今年全省农机化工作的总体要求是：全面贯彻落实党的和xx届三中、四中全会精神，紧紧围绕对江苏三农工作的新要求，积极适应经济发展新常态，坚持以改革创新为动力，以提高农机化发展质量效益为中心，以转方式调结构为主线，进一步完善扶持政策、加强主体培育、强化公共服务，加快提高农机装备水平、作业水平、管理服务水平，为现代农业建设提供坚强的物质装备支撑。全省农业机械化水平力争达到81%，其中：水稻机插秧水平稳定在75%，纯作玉米机种、机收水平分别超过85%、78%，全省基本实现粮食生产机械化。设施农业主要生产环节机械化水平力争达到53%。全省农机服务经营收入稳定在250亿元。农机“三率”稳步提高，农机安全生产不超过省安委会下达的控制指标。

要重点做好以下几个方面工作：

(一)强化补贴政策落实，优化农机装备结构。《中央财政农业机械购置补贴资金管理办法》和《20xx-20xx年农机购置补贴政策实施指导意见》即将出台，补贴政策实施和过去比有较大变化，各地要结合省里下达的实施意见，吃透文件精神，认真贯彻落实。要遵循公开、公平、公正的原则，积极探索完善制度，健全农机补贴运行机制、优化补贴机具品目结构和工作流程、创新补贴机具核查和监管方式，更好履行政府监督管理职能，努力维护农机企业公平竞争、购机农民自主选择的良好环境。各地要深入调查研究，解决好农机补贴资金兑付进度慢、基层工作量大等难题，确保农机购置补贴政策科学高效规范实施。要积极争取地方财政加大投入力度，将投入重点向重点环节作业补贴、农机报废更新、基层公共服务能力、贷款贴息等领域倾斜，努力提高政策的累加效应，为加快农业机械化发展创造良好的政策环境。

(二)狠抓关键环节，巩固提升主要农作物全程机械化水平。以实施粮食生产机械化巩固提升年为契机，在农业部开展主要农作物生产全程机械化示范项目县建设的基础上，我们拟再建设20个省级主要农作物生产全程机械化示范县，加快推进主要农作物生产全面全程机械化。一是坚定不移地推进水稻机插秧。各地要按照省委、省政府的部署要求，认真开展“三改一创建”，将提高水稻机插秧水平作为全年工作的重中之重，通过整合粮食高产创建、三新工程等项目，扩大规模化集中育秧、强化社会化统一服务等一系列措施，稳步提高水稻机插秧水平。今年育插秧期间，我们将加大检查考核力度，对达不到基本实现水稻种植机械化要求的县(市、区)进行通报。二是要加快提高玉米生产机械化水平。要强化农机与农艺融合，加强政策扶持，加大整体推进力度，培育玉米机收服务主体，通过召开现场会、举办培训班等形式，做好宣传发动和技术培训，让广大农民群众看有典型、干有榜样、学有经验，引导玉米标准化生产、规模化种植，力争今年基本实现玉米生产机械化。三是巩固提高小麦生产机械化水平。加快小麦精少量和复式、联合作业机械的推广步伐，加强秸秆机械化还田与三麦机条播技术的集成应用，稳步提高小麦种植机械化水平。四是加快推进粮食烘干能力建设。要针对土地流转速度不断加快、规模经营水平不断提升的现状，综合运用购机补贴、烘干能力补助、场库建设项目等措施，进一步加快粮食烘干机械的示范推广步伐，努力突破粮食生产安全新瓶颈，着力解决全程机械化的“最后一公里”问题。五是加快高效植保机械化技术推广。借力统防统治项目，完善服务机制，发挥购机补贴政策带动作用，加快高地隙自走式喷杆植保机的示范推广，稳步推进农用航空技术应用，不断提高高效植保机械化水平。六是继续加强油料作物生产机械化试验示范。以连片种植区为重点，以示范区建设为平台，强化农机与农艺融合，加大油菜和花生种、收机械化的试验示范推广步伐。

(三)加快新机具新技术推广，大力推进设施农业机械化。从长远看，我省基本实现农机化的软肋在设施农业机械化、缺口在设施农业机械化、提升空间也在设施农业机械化。各地要坚持高标准规划、按业态推进、分步骤实施的原则，明确扶持政策，加大投入力度，抓紧制定推进方案，从容易解决的环节入手，一步一步加以解决。突出设施蔬菜机械化的发展，加快提升棚室内灌溉、耕整地、起垄、育苗、植保、搬运等关键环节机械化水平，加强播种、移栽、收获等环节机械化技术的试验示范。要坚持点面结合，以项目为载体，以示范基地和园区为平台，加大机械装备技术的集成配套，建立农机农艺融合的全程机械化试点，探索形成科学的机具配置方案和全程机械化生产技术路线。要根据设施农业生产不同的组织形式，培育自我服务、租赁服务、社会化服务主体，不断提高社会化服务水平。紧紧抓住国家“一带一路”建设、参加意大利国际农机展和第八届江苏国际农机展的重要契机，加强技术交流，加大新机具新技术引进、示范推广，推动生产企业和需求主体有效对接，提高新机具推广应用水平。

(四)认真组织秸秆机械化还田，提高农作物秸秆综合利用水平。秸秆机械化还田工作责任大、社会关注度高。20xx年，各级农机部门要认真贯彻《省政府关于全面推进农作物秸秆综合利用的意见》(苏政发〔20xx〕126号)，按照文件提出的“将全省秸秆机械化还田面积稳定在50%左右，切实提高还田质量”的要求，扎实推进秸秆机械化还田工作。进一步完善秸秆机械化还田作业补助办法，根据去年实施情况，综合各方意见，目前首批资金已预拨各地，各地要加大地方财政配套作业补助力度，及时制定年度秸秆机械化还田实施方案。进一步完善适合本地的秸秆还田技术路线，继续按照“夏季为主、秋季适度”的原则，强化技术培训指导，不断提高秸秆机械化还田的技术到位率。进一步加强农机与农艺融合，建立健全农机与农艺相结合的工作机制，加大秸秆机械化还田与水稻机插秧、三麦机播集成技术的推广应用力度，提高农机化新技术新机具集成应用水平。进一步落实督查检查，继续采取“行政检查、社会监督和第三方核查相结合”的考核机制，强化监督管理，确保补助资金及时、安全使用到位。此外，苏北有关地区要按照农业部要求，认真做好农机深松作业项目实施工作。

(五)加强新型农机作业经营主体培育，稳步提高农机社会化服务水平。适应土地适度规模经营和多种经营主体并存的现状，加快家庭农场自我服务、农机社会化服务和租赁服务等多元化服务能力的培育，提高农机服务水平。一是加大扶持力度。加强与财政、金融等部门的沟通协调，开展“联合担保”、“大中型农机具抵押”、财政贴息贷款等形式的信贷支持，简化手续，缩短办贷时间，降低融资成本。落实国土部、农业部《关于进一步支持设施农业健康发展的通知》文件精神，争取与国土部门联合出台机库、维修场所用地办法。积极争取增加和扩大支持合作社“三库二间一室”等基础设施建设资金，提高合作社基础设施建设水平。二是引导规范发展。落实农业部等9部委《关于引导和促进农民合作社规范发展的意见》，推动农机合作社健康发展。发挥项目引导作用，根据作业半径和服务能力，科学合理布局农机合作社，推动农机合作社拓宽农机服务领域和延长产业链条，提高农机作业综合效益。加强农机合作社品牌建设，鼓励农机合作社入选省级、全国农民专业合作社名录库，积极参加国家级、省级示范社评选活动。三是加强软件建设。按照分级培训的原则，继续加大合作社负责人和新型农机经营主体辅导员培训力度，提高管理服务水平。进一步加大农机信息化进社入园力度，发挥信息化技术在提高农机合作社管理水平中的作用。

(六)强化责任落实，切实提高农机安全生产水平。进一步贯彻落实《江苏省农业机械安全监督管理条例》和《安全生产法》，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求，强化红线意识，严格落实农机安全生产责任制，提高农机安全生产依法行政水平。一是狠抓农机安全生产各项工作。继续认真组织开展农机安全生产专项活动，配合公安等有关部门，加大对变型拖拉机、上道路行驶的拖拉机及外挂变型拖拉机交通违法行为的查处力度，改进大中型拖拉机和联合收割机的安全监管，加大农机维修、报废回收企业制售假冒伪劣农业机械和私自拼装、改装等行为的整治力度，确保专项行动的各项措施落到实处。二是努力提升监理服务能力。加强农机监理装备建设，提升设施装备水平，以提高“三率”为重点，积极开展“送检下乡、集中检审”，贯彻落实农机安全监理惠农政策，积极推行免费实地检验，提高农机安全管理的有效性。积极做好“平安农机通”、“双优加油卡”服务工作，提高服务保障水平。三是进一步做好平安农机创建。继续深入开展全国“平安农机”、“为民服务创先争优”示范岗位创建活动，努力构建农机安全生产长效管理机制。四是积极实施农机政策性保险。继续推进拖拉机交强险、联合收割机第三者责任险和农机驾驶人员意外伤害险，探索开展农机综合保险试点，努力实现农机保险全覆盖。

(七)严格监督管理，不断提升农机质量工作水平。各地要始终强化质量优先的理念，狠抓农机产品质量、作业质量和维修质量，推进农机化健康发展。一是严格监管产品质量。从今年开始，列入国家农机购置补贴机具品目的产品资质发生了重大变化，获得部级或省级有效推广鉴定证书的产品，将均可享受补贴。这对试验鉴定工作提出了新的要求，必须完善鉴定手段，规范鉴定程序，严格鉴定标准，把好农机质量源头关。要继续在全省组织开展农机质量投诉监督“3·15”、补贴机具质量督导和质量调查、农机打假、农机放心消费创建等一系列活动，营造良好的质量环境。二是突出抓好作业质量。要认真落实各项作业标准，加大作业标准宣传力度，提高农民质量意识。积极组织开展作业质量竞赛和质量检查考核活动，不断提高作业服务质量和技术到位率。三是高度重视维修质量。各地要加大维修点建设投入，努力提高农机维修服务基础设施建设水平。积极引导农机企业与农机合作社开展维修共建，探索维修服务新途径。组织开展农机合作社维修和机务管理人员培训，提升农机维修服务质量。加强省级农机维修管理信息系统的推广、运用和培训，提高维修信息化服务和管理水平。

(八)深入开展技术与技能培训，努力提升农机人才队伍素质。要通过夯实基础、创新培训手段等措施，加大人才队伍的培训力度。一是要加强能力建设。继续实施农机化学校教育培训装备建设项目，以开展全国农机职业技术培训和鉴定示范基地创建为契机，扶持一批市县农机化学校，整合资源、创新机制、拓展范围、规范管理、提升质量，使之成为农机技能人才培训工作的样板区。二是深入实施农机化管理、科技、实用人才培训工作。充分发挥省级人才培训基地和涉农院校的作用，进一步做好基层农机人员和农机从业人员培训需求调研工作，举办农机管理、科技、师资、技能、合作社人才系列培训班，扎实推进农机管理、科技推广、实用技能三支队伍建设。全省开展各类农机培训要超过20万人次。三是进一步抓好职业技能获证奖补工作。各地要严格贯彻培训鉴定管理规定，切实提升培训鉴定工作质量，不断提高农机手操作技能水平。全省农机职业技能获证奖补数量要超过2.8万人次，着力培养一支有文化、懂技术、会操作、善经营的新型农机实用人才队伍。

(九)精心组织编制“十三五”农机化发展规划，提高农机化科学发展水平。“十三五”是我省改革开放和现代化建设进程中非常关键的五年，对于确保全面深化改革在重要领域和关键环节取得决定性成果具有重大的历史意义。各地要高度重视“十三五”农机化发展规划编制工作，立足现代农业发展大局，主动融入大局、服务大局，深入调查研究，问计于民，问需于民，凝聚各方共识，集中大家智慧，科学筹划好“十三五”农机化工作，认真编制好当地“十三五”农机化发展规划，确保规划解决实际问题，惠及全省农民，推动现代农业发展，为全省农机化持续快速健康发展奠定坚实的基础。

(十)强化农机系统作风建设，保障农机化事业健康发展。党的以来，全省农机系统上下认真贯彻落实中央八项规定和省委十项规定精神，认真开展调查研究，全面深入基层一线，倾力服务农民机手，作风建设工作取得了明显成效，但作风建设是一项长期的任务，我们必须坚持“常”、“长”二字，常抓不懈，久久为功。全省各级农机部门继续巩固群众教育实践活动成果，牢固树立农机系统“为民、务实、清廉”的良好形象。一是要进一步转变工作作风。要自觉怯慵去懒，更加贴近基层、深入一线，通过落实政策，出台措施，优化服务，真真切切地为农民做好事、办实事、解难事。二是要坚持依法行政。自觉运用法治思维、法治方式来解决问题、化解矛盾、推动发展。三是要坚持廉政勤政。严格执行中央关于反对“四风”的一系列新规定，主动适应强化廉政监管新常态，继续加强廉政风险防控，强化监管制度建设，加大督促检查力度，确保廉洁从政。

同志们，加快发展农业机械化、推动现代农业建设迈上新台阶是赋予我们的新的历史任务，责任重大，使命光荣。希望大家围绕基本实现农业机械化这一目标任务，凝心聚力，全力以赴，扎实工作，为全面完成“”各项目标任务，加快现代农业建设再上新台阶作出新的更大的贡献!

农村低保工作会议讲话 篇12

同志们：

这次全县乡镇人大工作座谈会，是我县人大换届后召开的第一次乡镇人大工作会议。其主要任务是传达贯彻全市人大会主任座谈会精神，总结交流乡镇人大工作经验，研究探讨做好新形势下乡镇人大工作的新路子、新措施，安排部署下阶段乡镇人大工作任务。下面，我讲四个问题。

一、乡镇人大在全县改革发展稳定中发挥了重要作用

多年来，我县乡镇人大在各级党委的正确领导下，在县人大会的及时指导和支持下，紧紧围绕经济建设中心，认真履行宪法和法律赋予的各项职责，大胆探索，锐意进取，各项工作都取得了显著成绩，为全县三个文明建设做出了重要贡献。

1、突出发展主题，有力地促进了经济建设和社会事业发展。各乡镇人大牢固树立中心意识，突出发展主题，自觉服从和服务于经济建设，坚持抓大事、议大事的原则，认真审议决定本行政区域内经济和社会发展等方面的重大事项，并作出相应的决议决定，及时把党的主张变成国家意志和人民群众的自觉行动;充分发挥自身优势，认真履行法定职责，紧紧围绕促进农业产业化经营、加快民营经济发展、推进综合改革、搞好集镇建设等工作深入开展调查研究，采取多种形式，监督和支持政府认真抓好落实;充分发挥模范带头作用，积极投身经济建设，乡镇人大主席长期工作在基层一线，在领办产业、实施项目中扛大旗，既是指挥员，又是战斗员，为推动本地区经济的健康发展作出了积极努力。

2、贯彻依法治国方略，有力地推动了基层民主法制建设，促进了社会稳定。发扬社会主义民主和加强社会主义法制，是各级人大的根本任务。各乡镇人大按照依法治国的要求，采取多种形式，深入开展法制宣传教育，使广大干部群众法律意识和法制观念进一步增强，学法、守法和依法办事的自觉性普遍提高，人民参与管理国家和社会事务的权力得以正确有效行使;充分发挥法律监督职能，督促乡镇行政、司法部门实行执法责任制和执法违法责任追究制，组织代表开展执法情况的视察、检查，对有关法律法规的贯彻实施情况进行重点监督，促进了宪法和法律法规的贯彻实施，推动了政府依法行政和各项工作的法制化、规范化;从维护稳定的大局出发，充分发挥代表密切联系群众、充分反映民意、及时化解矛盾的主渠道作用，组织人大代表对社会治安综合治理、整顿市场经济秩序、减轻农民负担、促进社会事业发展、推行政务公开等方面工作，深入开展调查研究，广泛听取和搜集群众的建议意见，督促政府及有关部门及时解决相关问题，促进了基层决策的民主化、科学化，保障和维护了农村社会稳定。

3、增强代表工作的实效性，有力地维护了人民群众的根本利益。近年来，各乡镇人大不断加强新形势下的代表工作，组织代表开展了形式多样、富有成效的活动。一是通过走访代表、召开座谈会等形式，加强了与代表的联系，组织和指导代表及代表小组围绕党的中心任务和人大工作重点，开展了视察、调查和代表联系选民等活动。二是代表评议工作不断深化。在评议对象上，从评议乡镇职能部门延伸到评议垂直管理单位;在评议内容上，由评议单项工作扩展到评议全面工作;在评议形式上，由单一测评发展到述职评议。通过评议，督促解决了一些人民群众关注的热点难点问题，促进了政府及各职能部门作风的转变，树立了乡镇人大权威。三是坚持认真落实代表建议意见。各乡镇人大及时将代表提出的建议意见转交政府及有关部门办理，并采取有力措施狠抓跟踪督办，办理工作质量明显提高，有效维护了人民群众的根本利益。

4、搞好自身建设，有力地增强了基层权力机关的生机与活力。各乡镇人大高度重视加强自身建设，不断提高基层权力机关履行职责的能力和水平。一是适应新形势、新任务的要求，通过印发材料、分组学习、集中培训等形式，加强了对党的基本理论、方针政策、法律法规和人大工作基本知识等方面的学习。二是健全完善各项规章制度。各乡镇人大按照县人大会提出的关于乡镇人大规范化建设的指导意见，健全了人大主席工作职责和召开会议、学习培训、代表活动等10余项制度，完善了有关档案，乡镇人大工作逐步走上了制度化、规范化的轨道。三是思想作风进一步转变。各乡镇人大干部牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，坚持从严要求，廉洁勤政，求真务实，主动加强与代表和人民群众的联系，深入基层调查研究，倾听和反映群众的呼声，努力为群众办实事、办好事，赢得了群众的信赖和好评。同时，为了激发乡镇人大工作的活力，有的乡镇还开展了评选“优秀人大代表”、“优秀意见建议”等活动，进一步调动了代表的工作积极性，涌现出了一批开拓进取、奋发有为、尽职尽责、甘于奉献的好典型。

总的看，我县乡镇人大工作取得了很大进展，在全县政治和经济生活中发挥了十分重要的作用。近几年，我县的改革开放步伐全面加快，经济持续快速发展，社会各项事业不断进步，这与县乡人大扎实有效的工作是分不开的。乡镇人大的同志和人大代表，处在最基层，任务很繁重，工作很辛苦。对乡镇人大的工作，县委、县人大会是满意的。在此，我代表县委、县人大会，向在座的各位同志，并通过你们向全县基层人大的同志和代表们表示亲切的问候和由衷的感谢!

在总结工作、肯定成绩的同时，我们也应当清醒地看到，乡镇人大工作还存在一些问题和不足。一是认识不够到位，有些同志包括少数领导干部对乡镇人大的性质、地位和作用缺乏足够的认识，对人大工作尊重、支持不够;少数从事人大工作的同志角色转变不快，思想上存有“退居二线”的倾向，工作处于被动应付状态。二是部分人大代表综合素质不高，执行代表职务的意识和能力有待增强。三是乡镇人民代表大会召开的程序不够规范，会议质量不高;乡镇人大主席团的职能作用没有得到充分发挥，代表活动开展得不够经常，活动内容单一，形式呆板，效果不够好，有的乡镇代表活动经费难以落实。四是少数乡镇与县人大会的联系、沟通不够。五是对乡镇人大工作宣传不够，有些好经验、好做法没有得到及时宣传和总结推广。六是乡镇人大工作开展不够平衡。这些问题是客观存在的，也是此次会议要研究探讨解决的重点。

二、切实加强和改进党对乡镇人大工作的领导

中国共产党是执政党，党的执政地位是通过对国家政权机关的领导来实现的。加强和改进党对人大工作的领导，是人大工作顺利开展的根本保证。各乡镇党委要从加强基层政权建设、巩固党的执政地位的高度，充分认识做好乡镇人大工作的重要性，自觉把乡镇人大工作放在重要位置，尊重乡镇人大的法定地位和权威，支持乡镇人大依法履行职能。

1、要建立和完善党对人大工作的领导制度。切实把人大工作纳入党委工作的总体布局，列入重要议事日程，统一安排部署，保证党的路线、方针、政策在人大工作中贯彻落实。要健全党委领导人大工作的制度和机制，根据经济社会发展情况，按人大的职权范围和方式，对乡镇人大提出任务和要求，并加强督促检查，抓好工作落实。要坚持定期听取人大工作汇报，了解掌握人大工作情况，讨论研究人大工作中的重大问题。要坚持人大主席列席党委会议和党政联席会议制度，邀请人大主席参与各项工作的讨论和研究。

2、要不断改进党委对人大工作的领导方式和方法。乡镇党委要在遵守党章和宪法规定的基础上，提高依法办事的自觉性，不断改进和完善对人大工作的领导方式方法，通过制度化的方式实现对人大的领导。乡镇党委书记要带头发扬民主，坚持依法执政，自觉遵守和执行宪法、法律，正确处理好党委与人大的关系，按法律法规办事。分工联系乡镇人大工作的党委副书记，要注意了解、研究并力求熟悉人大工作，积极为人大工作出谋划策。党员领导干部必须认真学习法律，严格守法，切实用法律来规范自己的行为，维护法律的尊严和法制的统一。

3、要积极支持乡镇人大依法行使职权。乡镇党委有关重大决策，凡是法律规定应当提交乡镇人大决定的，都要提交人大讨论决定，通过民主渠道得到贯彻落实。要把加强党的领导与人大监督统一起来，支持乡镇人大及其主席团通过开展执法检查与视察、听取报告、述职评议、质询、个案监督等法定的监督形式，做好对乡镇政府及其部门的监督工作。

4、乡镇党委必须高度重视人大的自身建设，认真解决人大工作中遇到的困难和问题。要支持人大抓好代表培训，组织代表加强学习，开展活动，在学习和实践中提高素质。每个乡镇要配备一至二名专兼职人大工作人员，为他们创造良好的学习、工作条件，并在岗位交流、提拔任用上与其他党政干部同等对待。要加强对人大工作和人大制度的宣传，把人大宣传工作做为党的宣传工作的一项重要任务，采取措施，抓出成效。

同时，乡镇政府及其组成人员要摆正位置，自觉维护乡镇人大的权威，接受人大和代表的监督，主动邀请人大主席参加有关会议，认真负责地向人大报告工作，贯彻执行好人大的决议、决定，办理好代表的建议意见。要关心和支持人大的自身建设，把代表活动经费依法列入财政预算，给予切实的保障，多为乡镇人大办实事，努力改善工作条件，保证其正常开展工作。乡镇各有关部门要大力支持乡镇人大工作，积极为代表执行职务提供便利条件和物质保障，保证乡镇人大和代表发挥更大的作用。

县人大会要进一步加强与乡镇人大的联系，加大对乡镇人大工作的指导力度，继续抓好乡镇人大规范化建设，每年要对乡镇人大工作提出指导意见，并按有关办法进行考核，对成绩突出的给予表彰和奖励。要进一步完善邀请乡镇人大主席列席县人大会会议、重要情况通报、学习培训等制度和做法，注意帮助乡镇人大解决实际困难，促进乡镇人大更好地履行职责。

三、认清形势，强化措施，努力开创乡镇人大工作新局面

当前，我县的政治经济形势很好。全县上下认真践行“三个代表”重要思想，紧紧围绕经济建设中心，按照“走一主三化之路，建生态水电大县”的总体思路，不断深化改革，扩大开放，调整优化结构，推进科技进步，全县经济持续快速发展。党的建设、精神文明建设和民主法制建设得到加强，社会事业全面进步，全县政治稳定、社会安定、人民安居乐业。但是，在经济社会发展中也存在一些困难和问题。主要是经济结构性矛盾仍然比较突出，农民增收、企业增效、财政增长的难度还很大;各类社会矛盾和热点问题增多，农村大批剩余劳动力需要转移，城镇下岗失业职工就业困难，影响社会稳定的苗头性倾向性问题还依然存在;党的建设和基层政权建设面临着许多新情况、新问题。对此，我们一定要有清醒的认识，用发展的眼光去分析，用发展的办法去解决，把改革、发展、稳定的各项工作不断推向深入。乡镇人大作为基层人民群众的代表机关和民意机关，处在民主法制建设的最前沿，必须以高度的政治责任感和紧迫感，认真履行法定职权，加大工作措施，扎实努力工作，积极投身经济建设，充分发挥应有作用。

1、要充分认识乡镇人大工作的极端重要性。乡镇人大作为最基层的国家权力机关，在实施依法治国，建设社会主义法治国家的进程中具有不可替代的作用。因此，我们必须从实践“三个代表”重要思想的高度出发，充分认识做好新时期乡镇人大工作的重大意义，进一步增强做好新时期乡镇人大工作的紧迫感和责任感。做好新时期乡镇人大工作，一是有利于党在农村各项方针政策的贯彻落实。乡镇人大的重要职责之一，就是通过讨论决定重大事项，及时把党的主张通过法定程序变成国家意志和人民群众的自觉行动，创造性地贯彻落实党在农村的各项方针政策，推动农村经济和各项社会事业快速健康发展。二是有利于依法治国方略的深入实施。在实施依法治国方略，加强基层依法治理工作方面，乡镇人大具有不可替代的作用。只有加大乡镇人大的监督力度，督促基层行政和司法部门依法行政、公正司法，才能真正把依法治国的要求落到实处。三是有利于发展社会主义民主，实现人民群众当家作主。乡镇人民代表大会是农村群众参与基层民主政治建设的主要形式，是行使当家作主权力的重要机关。充分发挥乡镇人大的职能，就是要充分听取群众的意见，集中群众的智慧，体现群众的意志，实现决策的民主化和科学化。四是有利于实现好、维护好、发展好农民群众的根本利益。乡镇人大的各项工作，根本目的都是促进农村改革、加快经济发展、维护社会稳定。乡镇人大工作做好了，就能够为乡镇党委、政府科学决策，减少工作中的失误和偏差提供保证，顺利实现农业增效、农民增收、农村发展的目的。五是有利于促进基层干部作风转变。乡镇人大担负着监督基层干部的重要职责。把乡镇人大的监督职能发挥好了，就能够督促基层干部进一步转变作风，密切联系群众，增进与人民群众的感情，清正廉洁，勤政为民，做合格的人民“公仆”。

2、要紧紧围绕党的中心任务开展工作。乡镇人大要进一步强化中心意识、发展意识和服务意识，无论是组织代表活动，还是开展监督工作，都要在指导思想上立足于服从和服务于经济建设这个中心，在工作进程上与党委的工作部署保持一致，在工作方式上既要遵循法定程序，又要做到灵活多样，讲求实效。要坚持从实际出发，抓住本辖区内各项改革和建设中带有根本性、全局性、长远性的问题，抓住有关法律法规贯彻实施中存在的问题，抓住人民群众普遍关注的热点难点问题，深入调查研究，提出意见建议，并通过法定程序形成决议、决定，保障和推动党委、政府各项工作的顺利开展。

3、要坚持依法行使各项职权。法律赋予乡镇人大对重大事项的审议决定权、对政府工作和法律法规实施情况的监督权、对乡镇政权机关领导成员的选举权。乡镇人大要认真行使这些职权，做到既积极、又稳妥，确保实效。要围绕本行政区域内的重大事项行使好决定权，并抓好对所作决议决定的贯彻落实，体现其权威性。要行使好监督权，理直气壮地开展法律监督工作，搞好依法治理，保证法律法规的有效实施，维护法制的统一和尊严;要采取多种形式，进一步强化工作监督，尤其要开展好代表评议工作，促进乡镇政府和职能部门及其干部职工转变作风，依法行政，廉洁勤政，干事创业;要加强对村民委员会组织法实施情况的监督，指导村民委员会在党支部的领导下独立自主地开展工作，保证农村群众享有广泛的民主权利。要把实施依法治国方略作为乡镇人大的根本任务，加强法制宣传教育，增强干部群众的法制意识，提高法律素质。乡镇人大主席要切实履行好法律赋予的职责，在乡镇人民代表大会闭会期间，要依法定期召开主席团会议，讨论决定乡镇人民代表大会闭会期间的重要工作。一般情况下，主席团会议每季度召开一次，遇有重大事项可随时召开。

4、要坚持与时俱进，开拓创新。在推动民主法制化进程中，农村工作面临着许多新情况、新问题，乡镇人大的工作任务也越来越繁重。从事乡镇人大工作的同志要进一步解放思想，目前，在部分乡镇人大中仍存在工作随意性较大的现象，有的对如何做好乡镇人大工作、发挥人大作用缺乏研究探讨，对全年的人大工作缺乏计划安排，工作中想到什么就做什么，难以产生理想的工作效果。要改变这一现状，就要求乡镇人大增强大局意识，突出工作重点，对全年的人大工作要通盘考虑，统筹安排，力戒工作的随意性、盲目性，并在科学合理地制定全年工作目标的基础上，扎扎实实地抓好落实，有目的、有计划、有步骤地做好乡镇人大工作。二是实现工作由被动型向主动型的转变。当前，由于部分乡镇人大干部认识上的偏差，自我加压、争创一流的意识不强，不同程度地存在“等”、“靠”、“看”的依赖思想，缺乏工作主动性。因此，乡镇人大主席要认真学习宪法和地方组织法等法律法规，充分认识到乡镇人大工作是基层民主法制建设的一线，认清自己肩负的重要使命，增强做好乡镇人大工作的自豪感和责任感，热爱人大工作，切实发挥主观能动性，尽职尽责地做好本职工作。三是实现工作由被动型向主动型的转变。从乡镇人大工作的实践看，存在的一个突出问题，就是监督的实际效果不显著。有的虽然开展了很多视察、检查活动，但这些活动往往流于形式，走马观花，没有触及深层次的矛盾，难以达到监督的预期目的。各乡镇人大要把监督作为今后工作的重点来抓，监督的内容不要多，但要精，重在抓实、抓准、抓深，不断改进监督方式，切实增强监督实效。四是实现工作由守旧向创新的转变。目前，乡镇人大工作中的一个薄弱点就是缺乏创新意识，工作方式年复一年，缺少新变化、新气象。实践无止境，创新也没有止境。因循守旧注定要走向落后，创新发展才能永葆生机。乡镇人大要时刻保持与时俱进、奋发有为的精神状态，正确处理继承与发展的关系，坚持和完善工作中的一些好经验、好做法，改变那些循规蹈矩、一成不变、落后于时代发展的工作模式，善于推陈出新，创造性地开展工作。要在行使法定职权方面进行实践创新。根据实际情况和需要，积极探索创新行使法定职权的形式、措施和途径，并在实践中逐步完善。要在完善工作机制方面进行实践创新，进一步健全完善乡镇人代会、主席团会等会议机制，提高代表审议政府工作报告的质量，增强所作决议、决定的针对性;进一步完善代表活动机制，及时制定下达代表活动计划，组织开展形式灵活多样、内容丰富多采的代表活动，切实发挥好代表作用。要在加大监督工作力度方面进行实践创新。进一步完善对有关决议、决定和代表建议意见贯彻落实情况进行监督的办法，从制度上保证监督效果;进一步加强代表评议和干部监督工作，实现工作监督、法律监督与人事监督的有机结合，增强评议监督的实际效果。

5、要进一步提高履行职责的能力。新的形势和任务对乡镇人大工作提出了新的更高的要求。各乡镇人大要努力适应新形势、新任务的要求，采取有力措施，不断加强自身建设，切实提高履行职责的能力。要加强思想作风建设，坚持理论联系实际的学风，运用集体学习、以会代训、参观考察、座谈交流等多种形式，认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习党的路线方针政策，学习宪法和法律法规，学习人民代表大会制度理论及人大业务知识，学习市场经济理论和现代科技等知识，不断提高自身综合素质，提高运用理论认识新情况、总结新经验、探索新规律、解决新问题的能力。要进一步改进工作作风，坚持求真务实，深入实际，深入群众，体察民情，了解民意，集中民智，珍惜民力，时刻把群众的安危冷暖放在心上，诚心诚意为群众谋利益，坚决反对形式主义和官僚主义。要加强制度建设，进一步完善会议、学习、视察、调查、评议、联系选民、向选民述职、代表建议办理等各项制度，努力实现工作的制度化、规范化。乡镇人大代表是人民群众选派到地方国家权力机关，代表人民行使国家权力的光荣使者，是党联系群众的桥梁和纽带。人大代表要紧跟时代前进的步伐，不断提高依法办事的能力和水平，联系群众，服务群众，反映群众意愿，维护群众利益，始终保持奋发有为的精神状态，艰苦奋斗，无私奉献，不断推动乡镇人大工作上台阶、上水平。

同志们，我县已经进入了一个全面发展的重要历史时期，乡镇人大和人大代表担负着光荣的历史使命，任重而道远。让我们高举邓小平理论伟大旗帜，认真实践“三个代表”重要思想，牢牢抓住执政为民这个主题，努力把全县乡镇人大工作提高到一个新的水平，为推动我县改革开放和经济建设更快更好地发展，做出新的更大贡献。

农村低保工作会议讲话 篇13

同志们：

县政府决定召开本次全县农村低保工作会议的主要任务是，贯彻落实国务院、省、市农村低保会议精神，抢抓机遇，扎实工作，全面推进我县农村低保工作，着力改善民生问题，保障贫困群众的基本生活。下面，我讲几点意见：

一、统一思想，充分认识做好农村低保工作的重要意义

近年来，随着全县经济社会的发展和财力的增长，县委、县政府高度重视民生问题，通过一系列的便民、利民的惠民政策，强力推进扶贫攻坚，不断加强社会救助，贫困群众的生产、生活状况有了明显改善。但由于全县农村贫困面大，农村经济社会发展相对滞后，地方财力拮据，农村社会保障水平十分有限，与群众的愿望、与和谐社会的要求差距较大。因此，抢抓中省政策机遇，做好农村低保工作，切实保障农村困难群众的基本生活显得更为紧迫和重要。

(一)做好农村低保工作是构建和谐汉阴的重要基础。党的xx大把坚持以人为本和科学发展写进了党章，把加快推进以改善民生为重点的社会建设作为全党、全国工作的重要内容。加快经济社会发展，更加关注民生民利，更加注重公平正义，努力促进社会和谐成为新形势下政府工作的出发点和落脚点。和谐社会的显著特征是公平正义、安定有序。只有帮助贫困人口稳定解决基本生活问题，进而实现脱贫致富，缓解发展差距，才能有效维护社会稳定，促进社会和谐。做好农村低保工作，有助于改善农村弱势群体和贫困群众的生活状况，稳定解决农村贫困人口温饱问题，缓和社会矛盾，为构建和谐社会创造良好的社会环境。

(二)做好农村低保工作是坚持以人为本、维护社会公平的具体体现。坚持以人为本，维护好人民群众的根本利益是各级政府一切工作的出发点和落脚点。要坚持以人为本首先要维护每个人的生存权。如果贫困群众吃不饱、穿不暖，基本生活无法保障，就不是真正的以人为本，社会公平也难以体现。在社会各阶层中，农民生活最苦，生存环境最差，理应给予他们更多的关怀和照顾。农村低保实际上就是农村困难群众的一条“生命保障线”，政府通过必要的救助，保障农村贫困群众衣食无忧，可以让农村困难居民从此和城镇困难居民“同享一片蓝天”，让他们平等地享受到改革和发展的成果。实施农村低保既是广大农民群众的迫切需求，更是各级政府的当务之急。各乡镇各有关部门有义务、有责任切实做好农村低保工作，切实解决好农村困难群众的基本生活问题。

(三)做好农村低保工作是我县全面建设小康社会的客观要求。我县自然条件差，历史欠账大，贫困面还比较宽。目前，全县未脱贫人口还有5万人，五保对象3500人，年人均纯收入在693元以下的还有2.7万人，他们的生活还相当困难，加之我县自然灾害频发，每年因各种灾害需要救助的人很多，救助对象多，且居住分散，保障资金发放难度大。要全面建设小康社会，就必须率先解决贫困群众的基本生活问题。实施农村低保制度，对因病、残疾、年老体弱等原因丧失或部分丧失劳动能力的贫困人口，给予稳定的生活救济，保障农民群众逐步过上宽裕的生活，既有利于促进农村经济发展，又有利于农村社会稳定。因此，各乡镇各有关部门一定要充分认识实施农村低保的重要意义，将其作为当前农村工作中的一项重要任务，下定决心，加大投入，扎实推进。要通过深入细致的工作，规范程序，公正办事，尽力让最需要保障的人都能享受到低保政策的阳光。

二、突出重点，扎实推进农村低保工作各项工作

全县实施农村低保制度，是一项十分复杂艰巨的任务，省市要求在今年年底前实现全覆盖的目标，保障资金从10月1日起按季度发放到农村贫困群众手中。时间紧，任务重，各乡镇各有关部门一定要按照这次会议的统一部署，高度重视此项工作，采取有效措施，全力推进，确保农村低保制度全面实施。

(一)科学制定标准，实行分类施保。科学合理制定农村低保标准是实施农村低保的重要依据。如果标准过高，财政难以承受，也容易使一部分人产生依赖思想。如果标准过低，不能保障群众的基本生活，低保制度就达不到保障效果。按照农村低保标准不低于国家公布的温饱线(即年人均纯收入693元)的要求。根据我县农村居民吃饭、穿衣、医疗、上学，适当考虑用电、燃料、通讯等费用的实际，县上确定今明两年我县农村最低保障标准不低于693元，补差标准年人均补助不低于300元。根据前期摸底测算，全县总的保障人数应控制在农业总人口的10%以内。由于川道、浅山、中山、后高山等不同的自然条件，农民人均收入差别较大，享受农村低保的人口比例应有所区别。我们确定川道的平梁、城关、涧池、永宁、蒲溪、双乳六乡镇控制在总农业人口的9%以内;浅山的观音河、龙垭、铁佛寺、田禾、漩涡、汉阳控制在总农业人口的10%以内;后高山的酒店、双河口、铜钱、石条街、上七、双坪控制在总农业人口的12%以内。同样在温饱线以下，农村贫困居民的实际贫困程度差异很大，为此，我们在执行中一定要分类施保。对痴呆傻残等民政救济对象要予以重点保障，补差标准相对要高;对生存环境恶劣或因其他原因致使生活暂时难以维系的一般贫困户也要纳入保障范围，但补差标准应该偏低一些。已享受农保五保待遇的不纳入农村低保范围。分档补差一定要简便易行，不可太多太细，难以操作。

(二)合理确定对象，务求应保尽保。保障对象的界定是低保工作的核心。农村低保对象的确定要求以家庭收入为依据，但是实际上家庭收入的核算很难操作。农村贫困居民量大面广居住分散，派干部逐家逐户计算家庭收入不太现实。农村家庭收入结构比较复杂，即就是核算出了家庭收入，其准确性和可靠性也很难把握。为客观真实反映家庭收入情况，合理确定农村低保对象必须把握以下环节。首先要依靠群众。村民民主评议要把握好参与人员范围，人员过多，人多嘴杂意见难以集中，人员过少，评议结果很难保证准确、公允。因此，村民民主评议要由村干部及党员代表、村民代表共同参与，人员7—9人为宜。决不可能搞村干部等少数人说了算。其次要正确对待本人申请。农村低保原则上要求户主本人申请。实际上，农村好多智障、残疾群众，他们是最穷、最需要帮助的人，对他们来说书面申请有困难。如果单以本人未申请就不纳入保障，势必造成最需要帮助的人得不到帮助，这就违背了农村低保制度的初衷。因此，对无申请能力的，村委会要代为申请，乡镇民政所对这类情况一定要底子清、情况明，确保既不漏人又不出现冒名顶替。第三要严格审批公示。村民评议出的结果一定要张榜公示，公示有异议的要入户核实家庭收入。公示无异议的由村委会盖章和村民评议小组全体成员签字后上报乡镇政府。在整个过程中，都要接受群众监督，坚持“申请低保必过群众关”，既要防止人情低保，又不能漏掉最需要保障的人，做到应保尽保。

(三)落实配套资金，规范资金管理。做好资金保障和管理，是建立农村低保制度的关键。一要稳定资金来源。农村低保所需资金由中省市县财政分级负担。为确保农村低保有稳定的资金来源，省上要求，市县财政必须分别按上年可用财力的1%安排农村低保资金，这是一条刚性政策规定，县财政、民政部门要加大协作力度，严格按省上规定将配套资金筹措到位。二要规范资金管理。县财政部门要按照下一年度的资金需求，足额安排好农村低保资金预算，实行专户管理，专款专用。凡按预算列入低保专户的资金不准挪作他用。要完善资金管理和监督机制，定期或不定期开展专项检查，规范资金运作程序，发现问题及时纠正，保障资金安全运行。三要实行社会化发放。要严格规范低保资金发放，由民政部门将农村低保登记审批名册和拨款报告提供给财政部门。经复核后，由财政部门将低保资金直接拨给农村信用社，实行社会化发放，确保资金按季度足额发放到户。农村信用社要积极为农村低保户提供及时、周到、便捷的服务，通过开设代理网点、增设低保专门窗口等办法，确保低保资金方便、快捷地发放到低保户手中。低保户领取保障金原则上不准代领，对确因年老体弱、智障、残疾的对象，可由乡镇民政所委托村委会代领。

(四)健全工作制度，实行动态管理。农村低保涉及面广，工作量大，情况复杂，社会关注度高。只有加强规范管理，严格申请、审核、审批程序，才能确保这项惠民政策落到实处，真正把实事办好、好事办实。各乡镇要积极适应低保工作需要，严格执行《汉阴县农村居民最低生活保障制度实施办法》，确保低保工作有规可依、有章可循，操作办法要简捷，具体制度设计要周全。在操作程序上都要有责任人、有档案记录。要坚持阳光操作，做到审批政策、申请对象、低保标准、救助水平四公开，主动接受社会和群众监督。各乡镇要通过摸底调查准确掌握农村困难家庭基本情况，并分类排队、登记造册，建立贫困家庭档案，录入电脑，实行信息化管理。在对象管理上，要分类实行动态管理，对孤寡呆残的保障对象，其家庭成员收入变化不大，只需随时掌握增减员情况，实行长期保障，可两年审核一次;对于一般保障对象实行半年审核一次。经核实其家庭人均年收入超过农村低保标准的应及时停止保障。切实做到“低保对象有进有出，补助资金有升有降”。

三、强化责任，确保我县农村低保工作平稳推进

农村低保工作，直接关系到贫困群众的生存权，意义重大，必须要落到实处、见到成效。各乡镇各有关部门一定要树立责任意识，倾注精力，精心策划，周密安排，狠抓落实。

一要强化政策宣传。农村困难群众大都居住分散，交通不便，信息不灵，这给开展农村低保工作带来了一定的难度。宣传、广视部门要采取多种形式，广泛宣传农村低保的各项政策，真正让农村低保这一惠民政策进村入户、深入民心。各乡镇和民政部门要结合实际，通过印发宣传单、选派联络员、召开村民会议、办黑板报、宣传栏等形式，用浅显易懂的语言，宣传低保政策、条件和程序，把低保政策宣传到千家万户，真正让农村广大群众熟悉政策，了解政策，积极参与。

二要夯实工作责任。建立农村低保制度，维护和保障农村困难群众的基本生活，是各级政府的重要职责。各乡镇长既是农村低保工作的第一责任人，更是农村广大困难群众的代言人，务必要把这件实事抓紧抓好、抓出成效。各相关部门要通力合作，共同做好相关工作。民政部门要加强指导、精心组织，将全面实施农村低保制度作为当前民政工作的首要任务，下大力气抓紧抓好。财政部门要抓好资金落实，及时足额落实农村低保资金。监察部门要加强督促检查，确保农村低保公平、公正实施。审计部门要加强对资金使用的监督管理。扶贫、农业、统计等部门要主动配合民政部门，准确提供农村贫困户扶贫档案和资料，做好保障对象的核查工作，协助做好保障对象和家庭收入的核定工作。要教育各级干部特别是乡、村干部认识到农村低保是一种义务和责任，要把实施农村低保作为广施爱心的具体行动，带着对贫困群众的真挚感情做好农村低保各项工作。对象确定要公平、公正，分档补助要注重实际，工作程序要简单快捷、方便群众。

三要完善工作机制。农村低保工作由乡镇、村两级来具体组织实施。各乡镇要充分考虑工作需要，进一步整合人力资源，建立强有力的农村低保工作班子。民政部门和各乡镇都要配备专职工作人员，指导各村委会组建低保评议小组，指定专人管理，构建起规范的管理平台。要加强工作人员的业务培训，不断提高人员素质和服务能力。同时，要切实保障必要的工作经费，确保工作顺利开展。

四要加强监督检查。农村低保金是贫困农民的“救命钱”，必须不折不扣地用在最需要救助的困难群众身上。领导干部要带头深入基层检查督导，发现问题，及时解决。监察、审计部门要加强监督检查，发现优亲厚友和人情低保等现象要及时予以纠正，对工作人员参与套取低保资金的一定要从严查处。民政部门要加强业务检查，确保农村低保工作流程正确、措施到位、进展顺利。要畅通群众监督渠道，公布监督电话，尽力为群众政策咨询、来信来访和监督举报提供方便。

同志们，做好农村低保工作意义深远，责任重大。希望大家以贯彻落实党的xx大精神为动力，带着对困难群众的深厚感情，尽职尽责，扎实工作，把党和政府对农村困难群众的关心落到实处，帮助困难群众切实解决基本生活问题，为构建和谐汉阴做出新的更大贡献!

农村低保工作会议讲话 篇14

大家下午好!

今天这个城市建设规划工作会非常重要。非常高兴今天建筑企业家们参加了会议。首先，我代表县委、县人大、县政府、县政协，对应邀参会的各位建筑企业家们表示热烈地欢迎!并对大家为建设和发展作出的贡献表示衷心地感谢!

20xx年的春天来了，发展的春天也来了!XX城市建设的春天也来了!刚才，蒋县长讲了很好的意见，玉忠副县长就城市规划建设管理讲了意见，我都赞同。利用这个时间，我想给在座各位进行一次交流和沟通。

参加今天会议的，有县四大家领导、各乡镇的乡镇长，各乡镇建管所负责人、城建系统的中层以上干部，有应邀参会的建筑企业界的人士，是不同层面的。要谈一个共同话题比较难，但我想要找到一个结合点，先从企业家说起。我做过一个调查，也分析过XX企业家的成功历程。企业家们，特别是建筑业这条线的一些成功人士，能够走到今天，十分不易。靠什么?靠自己的智慧、胆识和实力，靠自己的勤奋，靠自己的诚信，不仅壮大了自己，聚集了财源，提升了品位，更为政府解决了就业难题，培植壮大了税源。应该说，我们很多企业家们用自己的实际行动证明了一句真理：等待永无机遇，奋斗改变命运!所以，我今天就要从这个结合点谈起，我们的城市建设也要从这个地方谈起。等待永无机遇，奋斗改变命运!对一个企业家是如此，对一个企业是如此，对一个县何尚又不是如此?这对我们每一个人都是一种激励!

今天的城市规划建设工作会，是在财政十分困难的情况下召开的。20xx年我们有大的发展，大的提升，但我们的人均财力依然排在全省倒数第三位。在这种情况下要谈城市建设管理，要付出十倍的艰辛，才有两分的收效。没有一种奋斗的精神是不现实的，等待哪一天哪一个人帮助我们把城市建设好，也是不现实的。

尽管我们城市建设的经济基础比较低，但我们也要看到，今天“心齐、风正、干劲足”，这是多年来没有过的，这既是一种政治资源，又是一种很好的社会资源，也是我们发展的基础。“在投资不需要勾兑”已经是四大班子的一个共识，也是一个品牌。廉洁也是投资环境。所以，要从我们每一位领导干部做起，堂堂正正做人，清清白白处事，一双干净的手，一颗平常的心。我们不需要业主勾兑，我们和业主可以交往，但不交换。为什么?就是要打造诚信的环境，为XX大的发展环境和小的发展环境创造一个良好条件。双赢是基础，诚信是关键。因此，尽管目前条件比较差，经济的基础还比较低，但我们发展的环境正在一天一天趋好。

我们今天要说城市规划管理，的确是一个很难、很重的话题。为什么?解放56年了，我们第一次把城市规划提上日程，规划费需要多少?200多万!我们只有3500万的财政收入，每一位公务员领的都是“裸体工资”。在这种情况下拿200多万搞城市规划，这是本届政府不能见效的事情。XX县城北小区，10多年了，征地款欠款多少?XX县负债3亿7千多万，去年我们财政转移支付加大了力度，我们砸锅卖铁，也要把拖了10多年的民工工资全部付了，征地拆迁补偿款全部付了，付了2800多万!就是要打造诚信政府，就是要为发展创造一个好的环境。所以，尽管现在经济基础比较低，财力有限，但我们也要把城市规划建设提上重要日程。

20xx年8月5日，县委召开“8.5”工作会，对县情进行再认识，上上下下形成了共识，实现了“三个转变”，那就是：在认识上实现了从一个资源的匮乏县到资源富集县的转变，在治县思路上实现了由“农业强县”到“工业强县”的转变，在领导方式实现了就农业抓农业到重工、强农、兴城、活商一盘棋统筹抓的转变。我们依托丰富的盐卤资源、天然气资源，引来了大陆希望集团，接着又签定了32亿元的投资项目。这个项目如果5年时间投资建成，将给带来1亿2千万的财政收入。

县委提出，以财源建设为核心，重工、强农、兴城、活商，一盘棋，统筹抓。如何以财源建设为核心?就是要坚定不移地推进工业化，培植主导性税源;坚定不移地推进农业产业化，培植基础性税源;坚定不移地推进城镇化，培植经营性税源;坚定不移地推进民营化，培植分散性税源。要扎木成台，聚沙成塔，培植起财政永不枯竭的菜园子。看起来这是从税源的角度来看发展，实际上我们坚定不移地推进工业化，既培植了主导性税源，也为各位业主提供了施展才华的空间。希望集团不来，我们的业主、建筑商们哪来的活路呢?希望集团下一步32亿元完成投资，1平方公里的化工城全部建成，这个目标如期实现，在座各位都会有一个施展才能的平台。我们提出要坚定不移地推进农业产业化，拉长产业链，变弱势财源为优势财源，变短线财源为长线财源，这也是为农业产业化龙头企业的培植扩张提供一个条件。今天我们研究的是坚定不移地推进城镇化，来培植我们的经营性税源。未来发展，“三个集中”是方向，工业向园区集中、农民向城镇集中、土地向经营能手集中。这是一个大的趋势。要提高城镇化水平，如果我们县城发展不适应，我们的集镇发展不适应，那么农民往哪里集中。所以，推进城镇化进程，不仅解决了农民转移分流的问题，最根本的问题是要解决分化。我们现在42万人，36万农民，9万农民从土地中转移出来。转移出来的9万农民，有多少实现了从农民到居民身份的长久对接?非常少!为什么?缺乏一技之长。这个一技之长的培养，如果没有一个平台是不现实的。为什么出现了这么多优秀的建筑企业家，为什么乐山响当当的建筑商都是我们XX人。在县委“8.5”工作会议上我讲到，我们XX人就是乐山的“温州人”。就是因为我们有这样一批优秀的业主，提供了这样一个平台，带了一批能人，一批技术人才。我们提出要坚定不移地推进民营化，培植我们的分散性税源。我给同志们公布XX县第一次全国经济普查的有关数据：XX企业法人及从业人员的分布情况，二三产业从业人员有26000多人，其中，制造业最多，有120xx多人，其次是教育有3200多人，第三是建筑业有3143人，第四医疗卫生有1000多人。从企业个体经营分布情况来看，建筑业从业人员有多1080人，最多的是零售业有6381人，餐饮业2160多人，交通运输业2653人，其余是工业。从数据看，在企业个体法人中，制造业是很大一块，建筑业也是很大一块，批发业是很大一块。

县委提出要重工、强农、兴城、活商。重工的问题，通过两年已经形成了共识;强农的问题，亮点在农业，这个无庸置疑;而薄弱的是兴城、活商。今天，我们把兴城、活商的问题提上重要日程，在20xx年的春天来研究，是有现实意义和长久发展意义的。

下面，我就推进城市规划建设管理，强调几点意见。

一、抓住机遇，推进XX城市建设提速发展

怎样看待机遇?我认为要机遇就是迎面奔来的一匹烈马，要抓住它需要两个条件。一要有准备，二要有能力。如果你准备好了，具备了能力，你就会一跃上马，就会冲上前去。如果你有这个能力，但没有做好充分的准备，机遇就会擦肩而过。那么对于来讲，有哪些机遇?我想我们城市建设有这样几个历史性机遇。

第一，XX县城规划正式提上日程。多年来没有一个规范权威的城市总规划。今年，我们邀请了省规划设计院为作县城规划，本来今天想请高院长来讲一讲县城规划，听一听大家的意见，共同来做好城市规划这篇大文章，但因事他来不了。城市是现代人居住的主要空间形式，是建设物质文明、精神文明的中心和载体。一个地方的经济发展在哪里呈现，在城市;一个地方的文化历史在哪里呈现，在城市。XX县城已到了应该规划的时候了!有了县城规划，XX县城建设发展就有了“定海神针”。在城市总体规划的基础上抓城市建设发展，才是依法、可行的。这是第一个机遇。

第二，发展的外部环境趋好。正在由农业强县向工业强县转变，发展总体势头趋好。有丰富的盐卤资源和天然气资源。XX840平方公里的地下，600平方公里蕴藏了丰富的盐卤资源，储藏量100亿吨，占了威西盐矿储藏量的51%，盐矿整个“锅底”在。而且840平方公里的地下，还有丰富的天然气资源。

有了盐卤资源，有了天然气资源，如何利用好这个资源?是掠夺式的开采吗?是先污染后治理吗?还是为长远发展负责、为子子孙孙长远幸福负责?我们请了中国科学院、中国工程院的院士们做了一个战略规划。中科院的院士、循环经济的专家已先后到了，整个前期立项工作已全面完成。省经贸委已把盐气生态工业园批准为“循环经济示范园区”，省发改委正式把确定为“循环经济示范县”。我们的目标要做国家循环经济示范园，为县级财政培植一个永不枯竭的“菜园子”。现在，我们的工作正在进行，大陆希望集团100万吨真空制盐项目即将拉开。

我认为，这就是我们一个难得的机遇。如果没有工业，哪能拉动运输业呢?杨家河“3个100万吨”形成以后，每天是20xx多辆车运输，需要多少人服务?不仅有盐化，还有食品加工、纺织、小农机等等。我们在石家桥规划了一个食品加工集中区，发展外向型畜牧经济，在三教规划了一个机械铸造集中区。为什么乐井路要甩开原来的老路，拉了一条新线，就是要让三教、宝五、研城带动一片，为工业发展打开一个新空间。

第三，XX区位条件明显改善。停了8年的乐井路现在路基工程即将完成，9月份通车。乐山引水工程今年6月30日要全面完成，XX人民将就吃上青衣江水。XX人居和发展环境将有新的改善。213线、305线整治年底将启动，到20xx年，交通状况将彻底改变，融入乐山半小时经济圈基本形成。在工业经济发展上，第一轮夹江走在前面，第二轮沙湾崛起，第三轮五通、犍为以和邦为代表的盐化起来了，但是下一轮特别是通过发展一定会跟上来。

第四，国土资源部、省国土资源厅把做为土地整理示范县，也为下一步发展提供了难得的机遇。去年分全国家级土地整理项目取得成功，加上周坡土地整理项目，一共整理了13000多亩，新增土地2100亩。政府紧接着作出规划，准备在未来五年时间，整理土地14万亩，将新增耕地近2万亩，既解决新增人口的土地问题，又为县城的快速扩展、为工业的聚集提供了“占补平衡”的条件。今年将投资3800多万，拉开38000亩土地整理，全部完成将新增土地4、5千亩，这也为我们城市扩张发展创造了一个条件。

应该说，我们下一步城市发展面临着很多新机遇。

二、高水平搞好城市规划这张蓝图

城市规划是事关城市整体发展和全局利益的一项大事，具有很强的技术性和综合性以及政策性。规划工作的特殊性，决定了它对规划工作的承担者和领导者有较高的要求。我们在选择谁来做XX城市规划的问题上，费了一番脑筋。经过多方比较，最后选择了省城乡规划设计院。高院长亲自牵头做这个规划。这一轮城市规划不追求数量，不追求速度，追求质量和品位。XX县城建设过去走在其它区市县的前面，现在落后了，但我们不后悔。我们一定要搞好规划，把未来发展的“定海神针”定准。

这个规划到底怎样定位?我们四大班子参观了仁寿，大家认为仁寿城市建设搞得很不错，是欧式风格。选什么风格，我想应该和历史文化相一致。自古就是盐马古道，卓筒井发源地就在。我看了XX县志，县志上的古城非常漂亮，历史文化很厚重，城市建设应有自己的特点。成都市正在进行旧城改造，定位非常准确：西部民居。我们和高院长研究，认为城市规划有没有生命力，要看管多少年。我们这一轮规划出来的建筑，如果20xx年就淘汰了，说明我们的眼光就短浅了。城市的生命力与规划的素质、眼界是密切相关的。我们一定要高起点搞好规划，要防止因为规划的失误造成浪费土地资源，破坏城市布局，危害城市环境，损害城市的整体形象和社会公共利益。

XX县城山环水绕，山青水秀，茫溪河穿城而过，非常有灵气，而且还很温顺。如果我们把建设成为显山露水、邻水而居、开门见绿，应是很美的。所以我们提出要把茫溪河两边15米到20米要整体控制起来，要真正体现显山露水、邻水而居、开门见绿这样一种特点。XX城市中心的几座山，要好好地保护好、绿化好。

三、下大力搞好城市建设和管理

关于城市建设的问题，蒋县长已经讲了意见，我同意，不再重复。

XX城市建设的欠帐是比较多的。从规划建设的角度，我们落后了，但从管理看，县城是一年比一年好。尽管我们县城很小，但很干净，很整洁。随着旧城改造的步伐加大，随着新区规划的加快，XX城市的品位会进一步提高。因此，在城市管理的问题上，我们一定要敢于硬碰硬地解决热点难点问题。我强调是硬碰硬。任何单位，只要敢于硬碰硬地解决问题，积累的矛盾就会很少。问题积累就象一个垃圾桶，我们打开一看，这么多，盖上盖子。下一届揭开一看，这么多，再盖上盖子。都这样做，问题留给谁解决呢?我们现在要釜底抽薪，要倒出来彻底地清一清、理一理。

在城市管理方面，玉忠同志付出了很多心血，吴泽安同志也付出了很多心血，但我们依然还面临很多问题。所以我们一定要敢于硬碰硬地解决问题。举一个简单的例子，研经镇殷家河，县城人民的饮用水源，研经镇全镇人民的生活垃圾直接排放到殷家河。今天上午人大会开了会，要求要认真解决这个问题，保护好居民的饮用水源，要让老百姓吃上放心水。这是政府的职责。研经镇政府一班人、机关干部、居委会，要实地看一看是怎么回事，一定要认认真真地解决这个污染问题。政府也要全力地支持你们，把这个问题解决好。XX县城邻山而居，但看看山上扔的垃圾，半边山都白了。很多老百姓在茫溪河两岸休闲，应该是一个很好的环境，但往对面看看，环境很差!还有我们的市场，垃圾、废弃物都往河里扔。茫溪河搞糟了，主要原因就在于县城的直接排放，没有治污。今年城市污水处理要提上日程，我们就是要硬碰硬解决这个问题。凡是新修的小区必须要有化粪池，必须要解决污染问题，不能直排，这要作为一项硬性任务。如果茫溪河水质恶化到了五类标准，不可能搞工业园区。这一件小事，会坏了全县一盘棋。我们一定要爱护自己的母亲河，要通过几年的努力，把XX县城的污水治理好，再加快左干渠建设进度，把大佛水库的水引下来，解决工业用水问题，给茫溪河每年换几次血，茫溪河一定会有清亮的那一天。我想，通过旧城改造，下游再把水坝修好，河里放上游船，老百姓在船上游玩，我们的县城还是很漂亮的。

我们从现在开始，就要把城市管理好。

四、几点要求和希望

今天，我们的乡镇长来了，你们是城市建设的第一责任人。我想强调几点：一要搞好规划。二要配套好政策，落实好政策，一定要讲诚信。不讲诚信不行!王村的问题，马踏的问题，政府定了的问题，不管是哪个领导定的，不管这个领导在位不在位，都要确保政策到位。下来以后，我们地税部门、政府有关部门要进一步加大协调力度。三要切实帮助业主解决旧城改造当中的一些实际问题。应该说，马踏、三江、王村在旧城改造中先期做了大量富有成效的工作，很不错。尽管有些问题不尽人意，缺什么我们补什么，不完善的我们就完善它。

今天，城建部门的中层干部来了，你们一定要珍惜机遇，珍惜信任，要为我们的业主，为我们的服务对象多一些服务，多一些理解，多一些关爱，少一些责难的言辞，少一些拖延的行为，少一些索取的心理。要真正把以经济建设为中心的思想落实到为每一个企业排忧解难上面去，落实到为每一个企业解决具体问题的效率上面去，高效务实地为业主服好务，真正形成亲商、重商、扶商的氛围。

今天，我们邀请了企业界的朋友们参加这个会议。我想讲这样四点：

第一，希望大家关注、支持、投资。我到北京，把籍的人士组织起来成立了同乡会，20xx年只有9个人，20xx年是50多个人。20xx年我们在成都成立了同乡会，当时只有300多人，20xx年500多人，今年人就更多了。我们成立同乡会的目的是什么呢?关心自己，关心家乡;发展自己，发展家乡。这是主题。XX人要关心XX人，要关心家乡。我们真诚希望XX人在外面发展得非常好，也真诚希望大家关注、支持、投资。

第二，真诚希望大家多为家乡的发展提一些建议和意见，把新的理念、新的思路、新的意识带回来，多给县委、县政府说心里话、说真话，4点半我们就把时间留给大家，特别是对服务部门，你们觉得哪些还不满意，直接向我们讲。

第三，政府和企业家应该共同遵守诚信和公平。今年是乐山的项目年，也是项目年、建设年，县委、县政府全力招商引资，不仅仅是城市建设方面的项目，我们有很多的项目。我们把招商引资提上重要日程，把工业强县提上重要日程，把兴城活商提上重要日程，也是想通过产业的发展为各位建筑企业家们提供施展才华的空间和平台。在这个平台上，我们要找好一个着力点：公平和诚信。该政府做的事情，政府要做到位;该你们尽的义务也要尽到位。

在20xx年的时候，贷款非常困难。因为乐山市金融亏损额50%在，成了一个高风险区。再加上我们诚信意识不强，造成了融资“死穴”。因此历届县委、县政府提出要创建A级金融安全区，现在我们提出构建金融生态环境，通过努力，金融环境有了一个大的改善。20xx年乐山贷款增长9%，而贷款增长了19%，贷款额净增1亿7千多万。20xx年我们的金融存款大幅增长，达到21个亿。如何用?拿什么项目来用?不是金融部门不贷款，现在我们没有项目。明天，我们就要开银政、银企座谈会，乐山市各个商业银行的行长、副行长要来。工行一直被撤了，降格为办事处，这次我们把它升格为分行，商业银行要进入。推出什么项目，明天我们要进行对接。政府提供一个平台，为你们创造环境，但你们要拿出项目来。而且有了项目以后，我们还要共同维护金融安全区和金融生态环境建设。没有这样一个平台，今后不可能与金融部门长久合作下去。我把这个问题提出来，希望大家要理解。

我提出公平的问题，就是说在座的每一位企业家在投资机会均等，政府公正、客观地对待每一位企业家。在这个地方，我尤其要作一个说明，就是土湾桥小区问题。土湾桥小区拍卖已经两年时间，现在即将启动。应该说，这个业主在进入土湾桥小区旧城改造的过程中也经历了一番痛苦，最后用时间换来了共识。这个项目的实施，不是哪个业主一个人的事情，涉及兴城活商的一盘棋。希望大家给予全力支持，共同做好土湾桥小区的改造工作。

第四，我想给各位业主提一个希望，共同关注关心“留守儿童”。我们XX9万多人外出务工，2万多娃娃留在家里没有爹妈关爱，占了在校学生的近50%，叫“留守儿童”。为此，中央电视台花了28分钟时间专门做了一个报道，标题就是《关注留守儿童》。为了解决“留守儿童”的问题，我们调查，有1.6%的娃娃没有爹没有妈，而且代养人也丧失了能力，非常贫穷。怎么办?县委、县政府高度重视，从县委书记、县长开始，从所有领导干部开始，每人都领养一个娃娃，启动社会关爱工程。我想，只要我们大家都伸出一双友谊之手，给“留守儿童”更多的关爱，不仅可以使外出打工者安心，而且有利于下一代的发展和健康成长。因此，我真诚希望，在座的各位朋友能够领养1至2个“留守儿童”。虹宇制药刘历枚同志就领养了8个。我们这次评选“感动、感动百姓”风采人物，5万多人参与，17000多人投票，刘历枚同志高票当选，非常感人。今年正月十五的颁奖晚会，李佳副市长到参会感动得热泪盈眶，她一再说会全力支持。因此，我们希望各位并通过各位组织募集社会友好人士，对“留守儿童”给予一些关爱，帮助政府把关爱工程进一步抓好落实。

今天这次会议，各位领导都讲了很好的意见，希望大家抓好落实。我利用这样一个机会，给大家作一次沟通，就是希望大家要认识到，通过这次会议，兴城活商将提上重要日程。我们要树立一个观念：推进兴城活商，共建美好家园。这就是这次会议的主题。

谢谢大家!

农村低保工作会议讲话 篇15

尊敬的各位，全体员工们：

大家新年好!

响随着我们已走过了20xx年的历程，20xx年来响xx人对人与自然的和谐相处的熟悉不断地提升，响xx人允从自然而发展变害为宝，也改变着人们对沙漠的熟悉，响xx人从没有放弃过对本土文化的研究而往创造性的改变我们的命运。全体响xx人也用众人难以理解的一步一脚地改变着这个世界。用平常的眼光看，我们响xx人似乎创造了奇迹，而在我们自己的心中其实不那末奇异，响发展是顺呼自然的过程，只是我们相信，响xx人有能力，更有自信会创造出奇迹，往完成一场伟大的变革。

20xx年来，我们走过了摸索学步阶段，像一群盲人，像一个婴孩，一次一次地站起来。

我们也进进误区走过好多弯路的阶段，随着盲从的潮流谋发展，往找那些传说中的神仙，天上的馅饼，还有那救命的稻草，灵丹妙药，结果是金钱变成了学费，时间变成学历，我们非常感谢误区，感谢带我们走进误区的人，感谢误区里的所有的人，感谢现在还在误区里的人，他们是让我们真正觉悟的人。

我们终究见到了阳光，大彻大悟，明白了：自己吃饭自己饱，自己命运自己造，一切要靠自己，所以又经过了勤学苦练阶段，广结善友，探索真正发展之路，通过实践到熟悉，熟悉再到实践，从学习、请教、转化、实践、熟悉的交替过程当中，否定了大量的外来理论的干扰，了合适自己发展的方法和理论，明确了发展的目标，初步完成了第一步发展规划成果。20xx年我们进进了转型实战演练，从此我们将转进一个新的发展阶段：改变世界从我开始，首先我们积极培养人材，吸纳人材，我们要培养式的管理人材，响式的管理模式，开始研究本土文化式的服务体系，开始研究响式的产品模式，研究未来度假的意义。 20xx年就要到来，响xx人改变世界的征途就要迈出第二步，新的任务等待着每个欣欣向荣的响xx人：

1、文化教育与学习是响xx人的重要任务，我以为文化已到了全球人不能不依靠的粮食，强大了，世界才会和平，和平的基础是儒家与大乘佛法。式的服务理念与服务模式将会取代西方模式，响要想走在旅游业的最前方，文化教育必要先行。

2、着力培养新一代响经营管理人材，并大力向前推动。

3、继续研究探索响独特的产品模式和本土文化管理模式。

4、继续研究探索式度假地，做好首家沙漠度假地的基础工作和开业工作。

5、探讨研究属于响式市场营销模式。

6、探讨研究地区整体发展的新思路。

7、继续策划响延升发展的新战略。

8、探讨并试行员工悦进系统的建立。

9、逐渐在国内注册建立旅行社群，创造新的旅行社发展模式。

10、组建旅游团体。

农村低保工作会议讲话 篇16

同志们：

今天这次会议是我校近年来召开的规模最大的一次后勤工作会议。会议的目的是对我校两年来后勤工作进行总结，对我校后勤改革发展面临的形势任务进行分析，推动我校后勤工作迈上新的台阶。借此机会，我代表学校党委和行政向后勤工作会议的召开表示热烈的祝贺，向勤勤恳恳、兢兢业业工作在后勤战线上的广大干部职工表示诚挚的问候和衷心的感谢!

我是后勤战线的一名老兵，对高校后勤工作有很深的感情，对后勤同志们的辛苦深有体会。下面我讲三点意见和认识。

一、 后勤工作的主要成绩

x年，我们启动了后勤社会化改革，两年来，后勤部门按照学校党委的统一部署，开拓进取，扎实工作，后勤服务水平和保障能力有了明显提升，整个后勤工作呈现出了良好的发展势头。

(一)改革的方向逐步明确。x年的后勤改革，学校按照“投资多元化、管理契约化、运行企业化”的方针，构建了“小机关，多实体”的管理模式，基本实现了管理机构与经营服务实体相对规范分离，组建了能源、物业、饮食、学生社区等中心，初步实现了由行政化管理模式向企业化运行模式的转变。各中心在做好服务保障工作的基础上，实行实体经营，管理水平不断提高，经济效益和社会效益不断增强。

(二)发展的思路逐步清晰。后勤领导班子科学谋划，提出了“一二三四五”的发展思路。一是“一个模式”，即投资多元化、管理契约化、运行企业化的模式。二是“两个效益”，社会效益和经济效益。三是“三步走战略”，第一年实现自负盈亏，第二年、第三年实现自我发展、自我壮大，第四年上缴学校收入一千万。四是“四个创新”，观念创新、管理创新，制度创新、队伍创新。五是塑造“五个品牌”，阳光饮食、景观校园、温馨家园、节约型校园等，很有创意。

(三)制度建设逐步完善。制度建设是大学文化建设的关键。制度是一种管理规范，是保证发展的重要手段，要把制度上升到文化的层面去理解，制度一旦成为人的自觉，就会变成文化。在没有达到文化自觉前，要通过制定制度来使大家养成一种习惯，建立一种秩序，形成一种文化。这几年，后勤部门在制度建设上进行了有益的探索，提出了制度建设要“管用、实用、固化、内化”，体现了后勤处对制度建设的深刻理解。

(四)服务水平和保障能力逐步提高。近年来，后勤处积极整合资源，服务大局，努力做好细节服务和精益化管理工作，后勤服务水平和保障能力逐步提高，创新了很多服务形式，如“24小时服务热线”，实现了“多中心联动”， 实行“首问负责制、限时办结”，开展“细节服务年活动”，这些提升服务水平的工作做得很扎实。总的来看，后勤服务水平在提升，职工的满意度在提高。

(五)多元化建设的职工队伍逐步形成。后勤初步形成了“以事业、企业编制人员为基础，以聘任制、合同制人员为技术骨干，以非全日制用工和勤工助学人员为必要补充”的职工队伍。同时，通过聘任高学历管理及技术人才，设立“学士前实践岗”、“学士后流动站”等措施，探索出了一条改善后勤队伍结构，提高后勤队伍素质的途径。

(六)学校办学的周边环境逐步优化。近年来，后勤处会同其他部门为优化学校周边环境作了大量工作，实现了南院围墙的围合，对马武寨山进行了承租和绿化改造等，为学校提供了良好的办学条件，创造了和谐的周边环境。

(七)经济效益逐步凸显。根据后勤处提供的数据，x年上缴学校收入538万，是x年的5倍，截至目前，今年已上缴学校收入640万，超额完成了年初制订的600万目标。另

一方面，后勤通过一系列节约措施，盘活资产，也增加了学校收入，这是个了不起的成绩。

以上成绩的取得，是后勤处班子正确领导的结果，是各实体负责同志辛勤经营的结果，更是全体后勤职工艰苦创业、勤恳工作、奋力拼搏、无私奉献的结果。在此，我代表学校和全校师生员工再次对你们表示衷心的感谢!

二、后勤工作面临的形势

要做好今后的后勤工作，开创后勤工作新局面，就要站在新的起点上，全面分析面临的新形势。

(一)建设高水平大学对后勤工作提出了新的要求。济南大学在历届领导班子的带领下，广大师生艰苦创业，奋力拼搏，经过60多年的发展，已经站在了一个新的历史转折点上。近年来，学校党委审时度势，确定了建设“综合性、开放式、国际化、有特色的高水平大学”的目标。为实现这一目标，学校采取了一系列重大措施：一是狠抓本科教学质量，本科教学工作水平评估取得了优异成绩，评估过后，学校立即启动十大质量工程，全面推进教育质量的提高;二是通过和医科院的科教一体化合作，在激烈的竞争中拿到了博士立项建设单位;三是全面整治校园环境，建设了甲子湖等景观绿化带，为师生创造了优良的学习生活环境;四是走内涵发展道路，把发展的着力点放到建设高水平大学上来，从20xx年开始，停招所有专科，逐步建立起从本科到硕士到博士整的人才培养体系;五是推进省市共建，经学校与省政府、市政府反复沟通，促使省市政府签订了省市共建济南大学协议，为学校发展赢得了济南市的真诚支持，为学校全面服务济南经济社会发展创造了条件;六是全面落实科学发展观，系统构建促进发展的长效机制，力争实现跨越式发展。学校已初步制订了20xx年到20xx年的各项规划，目标是到20xx年，要保证拿到博士授予权，综合实力排名进入山东省高校前十，全国前一百。

高水平大学的建设，不是单兵突进。“高水平”，包括教学的高水平，科研的高水平，管理的高水平，育人环境的高水平，更包括服务的高水平。没有高水平的管理和后勤服务，是建不成高水平大学的。从这个意义上来讲，建设高水平大学的历史使命，对后勤的保障能力和后勤干部职工的服务水平都提出了新的更高的要求。

(二)高校后勤改革的发展趋势对后勤工作提出了新的要求。后勤改革的方向是社会化。1985年，在《中共中央关于教育体制改革的决定》中提出高校后勤改革的方向是社会化。1999年，在《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》中指出，要加大后勤改革力度，逐步剥离学校后勤系统，推动学校后勤工作社会化，鼓励社会力量为学校提供后勤服务，发展教育产业。根据中央的精神，高校的后勤服务必然形成一个开放的市场，高校的后勤队伍必须走企业化的路子，逐步形成教育服务产业。

根据我对后勤社会化的理解，我在1998年提出了“投资多元化，管理契约化，运行企业化”。为什么提出这样一个路径选择呢?我考虑，一方面，从学校角度来讲，在市场经济不规范、法律不健全的情况下，盲目的开放校内市场，把校外企业引进来占领校内市场，可能对学校的管理带来麻烦，还可能引起不必要的经济或法律纷争;另一方面，从促进本校后勤发展的角度来讲，应该把校内市场保护起来，同时把后勤实体进行企业化改造，逐步培养成有竞争能力的市场经济实体，到条件成熟时再引入竞争。

“投资多元化”，就是以后勤现有学校资产为主体，可以吸纳职工入股，可以吸纳校外资金，逐步把后勤实体建成产权明晰的经济实体。“管理契约化”，就是学校今后对后勤服务的全部工作，都以契约的方式委托给企业进行管理。学校与后勤企业的关系，逐步由现在的隶属关系变为契约关系。“运行企业化”，要求后勤实体要按照企业的模式经营，实行成本核算，最终逐步成为独立法人企业。应该说这三句话是高校后勤社会化的一个路径选择，也是高校后勤发展壮大的必然选择。现在，国内有些高校已经实现了后勤产业化，不单是在校内经营方面占领了本校的服务市场，而且将业务拓展到校外市场。我们起步晚了，但要发挥好后发优势。在这一点上我们任重道远。

(三)市场经济的挑战对后勤工作提出了新的要求。改革后的后勤实体，要在市场经济大环境中生存和发展，一定要用企业化的运行机制来运作。市场经济讲求的是公正、公平、公开、竞争，每一个企业都要经受市场的考验。我校后勤实体还存在着市场经验不足、技术设施落后、效率效益意识相对较差、市场竞争能力较弱等不足。高校是一块新兴的大市场，社会上的很多企业和商家都看好其中的机遇，如果开放了校内服务市场，我们的后勤实体是否能经受住市场的考验?后勤的同志们要充分认识到这一点，认识到我们面临的挑战。如何把各个实体做大做强，建成有竞争力的市场主体，是我们必须面对的重大任务。

作为学校，我们希望把校内的市场交给自己的后勤，尤其是希望后勤能在未来的校园环境建设和管理中发挥重要作用。但后勤的同志自身绝对不能有“等、靠、要”的思想。市场的竞争是公平的，也是残酷的。对于用户来说，谁的服务更到位，谁的成本更低廉，用户就会选择谁。

三、深化后勤改革，加快发展步伐，开创我校后勤工作新局面

后勤如何实现快速的发展，下面我从两个层面谈一点看法。

(一)从学校层面讲，必须采取“支持、扶持、放水养鱼”的政策，支持后勤实体逐步发展壮大“支持、扶持、放水养鱼”，是一定时期我们把高校后勤逐步转化为市场竞争主体的必然选择。后勤实体壮大起来之后，才能有竞争力，才能参与高校服务市场的竞争，也才能面向社会参与更大市场的竞争，高校的后勤社会化改革才能真正实现。

第一，提供市场支持。我认为在一定时期内，原则上校内这一服务市场不能对外开放，要交给自己的后勤实体经营。提供市场就是对后勤实体的一个最大的支持，校内这个市场，就是我们后勤发展最大的优势，是后勤实体实现原始积累的一个基础。我们在学校大规模建设时期已经丧失过一些机遇，现在学校把服务市场保护起来，提供给后勤，扶持后勤发展，以后只要是后勤实体能干的工程，在同样的情况下必须交给后勤实体实施。希望后勤抓住机会，全面提升经营能力和服务水平，靠经营所得不断发展壮大。

第二，提供政策支持。学校的政策对后勤不要管得过死。下一步要首先从干部管理上放权，后勤实体的书记、主任由学校任命，实体的其他管理人员由后勤处和各实体负责人选聘;聘任副主任以下的管理人员，可以打破干部与工人的身份界限，打破事业编制与聘任编制职工的界限。

在分配政策上也要放权。后勤实体可以根据企业的运行规律，对工资进行改革，可以实行基础工资、岗位工资、绩效工资制，使绩效工资与工作的多少、好坏直接挂钩，充分调动职工工作积极性。

第三，提供资金支持。在后勤实体的初创阶段，开拓市场、新上项目、承揽工程等，经过科学论证，学校可以在资金上给予帮助支持。

第四，提供品牌支持。“济南大学”是无形资产，本身就有很高的信用度，后勤实体要利用好这个品牌。

(二)从后勤自身来讲，必须按照社会化改革方向，遵循两个规律，努力实现 “五化” 目标社会化是后勤改革的方向，必须予以坚持。高校后勤产业具有育人功能，后勤每一个职工要以优良的服务和爱心去影响学生，使他们有一个健康成长的环境，这就是我们后勤产业的特殊性，也是必须遵循的教育规律。高校后勤产业又是经济实体，要追求经济效益，要尊重市场经济规律。在这样的前提下，要努力实现“五化”目标。

第一，管理精益化。精益化是一个特定经济学上的概念，“精益化”不是“精细化”。“精益”从字面看，“精”是精细、细致， “益”是有益、效益。这个概念来自日本，上世纪七十年代，丰田汽车集团面临残酷的市场竞争，为降低成本，增强竞争力，提出了无库存管理方法，精确计算车间每天的生产量，实行零库存管理，这种管理方式带来了丰田管理的革命，使丰田汽车一下子打入了美国市场。丰田的这一生产方式被经济学界称之为“精益化生产”。我受这一启发，觉得高等学校的管理应该引进精益管理这一概念。学校工作的每一个环节都要进行认真设计、精确计算、效益评价，追求效率最高化、效益最大化、服务最优化。同样，我们后勤的同志应该把管理精益化作为目标要求。

第二，运行企业化。现在我们的各个后勤实体还没有真正达到“运行企业化”的要求。运行企业化要求，我们实体的每一位员工，都要切实树立市场意识、竞争意识、成本意识、品牌意识、质量意识、服务意识、文化意识。要靠效益求发展，靠质量求生存，靠优良的服务赢得市场和客户。

第三，队伍专业化。有人说我们的后勤队伍学历差、素质低，我不能同意这种看法。后勤队伍的工作性质决定了这只队伍不一定非要高学历。后勤工作有其特殊性，衡量后勤队伍的素质高低主要不是要看学历，而是要看有没有爱岗敬业的精神、严肃认真的态度、强烈的事业心;有没有从事岗位要求的较高的技能、水平、能力;有没有良好的服务意识和服务态度。我希望后勤处和各实体能认真研究后勤队伍的专业化建设，切实采取科学的方法，加大培训和技能训练力度，努力打造一支高素质的干部职工队伍。

第四，实体法人化。后勤在占稳校内市场后，要走向外部市场，必须具有法人资格。当我们的后勤实体具备法人资格后，我们就不再是“社会化”的问题，而是要去“化社会”了。在这方面，国内许多高校已经走到我们前面。真正形成有竞争力的法人企业，应是我们后勤实体的发展目标。

第五，产业集团化。后勤各个实体发展壮大后，为了增强统筹资源、开拓市场的的能力，就要逐步实现集团化发展。现在很多学校已经实现了后勤产业集团化，我认为这也应是我们后勤产业的发展方向。要实现这一目标，各后勤实体必须加快发展，占稳校内市场，不断开拓社会市场，真正组建一个具有竞争力的后勤产业集团。

以上是我个人的一些认识和意见，讲的不当的地方请大家指正。我相信，在后勤处党委、行政的领导下，在后勤广大干部职工的共同努力下，我校的后勤工作一定能够开创新局面、再上新台阶，取得更大的成绩!

谢谢大家!

农村低保工作会议讲话 篇17

同志们：

为打击整顿电信络诈骗犯罪，我市坚持打防并且举、综合治理，采取超常规工作措施，关于电信络诈骗犯罪发起凌厉攻势，形成”全社会参与、诸手段应用、全方位覆盖”的打击整顿电信络诈骗犯罪新格局。

一是健全机制，强化整顿组织。

重视，高位推动。市委、市政府高度重视打击整顿电信络诈骗犯罪，多次召开工作推进会，传达学习反诈的重要指示，研究部署工作，把打击整顿电信络诈骗犯罪作为践行以人民为中心的发展观念具体行动，纳入平安建设考核重要内容，全力推动政主导、部门联动、社会参与、全民防范、齐抓共管地工作格局。配齐人员，建强平台。建立市、县两级反诈中心，选调精干力量充实到市反诈中心，设立资金查控、信息查控、研判侦查工作单元，市内银行、电信运营商派员入驻，整合资源建立数据中心、研判打击指挥中心、部门联动协调中心，以专业打职业、以团队打团伙，切实形成强大工作合力。机制保证，提升质效。建立市级联席会议制度，出台打击整顿电信络新型违法犯罪专项行动工作制度和任务清单，建立信息互通、问题互报、打击防范互动等工作机制，完备联席会议定期会商和约谈整改机制，开展常态化督导，压实反诈工作责任。

二是部门联动，形成高压打击态势。

突出重点，严厉打击。充分发挥公安机关打击犯罪职能，以”端平台、打窝点、摧络”为重点，开展”云电”“断卡”等系列专项行动，关于重大案件成立联合专案组，实施专案攻坚；关于具备收条件的电信络诈骗案件进行集中收，破获公安部督办受损资金在百万以上的案件 x 个，抓获犯罪嫌疑人 人，查扣冻结金额 万元。查控资金，斩断”黑产”。从资金链入手，关于关于公账户进行排查，关于可疑的 个关于公账户逐一核查，抓获涉嫌买卖关于公账户的嫌疑人 x 人，缴获作案手机卡 张、银行卡 张等物品，摧毁一个隐藏在我市的”办、买、卖、转、销”银行关于公账户的黑灰产业链。清查场所，挤压空间。公安机关关于城中村、城乡接合部出租房屋开展地毯式清查，摸清流动人口和出租房屋底数，发现并且抓获隐藏在出租屋的电信诈骗逃犯 人。组织市场监管部门关于写字楼等场所进行彻查，关于 户无实际经营地址和行为的`企业列入经营名单，关于涉及络会话、络推销等业务的 户公司定期上门核查，最大限度挤压电诈犯罪空间。

三是科技赋能，做强防范反制手段。

快速预警。开通 预警劝阻专线，整合公安机关各警种、电信企业、互联公司等方面力量，提高预警劝阻、信息处治、资金查控效率，点关于点进行快速预警，阻止群众上当受骗。 年以来，经过反诈平台拨打精准预警电话 次，微信群预警 次，为受害群众挽回直接经济损失 .x 万余元。快速止付。充分发挥银行入驻反诈中心作用，建立进行、警银、警企联动协作机制，共享数据信息，经过经营快速联动，关于涉诈资金快速拦截和止付，将涉诈资金堵截在最后一道关口。 年以来，办理支付 x.x 万余次，支付金额 x. 亿元。快速返损。关于破获的案件涉案资金快速核实，依法快速向受骗群众和企业返还赃款，最大限度为受害人减少损失。 年以来，累计向群众返还被骗资金 万余元。

四是点面接合，提升全民防诈意识。

”多元宣传”提升密度。充分利用社区公告栏、广场 LE显示屏、超市商场宣传栏等宣传阵地，悬挂反诈横幅 余条，发放宣传海报 x.x 万余份、反诈宣传单 .x 余万张，张贴提示标语 余条，发布预警视频 余个，利用微博、微信广泛发布反诈宣传链接 余条，形成立体式、滚动式宣传，在群众心中筑起”反诈骗防火墙”。”数据研判”提升精度。密切关切电信络诈骗案件特点，加大案情分析研究，建立诈骗案情快速发布机制，关于中老年人、财务人员、企业法人等重点群体开展针关于性宣传，制作 x 部原创反诈骗情景剧，利用”刑警”公众号发布”每日一案”反诈警示案例 期，以案说法、以案析理、以案送教，获得群众广泛点赞。”专群接合”提升广度。发挥格员、社区民警优势，在入户走访、日常检查、信息采集等工作中，同步开展反诈宣传。依托企业、单位、学校宣传阵地，发放《致全体师生及家长的一封信》，经过学生带动家长，全面提升师生和家长预防电信诈骗意识。联合通信、银行等部门，加强关于柜台

工作人员和内部保安人员的宣传培训，即时提醒客户防范电信诈骗。与顺丰、美团、饿了么等企业建立合作机制，依托快递员、骑手扩大宣传覆盖面，在全社会形成参与打击整顿电信络诈骗新局面。

下一步，我市将继续保持打击整顿电信络诈骗犯罪的高压态势，进一步出实招、谋新招、下真功、动真格，全力防范打击电信络诈骗犯罪，切实保护人民群众根本利益。

农村低保工作会议讲话 篇18

同志们：

在党的“xx大”刚刚闭幕之际，县委、县政府召开这次全县农村低保工作会议，就全县全面推进农村低保工作进行安排部署，以关注民生、改善民生的实际行动认真贯彻落实党的“xx大”精神。早在今年6月中旬，国务院召开了全国农村低保工作会议，提出要全面建立农村低保制度，实现人人无饥寒的目标。9月中旬和10月下旬，省市分别召开了农村低保工作会议，出台了《陕西省农村居民最低生活保障暂行办法》，要求从今年年底起，把年人均纯收入低于693元的所有农村居民全部纳入最低生活保障。面对紫阳贫困面大、贫困人口多的现状，抢抓中省机遇，做好农村低保工作，解决好民生问题，保障贫困群众的基本生活显得更为迫切和重要。刚才，上面各位讲了很好的意见，请大家结合实际，认真抓好落实。下面，我讲几点意见：

一、充分认识做好农村低保工作的重要性

近年来，随着全县经济社会的发展和财力的增长，县委、县政府对民生问题尤为重视，通过一系列的便民、利民的惠民政策，强力推进扶贫攻坚，不断加强社会救助，贫困群众的生产、生活状况有了明显改善。但是，由于我县农村贫困面大，农村的经济社会发展相对滞后，社会保障基础比较薄弱。做好农村低保工作，保障好农村困难群众的基本生活，具有深远的意义。

(一)做好农村低保工作是构建和谐紫阳的重要基础。党的“xx大”把科学发展和构建和谐社会写进了党章，把加快推进以改善民生为重点的社会建设作为全党、全国工作的重要内容。更加关注民生民利，更加注重公平正义，加快经济社会发展，逐步减少不和谐因素，努力促进社会和谐成为新形势下政府工作的出发点和落脚点。和谐社会的显著特征是公平正义、安定有序。只有帮助贫困人口稳定解决基本生活问题，进而实现脱贫致富，缓解发展差距，才能有效维护社会稳定，促进社会和谐。做好农村低保工作，有助于改善农村弱势群体和贫困群众的生活状况，稳定解决农村贫困人口温饱问题，缓和社会矛盾，为构建和谐社会创造良好的社会环境。

(二)做好农村低保工作是坚持以人为本、维护社会公平的具体体现。坚持以人为本，维护好人民群众的根本利益是各级政府一切工作的出发点和落脚点。要坚持以人为本首先要维护每个人的生存权。贫困群众首先面临的就是生存权，如果贫困群众吃不饱、穿不暖，基本生活无法保障，就不是真正的以人为本，社会公平也难以体现。相对而言，在社会各阶层中，农民生活最苦，生存环境最差，理应给予他们更多的关怀和照顾。农村低保实际上就是农村困难群众的一条“生命保障线”，政府通过必要的救助，保障农村贫困群众衣食无忧，可以让农村困难居民从此和城镇困难居民“同享一片蓝天”。让他们平等地分享到改革和发展的成果。实施农村低保既是广大农民群众的迫切需求，更是各级政府的当务之急。各级、各相关部门要牢记执政为民的宗旨，从促进社会公平、增进社会和谐的高度出发，切实做好农村低保工作，切买解决好农村困难群众的基本生活问题，努力实现发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。

(三)做好农村低保工作是紫阳全面建设小康社会的客观要求。我县自然条件差，历史欠帐大，贫困面还比较宽。目前，全县未脱贫人口还有7.5万人，五保对象3439万人，年人均纯收入在693元以下的还有3万多人，他们的生活还相当困难，加之我县自然灾害频发，每年因各种灾害需要救助的人很多，救助对象多，且居住分散，保障资金发放难度大。要全面建设小康社会，就必须率先解决贫困群众的基本生活问题。实施农村低保制度，对因病、残疾、年老体弱等原因丧失或部分丧失劳动能力的贫困人口，给予稳定的生活救济，保障农民群众逐步过上宽裕的生活，既有利于促进农村经济发展，又有利于农村社会稳定。各级、各有关部门一定要充分认识实施农村低保的重要性，将其作为当前农村工作一项重要任务，下定决心、加大投入，扎实推进。要通过深入细致的工作，规范程序，公正办事，把农村低保这碗水端平，尽力让最需要保障的人都能沐浴到低保政策的阳光。

二、突出重点，扎实推进农村低保各项工作

在全县实施农村低保制度，是一项十分复杂艰巨的任务。全县工作目标是：在全县范围全面建立农村低保制度，在12月底前将年人均纯收入低于693元的农村贫困人口全部纳入保障范围，保障标准由原来的625元提高到693元，保障人数由原来的1.5万人增加到3万人。保障资金从1 0月1日起按季度发放到农村贫困群众手中。人员增幅大，工作要求高，各乡镇一定要按照这次会议的统一部署，高度重视此项工作，采取有效措施，全力推进，确保农村低保制度全面实施。

(一)科学制定标准，实行分类施保。科学合理的制定农村低保标准是实施农村低保的重要依据。保障标准既不能过高，也不能太低。如果标准过高，财政难以承受，也容易使一部分人产生依赖思想。如果标准过低，不能保障群众的基本生活，低保制度就达不到效果。按照农村低保标准不低于国家公布的温饱线，即年人均纯收入693元的要求，省政府要求按照不低于693元确定保障标准。根据我县农村居民吃饭、穿衣、医疗、上学，适当考虑用电、燃料、通讯等费用，县上确定今明两年我县农村最低保障标准不低于693元。补差标准年人均补助不低于300元。根据我县实际，保障人数控制在农业总人口的10%以内。由于低山、中山、高山等不同的自然条件，农民人均纯收入差别较大，享受农村低保的人口比例应有所区别。各乡镇可以根据不同区域的实际情况，确定纳入保障的人口比例。同样在温饱线以下，农村贫困居民的实际贫困程度差异很大。为此，我们在执行中一定要分类施保。对痴、呆、傻、残等民政救济对象要予以重点保障，补差标准相对要高;对生存环境恶劣或因其他原因致使生活暂时难以维系的一般贫困户也要纳入保障范围。分档补差一定要简便易行，且不可太多太细，难以操作。究竟怎样分档，县政府实施意见明确，按月人均30元、2 5元、2 0元，年人均360元、300元、240元三个档次子以分档补助。由于农村居民家庭收入很难精确核算，具体执行中一定要以就近靠挡的方式给予差额补助。

(二)合理确定对象，务求应保尽保。保障对象的界定是低保工作的核心。农村低保对象的确定理论上要求要以家庭收入为依据、但是实践中家庭收入核算很难操作。农村贫困居民量大面广，居住分散，派干部一家一户计算家庭收入不太现实。农村家庭收入结构比较复杂，即就是核算出了家庭收入，其准确性和可靠性都很难把握。但是村民群众之间祖祖辈辈在一起居住，谁家富、谁家穷村民最清楚。究竟怎样确定农村低保对象才算合理?首先要依靠群众，搞好民主评议。村民民主评议要把握好参与人员的范围，人员过多，人多嘴杂意见难易集中，人员过少，评议结果很难保证准确、公正。因此，我们要求，村民民主评议要由村干部及党员代表、村民代表共同参与，人员7——9人为宜。决不可光凭村干部说了算，那样势必会造成暗箱操作或优亲厚友等问题。其次要正确对待本人申请。农村低保原则上要求户主本人申请。实际上，农村好多智障、残疾群众，他们是最穷、最需要帮助的人，对他们来说书面申请有困难。如果单以本人未申请就不纳入保障，势必造成最需要帮助的人得不到帮助，这就违背了农村低保制度的初衷。因此，对无申请能力的，村委会要代为申请。乡镇社事办对这类情况一定要底子清.情况明，确保既不漏人又不出现冒名顶替。第三要严格审批公示。在申报和审批上，要坚持“一评三审三榜”的运行机制，按照“户报、村评、乡审、县定”的程序，务求公正、公平、公开。对村民评议出的结果要进行第一榜公示，公示有异议的要入户核实家庭收入。公示无异议的由村委会盖章和村民评议小组全体成员签字后上报乡镇政府。乡镇政府接到申请后，及时审核并进行第二榜公示，无异议的上报县民政局审批，经核查无误的，并监督村委会进行第三榜公示。在整个过程中，都要接受群众监督，坚持“申请低保必过群众关”，既要防止人情低保，又不能漏掉最需要保障的人，做到应保尽保。

(三)落实配套资金，规范资金管理。做好资金保障和管理，是建立农村低保制度的关键。一要稳定资金来源。农村低保所需资金由中省市县财政分级负担。为确保农村低保有稳定的资金来源，省上要求，市县财政必须分别按上年可用财力的1%安排农村低保资金，这是一条刚性政策规定，市、县财政态度明确，将严格按省上规定执行。将保障资金列入财政预算，确保资金及时足额到位。二要规范资金管理。县民政局必须按照下一年度的资金需求，足额安排好农村低保资金预算，实行专户管理，专款专用。凡按预算列入低保专户的资金不准挪作他用。要完善资金管理和监督机制，定期或不定期开展专项检查，规范资金运作程序，严禁克扣、转移、私吞、挪用、截留，发现问题及时纠正，保障资金安全运行。三要实行社会化发放。要严格规范低保资金发放，由民政部门将农村低保登记审批名册和拨款报告提供给财政部门，经复核后，由财政部门将低保资金直接拨给县农村信用联社低保专户，实行社会化发放，确保资金按季度足额发放到户。农村信用联社要积极为农村低保户提供及时周到的服务，通过开设代理网点、增设低保专门窗口等办法，确保低保资金方便、快捷地发放到低保户手中。低保户领取保障金原则上不准代领，对确因年老体弱、智障、残疾的对象，可由乡镇社事办委托村委会或监护人、包帮人代领。

(四)健全工作制度，实行动态管理。农村低保涉及面广，工作量大，情况复杂，社会关注度高。只有加强规范管理，严格申请、审核、审批程序，才能确保这项惠民政策落到实处，真正把实事办实、好事办好。各乡镇要积极适应低保工作需要，结合实际，抓紧制定实施办法和实施细则，确保低保工作有规可依、有章可循。操作办法要简捷，具体制度设计要周全。在操作程序上都要有责任人、有档案记录。要坚持阳光操作，做到审批政策、申请对象、低保标准、救助水平“四公开”，接受社会和群众监督。各乡镇要通过摸底调查准确掌握农村困难家庭基本情况，并分类排队、登记造册，建立贫困家庭档案，录入电脑，实行信息化管理。在对象管理上.要分类实行动态管理，对孤寡呆残的保障对象，其家庭成员收入变化不大，只需随时掌握增减员情况，实行长期保障，可两年审核一次;对于一般保障对象实行半年审核一次。经核实其家庭人均年收入超过农村低保标准的应及时停止保障。切实做到“低保对象有进有出，补助标准有升有降”。

三、进一步加强城市低保的管理工作

城市低保工作启动以来，县民政局和相关乡镇作了大量的工作，对我县城镇居民中的困难群体的生活困难问题，对我县的社会稳定和经济发展起到了十分重要的作用。但是我们要清楚的看到在城市低保管理过程中还存在一些问题，如：社区居委会不按程序申报上交矛盾，有人情保、关系保、交易保等不正常现象出现，甚至有把城市低保作解决矛盾平衡关系的“法宝”。违规操作，造成了一些不良影响，因此，请大家务必高度重视。一要严格按照省、市、县城市居民最低生活保障《条例》和办法操作，做到应保尽保，分类施保。二要坚持长期公示制度，对那些低保对象三榜公示的要实行长期公示做到公开、公平、公正。三要执行动态管理原则，做到能进能出，有升有降。四要加强资金管理，民政、财政监察经常性的对资金发放情况进行监督检查。对发现的问题要及时解决处理。六要进一步加大政策宣传，让老百姓都知道城市低保政策的内涵，避免不必要的上访和。

四、认真抓好灾民建房及农村减灾安居工程

今年汛期以来，我县在连续遭受四次严重灾害中，共造成706户，2678人，20xx间房屋倒塌，造成危房4251间。面对灾情我们一手抓生产救灾不放松，一手抓经济发展不动摇，集中人力、物力、财力全力以赴抓重建。截止现在，已动工重建的占95%，竣工户数达50%。现严冬临近，我们必须采取一切行之有效的措施，进一步落实帮扶责任，强化资金管理，加快工程进度。要突出重点，优先保证无自救能力的全倒户、特困户、军烈属，对确困各种特殊情况暂不能建房的，要采取租、借、投亲靠友和乡(镇)村闲置空房进行妥善安置，确保灾民有饭吃、有衣穿、有房住、有病及时治疗，保证受灾群众能安全越冬，结合因灾倒房重建，各乡镇要认真组织实施农村减灾安居工程试点，按照“自力更生为主，政府补助、社会帮扶为辅”的原则，要分类排队，保证重点，对象必须是今年4月调查摸底上报的在册困难户。在试点工作中，要集中解决无房户，茅草房户和地质灾害住户无可靠房屋住的问题，紧紧围绕防灾抗灾这个中心，按照“个人申请，村级评议，张榜公布，乡镇审核，民政局审定”的程序。一是搞好选址规划，坚持“三避一高”(避洪水、避滑坡、避泥石流，高地形)，既要考虑减灾防灾要求，又要充分考虑承受能力。三是要多渠道筹集资金，加快工程进度。要实行“五个一”的办法(1、动员亲戚朋友借一点;2、动员帮扶单位和干部捐一点;3、国家补助一点;4、发动群众出工出力帮一点;5、通过银行贷一点。)重点加强资金、质量和进度三个环节监管。三是抓好补助标准兑现，对验收合格建房户原则上每间补助1500元，每户保证两间补助。要严格控制资金发放，确保专款专用，通过扎实有效的工作，力争在20xx年前全面完成农村减灾安居工程任务。

五、全面做好今冬明春困难群众摸排工作

紫阳是自然灾害频发县，频发的自然灾害给老百姓的生产生活造成了极大影响，冬令春荒是困难群众生活安排的重要阶段，各乡镇要组织人力，认真摸排，详细掌握困难群众的基本情况，要掌握到户、到人。面上的群众生活问题有农村低保和五保供养金覆盖，只要我们把工作做细做实，不会出现生活问题。但是因灾造成的暂时生活困难户我们已不能忽视，对他们要做到情况清，底子明，分类排队，保证重点，措施到位。对生活确有困难的对象，要采取投亲靠友，借陈还新，外出务工等形式解决生活困难。对困难群众冬令春荒需救济情况做出心中有数，确保困难群众生活不出问题。

六、强化责任，确保我县农村低保工作平稳推进

农村低保工作，直接关系到贫困群众的生存权，职责重大，必须要事事落到实处、件件见到成效。我们一定要全力倾注，精心策划，周密安排，狠抓落实。

一要强化政策宣传。农村困难群众大都居住分散，交通不便，信息不灵，这给开展农村低保工作带来了一定的难度。各级宣传部门要采取多种形式，广泛宣传农村低保的各项政策，真正让农村低保这一惠民政策进村入户、深入民心。各乡镇要结合实际，通过印发宣传单、召开村民会议、办黑板报，宣传栏等形式，用浅显易懂的语言，宣传低保政策、条件和程序，把低保知识普及到千家万户，真正让农村广大群众熟悉政策，了解政策，积极参与。

二要夯实工作责任。建立农村低保制度，维护和保障农村困难群众的基本生活，是各级政府的重要职责。各位乡镇长既是这项工作的责任人，也是广大农村困难群众的代言人，务必要把这件实事抓紧抓好、抓出成效。各相关部门要通力合作，共同做好相关工作。民政部门要加强指导，精心组织，将全面实施农村低保制度作为当前民政工作的首要任务，下大力气抓紧抓好。财政部门要抓好资金落实，及时足额落实农村低保资金。监察部门要加强督促检查，确保农村低保公平、公正实施。审计部门要加强对资金使用的监督管理。扶贫、农业、统计等部门要主动配合民政部门，准确提供农村贫困户扶贫档案和资料，做好保障对象的核查工作，协助做好保障对象和家庭收入的核定工作。要教育各级干部特别是乡、村干部认识到农村低保不是一种施舍，更多的是一种义务和责任，要把实施农村低保作为广施爱心的具体行动，带着对贫困群众的真挚感情做好农村低保各项工作。对象确定要公平、公正，分档补助要注重实际，工作程序要简单快捷、方便群众。

三要完善工作机制。农村低保的基础工作都是由基层来完成的。这些工作既繁杂，又非常重要，必须有专人来管理。各乡镇要进一步整合人力资源，调整配备专职工作人员，要指导各村委会组建低保评议小组，指定专人管理，构建起管理平台。要加强对工作人员的业务培训，不断提高人员素质和服务能力。此外，随着低保工作开展，日常管理任务量增大，管理成本增加，经费保障尤其重要。各乡镇要适当考虑必要的工作经费，保证工作正常运转。

四要加强监督检查。农村低保金是贫困农民的“救命钱”，必须不折不扣地用在最需要救助的困难群众身上。县上将成立由监察、审计、财政、民政部门组成的督查组，巡回监督指导。以便发现问题，及时解决。监察、审计部门要加强监督检查，发现截留、贪污、挪用、优亲厚友和人情低保等现象要及时予以纠正，对工作人员参与套取低保资金的一定要从严查处。在发放过程中要保证足额、安全地发放到对象手中，对那些无自理能力的对象，民政干部要负责将低保金如数用在他们身上。民政部门要加强业务检查，确保农村低保工作流程正确、措施到位，进展顺利。要畅通群众监督渠道，公布监督电话，尽力为群众政策咨询、来信来访和监督举报提供方便，确保农村低保公正无私、健康推进。

同志们，做好农村低保工作意义深远，责任重大。希望大家带着对困难群众的深厚感情，尽职尽责，扎实工作，把党和政府对农村困难群众的关心落到实处，让困难群众早日得到实惠，为构建富裕、文明、和谐新紫阳做出新的更大的贡献!

农村低保工作会议讲话 篇19

同志们：

经街道党委、办事处研究，今天召开20xx年经济工作会议，主要是贯彻落实全市经济工作会议和“两会”精神，回顾总结20xx年街道经济社会发展情况，隆重表彰一批在20xx年度街道经济社会发展中做出突出贡献的先进单位和个人，分析当前面临的新形势，安排部署20xx年的工作任务，动员街道上下进一步解放思想，坚定信心，抢抓机遇，乘势而上，推动经济社会又好又快发展。下面，我根据党委、办事处研究的意见，讲五个方面的问题。

一、20xx年工作回顾

20xx年，是街道经济社会发展历程中很不平凡的一年，也是取得成果最为丰硕的一年。盘点一年来的发展成果，有三个显著特点让我们倍感振奋。

一是总体实力更强。全年实现生产总值46.9亿元，同比增长11%，实现地方财政收入2.79亿元，同比增长5.31%。数字见证发展，第一更显实力。20xx年，街道连续三年荣获全市差异化目标考核一等奖，另外，完成固定资产投资及增幅、完成项目建设投资及增幅、市级以上过亿元重点项目、新增注册外资额、新增“三上”企业、实际利用市外资金及占年度目标比等多达13项指标也在全市位居第一。特别是全年服务业增加值达到30亿元，增幅达到23%，占gdp比重达到63%，对财政贡献率达到81%，在滕州乃至XX市镇街中以绝对优势遥遥领先。

二是发展质量更优。衡量一个区域的经济发展质量，不仅要看生产总值的大小和财政收入的多少，更重要的是分析这个区域财政收入的来源和构成。20xx年，街道财政收入占gdp比重达到6%;税收收入2.58亿元，占财政收入比重达到92.55%，比上年增加7.8个百分点;“四税”收入7537万元，占税收比重达到29.21%，比上年增加了1.41个百分点，这三项比值不仅全市领先，而且涨势明显，充分显现出了街道经济运行的优质和稳健，凸显了发展的质量和成效。

三是工作亮点更多。20xx年是我们获得荣誉最多，工作亮点最集中的一年，街道先后荣获“中国最具经济活力镇街”、“中国生态文明示范镇街”、“中国美丽乡村建设示范镇街”和“中国专业市场集群示范区”4项国家级荣誉，被国家减灾委、民政部评为“全国综合减灾示范社区”，被省妇联评为“山东省幸福进家活动先进镇街”，被省人社厅评为“山东省首批创业型街道”，被XX市委、市政府评为“政务服务工作先进集体”、“信访工作先进集体”、 “平安枣庄建设先进集体”、“计划生育工作先进单位”、“创建国家森林城市工作先进集体”、“三夏秸秆综合利用和禁烧工作先进集体”、“三秋秸秆综合利用和禁烧工作先进集体”、“生态文明乡村建设示范街道”、“体育工作先进集体”，被XX市政府评为“招商引资工作先进单位”，被XX市委政研室、XX市人社局评为“调研工作先进集体”，被XX市委宣传部评为“新闻报道工作先进集体”，被枣庄机关党工委评为“机关党建工作先进单位”，被XX市体育局评为“全民健身活动先进单位 ”，累计荣获国家、省、XX市级奖项17项，以及“全市城乡建设先进单位”、“武装工作先进集体”、“环境卫生工作先进单位”等XX市级奖项29项。在昨天召开的20xx年度全市综合表彰大会上，街道再次荣获全市目标考核一等奖，并同时获得“创新创优奖”、“宣传思想暨精神文明建设先进集体”、“重点项目建设优质服务先进集体”、“招商引资先进集体”、“小微企业发展先进集体”、“旅游和服务业工作先进集体”、“信息化工作先进集体”、“国土资源工作先进集体”、“武装工作先进集体”等9项荣誉。党政办公室、经管站荣获先进集体称号，人社所被评为“第六届十佳文明服务窗口”，司法所、北辛街道卫生院被评为文明单位。在近期召开的全市农业农村工作会议上，街道被评为“全市村级公路‘网化’工程建设先进镇街”、“机收秸秆粉碎还田先进镇街”。在全市全域城镇化工作会议上，街道被市委、市政府评为“全市城乡建设先进单位”、“全市城乡道路及环境综合整治先进单位”、“全市城市亮化工程先进单位”、“全市居民小区物业管理工作先进单位”、“老旧小区综合整治先进单位”。在全市宣传工作会议上，街道被评为“全市‘四德’工程建设示范镇街”、“全市网络新闻宣传工作先进镇街”、“全市乡村文明行动先进镇街”。在全市环卫工作会议和全市安全生产工作会议上，街道均被评为先进集体。

街道各级各部门在过去的一年中，大力发扬“敢为人先、争创一流”的拼搏精神，提升标杆，积极作为，也在各自业务领域内取得了显著成绩，街道团工委被评为“枣庄五四红旗团委”，人社所被评为“XX市人力资源和社会保障系统为民服务创先争优‘示范窗口单位’”，地税所、杏花村工商所被XX市委、市政府评为“精神文明建设先进集体”，计生办被XX市委、市政府评为“关心下一代工作先进集体”，便民服务中心被XX市总工会授予“五一劳动奖状”，北辛慈善分会、滕北社区、大同社区、于岗社区被市慈善总会评为“全市慈善工作突出贡献单位”，马王社区、文坛社区、教委办被评为“全市慈善工作先进单位”，服务业协调办公室、善文社区、滕北社区、大同社区、北关村居委会等5个单位被XX市人社局、旅服局评为“全市旅游和服务业工作先进集体”。

作为工作亮点的体现，街道先后承办“中国就业促进会年会”、“淮海经济区、苏鲁豫皖城市管理经验交流会”、“山东省科学发展项目观摩会”、“山东省农业食品质量安全现场会”、“山东省美丽乡村文明行动现场会”、“XX市科学发展项目观摩会”、“XX市‘123农廉工程’建设现场会”、“XX市农村产权交易中心观摩会”、“XX市“四德工程”建设现场会”、“枣庄团市委青年创业现场会”、“XX市城乡环卫一体化建设现场推进会”等国家、省、枣市级现场会11次，承办XX市各类现场会16次。这些现场会充分反映出我们的许多工作走在了全市各镇街前面，反映出我们在创新创优中探索凝炼了许多典型经验，得到了各级的广泛认可。

回顾20xx年的工作，我们主要把握了以下几个方面：

一是坚持科学谋划，把握发展定位，产业优势得到充分发挥。始终把服务业作为战略性主导产业来培植。围绕构建“大市场”，已建成杏花村，嘉誉，伦达百货等专业市场7个，入市经营户120xx户，年交易额达到530亿元，带动就业20万人。其中，杏花村、嘉誉两大市场年交易额均突破200亿元。同时，总投资11.5亿元的国家级食品安全检测中心及专供市场、总投资16亿元的山东三圣酒店家居用品市场等5个专业市场正在加紧建设，12大市场框架已初具规模。围绕构建“大物流”，引进实施了总投资3.8亿元的沃尔玛物流配送中心、总投资12.5亿元的怡之航滕州国际物流园等项目，物流产业趋于集聚。围绕构建“大商贸”，实施了40亿元的德意君瑞国际广场、8亿元的红星美凯龙商城、12亿元的沃尔玛商业广场等过亿元商业广场项目9个，北辛路“商务大道”建设初见成效。始终把民营经济作为加快发展的主体力量来培育。20xx年，新发展民营企业320家，总数达到2809家;新发展个体工商户1030家，总数达到22166家;工业主营业务收入完成55.62亿元,同比增长17%;新增规模以上工业企业2家，总数达到23家。鼓励企业积极开展技术研发，以科技创新带动产业发展，共实施技术改造9项，纳入省级技术创新项目3个，获得国家专利9项，建成省级工程技术研发中心1个，省级“一企一技术”研发中心1个;完成技改投资5.76亿元，占全年任务的176%;完成高新技术产业产值14.74亿元，占规模以上工业总产值的比重达到25.92%。始终把现代农业作为经济社会基础产业来推进，紧紧围绕农业增效、农民增收中心任务，大力发展现代农业，推进农业产业化经营，发展培育侯王银杏、后铺土豆等特色经济专业村3个，年产值500万元以上的特色产业2个，土地规模经营占耕地面积的比重达到45.5%;积极培育山东世茂公司等规模以上龙头企业，带动了“公司+基地+合作社+农户”的经营模式，进一步提升了农业生产效益，推动了农民收入持续增长。

二是突出理性发展，强化项目抓手，投资拉动作用持续增强。始终把项目建设作为实现发展的基本手段，围绕质量发展，大力实施品牌引进战略，以品牌项目打造品牌地域，引进了沃尔玛商业广场、喜来登大酒店、北京全聚德烤鸭、红星美凯龙商城、深圳华测等世界五百强或国内外知名品牌项目9个，并开创了极具影响力的几个第一。沃尔玛、红星美凯龙、北京全聚德第一次在全国县级市设立连锁店，喜来登成为第一个入驻县级城市的国际五星级大酒店，深圳华测领衔建设的国家级食品检测中心及专供市场创造了由检测服务带动生产基地和专业市场建设的服务业发展新模式，并带动了冷链物流的行业巨头怡之航入驻北辛，品牌集聚效应下的发展优势在北辛已充分显现。20xx年，共实施重点项目42个，其中过亿元项目33个，过千万元项目9个，列入全市100个重点项目15个,是市级重点项目数量最多的镇街，列入XX市100个重点项目3个，省级重点项目1个，完成项目建设投资46.6亿元，同比增长 63%，项目建设投资和增幅连续三年位居全市第一。

三是倡导主动作为，推动城乡建设，城市品质实现显著提升。始终把城市作为承载发展的平台来建设，着力提升城市品质，为项目建设创设条件，为产业发展开拓空间。注重“产城互动”，实施了德意君瑞、坚邦国际2个城市综合体项目，并在文化传承、城市建设、经济发展三者有机融合方面进行了探索创新，实施了总投资12亿元的接官巷历史文化街区建设。注重“民生城建”，实施周楼区域、沈庄岳庄区域等棚户区改造工程5个，并对华棉宿舍等2个老旧小区、新华前街西段等6个背街小巷进行了彻底改造。投入1500余万元，推进美丽乡村建设, 新增户户通硬化道路20公里，安装太阳能路灯400盏。积极争取上级扶持资金，改造提升北部社区基础设施，其中北郊社区在街道财政、水利、供电等部门的大力支持下，累计争取到户户通硬化路、库区移民、农田水利改造、电网改造等扶持资金近千万元，使周庄、前铺、后铺等较偏远村居面貌发生了巨大变化。注重“生态城建”，先后开展了森林城市建设、主干道升级改造、荆泉水源地森林公园建设、绿化示范村创建、小清河水系治理、京台高速绿化带补植、绿色通道建设、荆泉水源地保护等生态工程，推动了城市与自然的高度融合。投资1600万元，在全市率先实现城乡环卫一体化全覆盖，9个示范居、16个标准居通过XX市验收，成为枣庄、滕州两级市重大典型。俞寨、后荆沟、西七、侯王、周庄5个居被评为“XX市城乡环卫一体化示范居”，余寨居同时被评为“山东省卫生先进单位”。切实强化环境保护工作，实施了企事业污染源治理和再提高工程，取缔不合格锅炉5台，关闭于楼塑料市场水洗工艺厂，于岗小塑料厂等“小土”企业3家，切实维护了辖区环境质量。

四是注重改善民生，坚持实干创新，民生福祉得到充分保障。始终把保障和改善民生作为核心任务来推动，不断创新保障机制，努力让人民享受到更多的发展成果。“十大民生工程”推进更加有力，经过认真梳理，实施了教育基础设施建设工程、农村卫生基础设施提升工程、老旧小区背街小巷整治工程、棚户区改造工程、劳动力创业就业促进工程、居级基础设施配套工程、社会管理“网格化”工程、生态文明建设工程、城乡医疗养老保险工程、便民小吃城建设工程等社会影响大，群众受益广的10项民生工程，总投资达到了4.44亿元，其中财政投入资金6600万元。“居级双向承诺”开展更加扎实，全街道共提报居级民生承诺211项，实际办理236项，群众生产生活水平得到明显改善。创业就业工程成果更加显著，创建了全市镇街中首个ybc创业服务站，为创业者提供了完整高效的创业服务体系;创建了大学生创业孵化基地，孵化大学生创业企业60余家，实现就业创业500余人，该基地被确定为“山东省首批大学生创业孵化示范基地”、“山东省电子商务示范基地”。创建了嘉德社区失地农民就业创业孵化基地，为14个居失地农民提供了就业创业服务。社会保障覆盖面更加广泛，全年办理农村低保924户、2033人，发放农村低保金322万元;办理城市低保1002户、2265人，发放城市低保金558万元，发放金额居全市第一;免费为4600余名城乡低保户办理了城镇医保和农村新型合作医疗。积极开展慈善救助活动，全年募集慈善资金130万元，救助各类困难群体1358人次，发放救助金110万元，切实为群众送去了温暖，为社会增加了和谐。文化体育事业更加繁荣，投资20余万元，购置大型健身器材26件，排练厅器材6件，进一步完善了街道综合文化站设施配备;建设了杏西、侯王、文庙3个社区文化中心，完成了农家书屋全覆盖;赵王河、后荆沟2个居体育健身场地通过市体育局验收，居级体育健身场所达到52处，实现了体育健身场所全覆盖。

五是注重创新创优，强化社会治理，社会运行更加和谐有序。把创新社会管理作为群众安居乐业、社会稳定和谐的基础性工程来抓，坚持一流标准，形成一流经验，实现一流业绩。教育事业创优力度不减，发展水平更高。立足于打造全市教育设施最先进、教学环境最优美的教育高地，投资130万元，新建高标准塑胶操场2处、餐厅2 个;投资300多万元，净化、美化校园环境;投资近400万元，推进音体美卫器材配备“四项工程” 及功能室改造升级，为所有中小学配备了“班班通”多媒体和多媒体教室，音体美仪器室达到山东省一类标准。着眼于打造教学水平最高、社会评价最好的教育高地，不断强化学校内部管理，积极推进素质教育，20xx年，教委办及各学校获得各级各类荣誉达99项。服务群众创新力度不减，服务水平更高。建成了全市标准最高、功能最全、规模最大的便民服务中心，切实解决了群众反映突出的门难进、脸难看、事难办等问题。建设了4个社区党群服务中心，以老干部、流动党员、失地农民、老旧小区居民四类重点服务对象，分别对4个城市社区的服务功能进行了合理定位。以服务老旧小区居民为重点的文坛社区党群服务中心，为居民提供一站式、全方位、多元化的公共服务和社会化服务，彻底改善了赵王河小区环境差、服务缺位的问题，在滕州、枣庄两级市产生很大反响，赢得居民一致好评。加大了居级服务阵地建设，对60个居社区服务阵地进行了改造和规范，侯王居、东七居社区服务中心建设达到XX市级标准。创新了城区计划生育服务模式，设立了“流动人口便民维权服务中心”，围绕流动人口的需求，实行“统一受理、分类办结”。大力推进流动人口计划生育协会自治，对流动人口计生工作实行协议管理，带动了计划生育工作的健康发展。设立了群众工作站，以便民服务中心为主阵地，积极推进群众工作网络化，实现了资源、信息共享。成立了流动人口协会，为流动人口提供优质计生服务、就业培训、劳务安置、子女入学入托、办理营业执照等关怀帮助。维护社会稳定力度不减，规范治理水平更高。进一步提升社会治安防控水平，实施了“天网”工程建设，建成了“高清电子视频监控平台”， 实现了60个居的电子监控全覆盖。深入开展了警务制度改革，实现了警力设置调配合理，警务运行灵敏高效，有效扼制了各类刑事案件的发生。进一步完善社区建设，强化了“四位一体”、“社区十进”载体建设，使社区服务、管理、治安防控、司法调处更加规范和有效。进一步规范居级管理，实施了“123农廉工程”建设，积极推进居级事务阳光操作、规范化运作，从源头上减少了矛盾的发生，并建设了全市首个农村产权交易中心，成为全市农廉工作的显著亮点。进一步强化安全生产监管，加强了安全生产4d工程建设，开展了20次安全生产集中活动和6次专家查隐患活动，创造了良好的安全生产环境。

六是强化作风建设，提升工作效能，发展环境不断优化提升。以党建为引领，突出党建创新，注重党建服务，切实有效地开展了“双联”活动，实施了薄弱居班子整治，充分发挥“第一书记”引领协调作用，基层组织建设得到进一步加强。把干部队伍建设作为提升执行力的关键，加强思想政治建设，建立了读书会、周一例会、专题讲座、党课等常态化学习机制，并举办培训班4期，培训干部700余人次。强化机制体制建设，在领导干部中实施了分线作战机制，成立九条工作线，定期调度工作线工作;在机关干部中开展了“百名机关干部大调研活动”;在各级党组织和广大党员中大力开展“四结对四帮扶”和“五个一”评选活动;在居级建立和完善了“千分制考核”制度，切实提升了执行能力，转变了工作作风，提高了工作效率。加强党风廉政建设，严格遵守中央“八项规定”，市委、市政府“十项规定”，坚持党务政务公开，规范程序，实行阳光竞标，有效避免了以权谋私等违法违纪现象。树立正确的用人导向，选拔干部打破常规，注重德才兼备、以德为先，真正将一批敢于担当、德才兼备、年轻有为的干部选拔到了重要岗位，发挥了很好的作用，得到了广泛认可。

除以上提到的相关单位、部门外，其他单位、部门也都围绕街道发展大局，上下一心，团结合作，为街道发展付出了很多的努力，做出了很大的贡献。如综合统计办牵头抓好了全国第三次经济普查工作，审计所积极配合抓好了居级规范化建设，国土所抓好了土地收储征用，保证了街道项目建设用地，金融机构为街道企业提供了融资贷款等方面的有力支持，供电、水利、交管等部门为街道基础设施配套作出了突出贡献，还有法庭、工会、武装部、政协工作室等部门，围绕强化社会治理、推进社会和谐也作出了不懈努力。因此，20xx年我们所取得的一切成绩，都得益于市委、市政府的正确领导，得益于街道各级各部门的锐意进取、扎实苦干，得益于街道广大干群的齐心协力、奋力拼搏，得益于广大客商、企业家和社会各界人士的倾力支持、积极参与。在此，我谨代表街道党委、办事处向所有为北辛发展做出贡献的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!

成绩来之不易，经验弥足珍贵。这些经验和做法，既是对过去工作的提炼，也是对未来发展的启示。对此，我们一定要倍加珍惜，在今后的工作中继续坚持和发扬，一如既往地保持锐意进取的拼搏劲头和永不满足、永不懈怠、永不停步的奋斗精神，不断开创街道科学发展、跨越发展的新局面。

二、20xx年经济工作的指导思想和目标任务

根据市委、市政府部署要求，结合北辛实际，20xx年街道经济工作的指导思想是：全面贯彻党的xx届三中全会和中央、省、市经济工作会议精神，围绕建设“区域性中心城市”总体目标，以提升经济发展质量为中心，以培植壮大服务业为主导，以建设精品城市、美丽乡村为重点，大力实施专业市场集群、重点项目带动、高端品牌集聚、民生事业优先、党建创新引领五大战略，不断强化社会建设、文化建设、生态建设、平安建设、干部队伍建设五项保障，努力建成城市品质卓越的中心城区、生态环境优美的宜居家园、高端品牌集聚的商贸中心、专业市场繁荣的物流枢纽、现代要素活跃的创业基地、文化资源富足的活力名城，实现经济持续健康发展和社会和谐稳定，全面加快繁荣富强和谐文明的幸福北辛建设步伐。主要奋斗目标是：地方生产总值增长10%;地方财政收入增长12%;固定资产投资增长22%;实际利用市外资金增长30%;农民人均纯收入增长13%;城镇居民人均可支配收入增长11%;人口自然增长率控制在6‰以内;科技教育、文化卫生、人民武装等各项事业快速协调发展。

三、关于发展的共识问题

20xx年是北辛转型崛起、实现跨越发展的攻坚之年。做好今年的工作，实现我们科学发展、跨越发展的预期目标，就必须科学分析形势，凝聚发展共识，在抢抓发展机遇中，牢牢把握工作的主动权。

一要充分认识当前面临的各种挑战。当前，围绕着加快发展，各地都在拼速度、拼干劲、拼资源、拼智慧，区域竞争、产业竞争、市场竞争、社会综合要素的竞争愈加激烈。各种竞争叠加在我们身上，使我们的发展面临着巨大的挑战。首先是国内外经济形势的挑战，目前国内外经济形势仍然处于回暖期，尤其表现为产能过剩的问题和资源环境收紧的问题，这就使我们的项目落地需要解决的土地问题尤为难办。第二是服务业资源分散，市场抢夺的挑战，从我市城市经济发展来看，XX区的建设、XX区的提升给我们带来了不小的压力，东有高铁新区，西有义乌商城，这就使我们面临东西夹击，抢夺市场的严峻局面。第三是镇街竞争的挑战，我们连续三年目标考核全市第一，处在高位就是大家共同瞄准的目标，每个镇街都在憋足劲要赶超，竞争将会更加激烈。第四是自身发展困难和不足的挑战。在整体发展上，我们实力还不够强，人均占有依然偏低;在主导产业培植上，传统服务业比重过大、企业档次偏低的状况没有根本改变，骨干性、带动性的龙头服务业企业，还没有发挥出真正效益;在城市建设上，城市内涵、品味还需要进一步提升，尤其是北部社区基础设施建设还有很多欠账;在民生的改善上，公共服务水平、民生改善力度与群众期待仍有一定差距;在干部思想作风上，发展环境还不够优化，特别是基层干部工作的规范性、程序化不严格，影响社会和谐稳定的客观因素还依然存在。

二要充分认识当前面临的各种机遇。在看到困难和挑战的同时，我们也应该充分认识到，我们正面临着加快发展的重大机遇，拥有率先发展的显著优势。首先是“区域性中心城市”建设给我们带来重大机遇。今年，市委、市政府明确提出建设“区域性中心城市”的发展目标，城市建设的力度措施都将进一步加大，作为其中的重要方面，城市“北拓”战略也将付诸实施。城市向北拓展，打造城市后花园，这正是我们扩展空间、提升品质的难得机遇，城市“北拓”所带来的人气、商气，消费、经营，都将成为经济发展的强劲拉动力。第二是全市服务业专业化战略给我们带来重大机遇。当前，从中央到地方，各级都在加速转方式、调结构，而发展服务业则是转调的主渠道。从我市情况来看，推进服务业专业化已经成为市委、市政府坚定不移的基本战略，对服务业培植力度愈来愈大，今年又提出了服务业重点项目总投资超过1000亿、专业市场群年交易额超过1000亿的“双千亿”工程，提出了打造以北辛路为发展轴的区域性商贸中心。北辛是推进服务业专业化的主战场，是全市专业市场最集中的区域，这些无疑将为我们进一步积聚服务业产业优势，做大做强服务业主导产业，提供了极为有利的外部条件。第三是宽松优越的发展环境给我们带来重大机遇。当前，社会各界普遍看好北辛，各级领导的悉心关注，社会各界对城市建设和发展服务业的高度认同，来自方方面面的政策、信息支持以及各地客商的广泛看好，积极投资，使我们的发展环境更加优越。除以上发展机遇外，我们还要充分认识到自身拥有的独特优势。一是市委、市政府及各大机关都处在北辛辖区的政治优势。二专业市场群高度发展、服务业在滕州乃至枣庄绝对领先的产业优势。三是道路网健全完善，物流通畅便利的交通优势。四是商贸业繁荣带来的金融机构相继入驻的金融优势。五是拥有滕州一中等知名学校，以及文化传媒大厦、科技馆、会展中心等大量现代文化设施的文化教育优势。以上这些，为我们加快发展提供了难得机遇，使北辛进入了自身优势释放和政策机遇叠加的黄金发展时期。

三要准确把握当前工作指导的重大转变。xx届三中全会明确提出“完善发展成果考核评价体系，纠正单纯以经济增长速度评定政绩的偏向。加大资源消耗、环境损害、生态效益、产能过剩、科技创新、安全生产、新增债务等指标权重，更加重视劳动就业、居民收入、社会保障、人民健康状况。”，简而言之，就是要破除唯gdp论，把工作着力点转变到更加注重发展的质量和效益上。在这一思想指导下，全国各地都在转变思路，强抓发展质量。因此，我们必须立足北辛实际，下决心在四个方面实现工作指导转变。一是在发展理念上实现新转变。要把推动发展的立足点切实转变到以提高经济发展质量和效益为中心上来，转变到促进经济结构不断优化、内生动力不断增强上来。二是在发展定位上实现新转变。要坚持全面协调可持续发展，从过去过于看重经济总量、项目数量体量，转变到统筹发展、全面评价上来。要更加注重改善民生，更加注重生态环境保护，更加注重城乡环卫一体化、美丽乡村建设等与群众生产生活密切相关的基础设施建设。三是在发展动力上实现新转变。要依靠改革创新激发内生动力，争先进，出经验，当典型，并贯穿到经济社会发展各个领域和全过程。四是在考核导向上实现新转变。要改进和完善考核体系和干部评价体系，看基础、看质量、看潜绩、看实绩，加大群众满意度在考核中的权重，用科学的政绩考核“指挥棒”推动科学发展。

总之，我们既要清醒地看到前进道路上的困难，又要找出发展的机遇和优势，坚定信心，冷静应对，理性谋划，扎实推进。要始终把发展作为第一要务，作为北辛最大的政治，坚持“以经济建设为中心”不动摇，真抓实干不懈怠，扑下身子抓落实，努力在作风、服务、效能上奋力赶超，用超常规的付出换取超常规的发展。

四、关于发展的措施和路径问题

(一)发展的支撑，如何培植壮大产业。产业是发展的基础。要立足街道实际，进一步推动结构调整、产业升级，努力构建以服务业为主导产业，工业、农业协调发展的产业格局，切实在提高发展质量和效益的前提下，加快跨越发展进程。

一要以打造品牌为核心，进一步做大做强服务业主导产业。品牌体现的是规模，代表的是层次，拥有的是影响力。做大做强服务业主导产业，就要坚持走专业化、规模化、品牌化发展路子，不断推进服务业产业集聚，构建“大市场”、“大物流”、“大商贸”，打造与城市发展相适应的现代服务业高地。20xx年，要新增限上服务业企业10家，服务业增加值实现38亿元，占gdp比重达到65%，服务业占财政税收比例达到83%。要突出服务业品牌引进。大力实施服务业高端品牌引进战略，不断强化服务业品牌集聚效应。在已有的沃尔玛、红星美凯龙、北京全聚德、喜来登、华测检测、怡之航等9个高端品牌的基础上，20xx年，再引进国际、国内高端服务业品牌不少于3个，推动服务业向高端化、品牌化方向发展。要突出专业市场群建设。围绕构建“大市场”，加快推进总投资11.5亿元的国家级食品安全检测中心及专供市场、总投资16亿元的山东三圣酒店家居用品市场、总投资6亿元的水产粮油市场等5个在建市场建设，促其尽快投产运营;推动杏花村四期，嘉誉三期，伦达百货、服装、五金市场等7个建成市场经营户入户经营，实现市场的活跃和繁荣，确保年交易额不低于600亿元，力争突破700亿元，争取在2—3年时间内实现1000亿元，形成带动周边、辐射全国、影响世界的千亿市场群。要加大物流产业培育。围绕构建“大物流”，加快实施总投资12.5亿元的怡之航滕州国际冷链物流产业园、总投资3.8亿元的沃尔玛物流配送中心等项目，继续招引新型物流企业，发展专业配送、第三方物流、采购、代理经营等现代物流业，构建辐射周边、连接全国的区域性物流枢纽。要推进城市核心商圈建设。围绕构建“大商贸”，加快推进总投资40亿元的德意君瑞国际广场、总投资8亿元的红星美凯龙爱琴海购物中心、总投资6亿元的星尚城商业广场、总投资12亿元的沃尔玛商业广场等过亿元商业广场建设，打造以北辛路为发展轴的高端商务大道。要做大文化旅游产业。加快推进总投资12亿元的接官巷历史文化街区建设，实施好北辛便民小吃城、巴厘岛咖啡西餐厅、新村休闲部落等项目建设，打造一批时尚购物街、美食街、酒吧街、土特产街等商业街区;加快推进总投资6.6亿元的喜来登大酒店，总投资3.8亿元的XX市游客服务中心建设，启动总投资4.6亿元的星海万豪大酒店，建成一批高档酒店、商务酒店、快捷连锁酒店，进一步提升辖区酒店档次和旅游接待水平。要切实发展现代服务业。大力发展电子商务，以大学生创业孵化基地为依托，进一步提升电子示范基地规模和档次;加快推进杏花村、嘉誉等专业市场电子商务平台建设,推广“实体店铺+电子商铺”模式，力争引进若干家国内知名电子商务企业在北辛设立区域性总部，实现电子商务产业飞速发展。积极发展节会经济，举办国际干杂海货调味品博览会、年货精品博览会等节会活动，打造具有北辛特色的节会品牌。

二要以民营经济为带动，进一步提升工业产业规模档次。发展靠民力，活力在民营。推动民营经济蓬勃发展是壮大工业的首要途径，因此，我们要放开眼界，提速加力，推动民营经济走上蓬勃发展的快车道，带动工业经济的发展壮大。要在膨胀民营企业总量上求突破。要大力加强基地建设，促进全民创业,充分调动各类创业主体尤其是大学生创业的热情，形成全民创业的浓厚氛围。20xx年，力争新发展民营企业120家、个体工商户1000户。要在培育发展骨干企业上求突破。加大规模以上企业扶持力度，对现有20家规模以上工业企业继续采取扶持政策，靠上服务，帮助解决企业发展过程中遇到的实际难题;借助全市“千企升级”行动，推动小微企业向规模以上企业发展，确保新增规模工企业不少于1家。要在科技创新上求突破。鼓励企业建立各级技术研发中心，争创省级“一企一技术”，力争新增XX市级以上技术研发中心1家，专利申请量同比增长10%以上。引导企业技术创新，重点抓好总投资7000万元的天旋旋转接头研发检测中心及自动生产线、总投资3000万元的喜力机床数据研发及加工中心、总投资3000万元的腾达机电金属材料研发及加工中心等3项技改项目，高新技术产值比重达到28%。要加强外经外贸上求突破。在继续巩固山东世茂、山东亚太、瑞祥纺织等企业对外出口的同时，积极培育和扩大出口增长点，努力提高出口产品的质量与技术含量，拓展国际市场。重点扶持喜力机床、山东世茂和山东亚太等有自营进出口权企业，帮助飞旋旋转接头、宇进汽车内饰、武田旋转接头、等美资、韩资、日资、港资企业转型升级、扶优扶强，确保进出口总额达到1500万美元，实现出口1200万美元，进一步巩固街道外经外贸在全市的领军地位。

三要以农业产业化为手段，稳步推进农业现代化。快农业经营方式转变，以后铺居马铃薯种植标准化基地为带动，扩大马铃薯种植面积，发展绿色无公害蔬菜，年内新增标准化基地1处。大力发展农业特色经济，以侯王居银杏、速生杨种植为示范，推动特色种植业发展，力争特色种植面积突破1000亩，并建设特色经济专业居1—2个。不断提升农业产业化水平，推广现军蔬菜销售合作社经验，培植示范合作社2-3家，推动蔬菜、特色种植产、销一体化;发挥山东世茂等农副产品深加工龙头企业的带动作用，引导农户走订单生产、规模经营、产供销一体化新型农业化道路，建立“公司+基地+合作社+农户”的经营运作模式，促进农业增效、农民增收。

(二)发展的抓手，如何推动重点项目建设。项目决定发展，项目决定实力。现在新一轮区域竞争的焦点集中体现在项目上，只有持续不断地实施一批大项目、好项目，增长才有后劲，发展才有依托。因此，不管形势怎样变化，不管困难多么艰巨，我们都必须专心致志、心无旁骛、坚定不移地抓项目、抓投入、抓建设，努力在项目数量、质量和推进效率上实现新的突破。

一要在招引项目上体现大气魄。注重招商选资，突出招强引大，锁定行业巨头，紧盯领军企业，着力引进一批投资规模大、辐射带动力强的项目，以品牌项目打造品牌地域。全年力争新引进总投资过亿元项目10个，过五千万元项目8个;力争实际利用境内资金13亿元，实际利用境外资金500万美元。

二要在推进项目上追求高效率。要切实抓好今年实施的52个重点项目，确保完成投资56亿元，同比增长25%。对32个新建重点项目，要切实解决好开工建设的前期准备，重点抓好怡之航滕州国际物流产业园、山东三圣酒店用品市场、嘉誉商贸城三期b区扩建等15个过亿元新建项目，推动其按投资计划开工建设。对20个续建重点项目，要全力以赴帮扶、协调解决好项目建设中遇到的困难和问题，促其尽快投产运营。

三要在保障项目上完善新机制。要深入推进项目保障机制的探索和创新，建立重点项目领导帮包制，实行“一个项目，一个政策，一套班子，一抓到底”，做到责任主体明确，任务目标明晰;要继续完善“发展项目化、项目数字化、数字台帐化、台帐图表化”的项目推进模式，全面推行时间倒逼任务、目标倒逼程序、督查倒逼落实的倒逼机制，全面营造快捷高效的项目建设推进势头。

(三)发展的平台，如何推动城乡建设。建设宜居城市不仅是推进全域城镇化的重要内容，更是群众所盼，发展所需。北辛街道作为中心城区，要切实担当起全域城镇化的龙头，紧抓城市“北拓”机遇，坚持扩容与提质并重，外延扩张与内涵提升并举，以大而强、靓而美的全新城市形象，为科学发展筑牢平台，赢得先机。20xx年，要突出抓好37个重点城建项目，完成年度投资206亿元。

一要突出民生城建。推进城市建设要牢固树立“民生城建意识”，坚持城市建设与民计民生紧密结合，切实体现城为民所建。要加快推进棚户区改造工程，切实抓好周楼区域、沈庄岳庄区域、水产粮油市场改造区域、文庙市场区域、面粉厂区域等5个棚户区改造工程，稳妥做好房屋征收工作，突出回迁安置房建设，切实让群众拆迁顺心，回迁顺利。要加大基础设施建设力度，按照“六化”要求，实施好文教小区、手帕厂宿舍等老旧小区改造，打造成群众满意民心工程;提升工作标准，实施好城区南线高温热水集中供热工程，完成幸福北区、幸福XX区等4个小区930余户居民的集中供热，打造群众安心的暖春工程;细化工作目标，切实抓好清河北路、新华前街、新华后街和接官巷4条背街小巷整治，切实改善城市“微循环”。要大力实施交通道路建设。要想富、先修路，交通道路对改善群众生活，拉动经济发展起到至关重要的作用。20xx年是我们交通道路建设最集中的一年，这为我们开创一个新的发展阶段提供了难得契机。因此，我们要全力以赴配合好、实施好善国北路南段升级改造、科圣北路向北延伸、通盛路向东西延伸、大同中路北段道路建设、落凤山大道新建、滕州城乡客运换乘中心等交通道路建设项目，切实建设好北辛跨越发展的康庄大道。要切实强化城市精细化管理，抓好环境卫生、市容市貌、户外广告、占道经营等专项整治活动;巩固住宅小区物业管理整治工作成果，探索建立物业小区管理长效机制;推进路域环境综合整治工作，强化环境卫生区域责任制，彻底改善城乡卫生面貌，不断提高城市管理水平。

二要突出产城互动。把城市建设与产业发展紧密结合，大力推进德意君瑞商业广场和坚邦国际·财富中心两大城市综合体建设，构建具有现代城市品位的商贸业发展格局，把城市建设、产业发展与文化传承紧密结合，实施好接官巷历史文化街区二期工程，让接官巷成为城市建设最大亮点。要借助棚户区改造，实施好水产粮油、文庙农贸市场升级改造，沃尔玛商业广场等产业项目，确保拆迁居民不失利、不失业、不失权，努力走出一条农民变市民、旧貌换新颜、产业促致富的城市改造道路。

三要突出生态城建。要大力推进“森林城市”建设，重点抓好总投资3000万元、总面积30万平方米的北辛植物园建设，在京台高速出入口东侧、红荷大道北侧，打造植物丰富多彩、景观生态立体的综合性植物园;积极实施村庄绿化工程，培育发展绿化示范居2个。要大力实施城市绿化美化工程，切实抓好总投资500万元的小清河西段景观亮化、总投资20xx万元的北辛路景观绿化升级改造工程，新增、改造绿化面积25万平方米。要全面推进节能降耗，大力倡导绿色、低碳生产方式和消费模式，坚持资源开发和节约并重，因地制宜发展农村新能源。要大力加强耕地保护，严厉整治乱占耕地、乱划宅基地等现象。要加强环境保护监督管理，重点解决环境突出问题，严格控制“三废”排放，维护净美的生活环境。

四要突出城乡一体发展。要不断推进城乡环卫一体化实施水平，继续抓好29个农业居城乡环卫一体化长效管理工作，加强督导调度和环卫保洁人员培训，不断改善环卫基础设施，确保20xx年示范居达到50%以上。要建立健全覆盖全域的卫生保洁机制，对北辛路以南城区所有背街小巷、老旧小区，实施无缝隙、全覆盖的市场化保洁，确保一次性通过国家级卫生城市验收。要大力推进美丽乡村建设，加快道路、绿地、休闲场地、供热、供气、给水、排水、电子治安监控系统等城市基础设施向北部农业社区延伸，加快居容居貌提升步伐，开展美丽乡村文明行动，20xx年完成李王、兴隆庄、后铺、曹王等13个居的美丽乡村建设任务，实现美丽乡村建设全覆盖。

(四)发展的目的，如何改善民生和推进社会事业。让人民过上更加幸福美好的生活，既是我们的执政理念，也是我们发展经济的最终目的。今年我们把“民生事业优先”作为一项基本战略写入了工作指导思想，就是为了更好地提升服务水平，改善民生质量，促进公平正义，让人民群众充分享受有尊严、有体面、高质量的幸福生活。

一要深入推进“十大民生工程”和“居级双向承诺”机制。继续坚持“十大民生工程”和“居级双向承诺”机制，进一步健全以民生工程为主体，以居级民生实事为补充的民生工作体系。通过认真梳理，今年我们将实施劳动力创业就业促进工程，教育基础设施建设工程，卫生基础设施建设工程，老旧小区、背街小巷综合整治工程，城乡道路畅通工程，城乡环卫一体化工程，社会治理“网格化”工程，“夕阳红”居家养老工程，社区服务中心建设工程以及城乡居民“菜篮子”工程。这些工程以及居级承诺的实事，事关群众福祉，事关党和政府形象，各级各有关部门要切实明确责任，全力以赴推进，不折不扣落实，让群众充分享受到街道发展带来的美好成果。

二要大力促进社会就业。就业是民生根本，促进就业是保障和改善民生的头等大事。要完善就业服务平台建设，以党建为龙头，依托街道、社区、居及非公企业“双向三级一平台”的网络体系，发挥辖区内中小微企业较多、服务业发达的优势，打造完善的三级创业和就业服务平台。要加大创业孵化基地建设，加快大学生创业孵化基地二期工程建设，实施嘉誉大学生电子商务示范基地建设，帮助更多大学生实现创业梦想。要加强创业就业技能培训，发挥政府主导作用，加强技术培养和指导，着力解决下岗失业人员、城市新增劳动力、农村转移劳动力、城市零就业家庭、军队退役人员等重点群体就业问题，力争全年完成各类技能培训3500人次，新增就业人员4600人，实现农村劳动力转移600人。

三要大力推进文化体育事业。加强城乡基础文化设施建设，全面实施社区文化中心、居文化大院新建、改造或提升工程，构建覆盖全街道的公共文化服务体系。大力实施文化惠民工程，积极开展社区文化节、送文化下乡等群众性、公益性文化活动，让群众享有广泛的文化服务。完善城乡公共体育设施，鼓励各居建设体育广场，力争实现体育广场建设全覆盖，推动全民健身运动深入开展。壮大文化产业，积极培植文化企业，提升文化产业综合竞争力，推动文化产业成为北辛的又一新兴产业。

四要统筹推进各项社会事业。要坚持优先发展教育事业，大力实施中小学校舍标准化建设工程，进一步改善学校办学条件，重点抓好中心小学西教学楼、南教学楼新建，马王小学餐厅扩建、荆泉小学餐厅新建，滕龙路小学、荆泉小学的旱厕改建工程。加快推进义务教育均衡发展，推行强校带弱校、强校带新校机制，缓解个别学校的班额大和择校热问题，切实打造社会评价最好的教育高地。要切实抓好计划生育工作，以“稳定低生育水平”为核心，推行“全貌划片数字化、户况显示动态化、分类管理精细化、联合服务经常化”的城市计划生育无缝覆盖新机制，深化计划生育居民自治措施，强化计划生育利益导向机制，抓好三次集中服务活动，提升计划生育整体工作水平。要不断完善社会保障体系，抓好城乡居民医疗保险、城乡居民基本养老保全覆盖工作，进一步扩大参保范围。实施好总投资1500万元的北辛社区卫生服务中心建设，推进卫生服务进社区，构建街道、社区、居三级卫生服务网络。实施好总投资5300万元的北辛天乐老年服务中心、总投资2700万元的北辛街道养护服务中心建设，不断健全社会化养老服务体系。健全城乡居民最低生活保障制度，完善城市低保、规范农村低保、探索开发式低保，确保应保尽保。扎实开展“慈善一日捐”、“慈善一元捐”、“帮扶送温暖”、“金秋助学”等扶贫济困行动，形成全民参与、携手慈善的社会氛围。要大力支持工会、共青团、妇联、科协、关工委等人民团体参与社会管理和公共服务，统筹发展宣传、统计、审计、档案、老龄、统一战线、人民武装、民兵预备役、残疾人等事业，促进社会全面进步。

(五)发展的环境，如何提升社会治理效果。要健全完善社会治安防控机制，推进社会治理“网格化”，整合电子监控及街道一体化管理平台，按网格建立群众工作站，设立群众工作联络员、治安巡查员，构建群众工作、信访稳定、治安防控有机整合的社会管理网络。要健全完善社区服务机制，发挥党建引领作用，加强党企共建，建立以党员引领为主体，以服务企业、市场、生产和服务群众为两翼的联合型社区服务党组织。要健全完善特殊居民管理机制，充分发挥便民服务中心、流动人口协会作用，为新居民、流动人口及特殊人群提供政策咨询、劳动就业、计生服务、法律维权、子女入学入托等多方面的服务，切实提升综合服务水平。要健全完善信访维稳工作机制，严格落实“领导维稳责任制”、“领导带案下访”等工作制度，按照“围绕中心，关口前移，多措并举，堵疏结合，确保稳定”的二十字工作方针，热心接访，用心排查，耐心教育，真心解决问题，及时将信访矛盾化解在基层。要健全完善安全生产监管机制，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，加强安全生产4d工程建设，加大安全监管和打非力度，严防各类事故发生，营造和谐稳定的发展环境。

五、关于发展的保障问题

天下大事必作于细，古今事业须成于实。做好今年的经济工作，关键在干部，根本在落实。各级各部门、广大党员干部一定要振奋精神，加压奋进，优化环境，狠抓落实，努力推进科学发展再上新水平。

一要进一步强化作风保障。加强干部作风建设,全面提升干部素质，是实现经济社会跨越发展的关键所在。要坚持以解放思想为先导，深入开展思想解放大讨论活动，完善学习制度，丰富学习内容，创新学习方法，不断提高广大党员干部的业务技能。要不断强化创新意识，坚持把创新驱动作为核心战略贯穿到各项工作的全过程，抓住影响全局、关系长远、引领发展、惠及民生的问题进行深入开展创新课题研究，不断打开工作新局面。要坚决执行中央八项规定和省市各项规定，开展群众路线教育实践活动，实现干部联系服务群众的直接化、常态化，切实治理“慵懒散奢疏”等5个方面30种行为。要深入开展群众满意度调查工作，进一步畅通群众与政府的沟通联系渠道，积极回应人民群众的呼声与建议，不断提高群众满意度。要大力发扬迎难而上、敢于负责的担当精神，忠诚履责，尽心尽责，切实以担当精神创造一流业绩。

二要进一步强化环境保障。环境是生产力、竞争力，是加快发展的必要前提、干事创业的基本条件。要强化服务意识，减少办事程序，提高办事效率，努力打造一个“成本最低、效率最高、服务最优、信誉最好”的发展环境，让北辛成为投资创业的热土。要提高政府公信力，坚持依法行政、诚信行政，认真落实优化经济发展环境的各项政策措施，做到“言必信、行必果”。要加强党风廉政建设，认真落实“一岗双责”制度，深入推进惩治和预防腐败体系建设，做到干部清正、政府清廉、政治清明，切实以反腐倡廉的实际成效促进工作、推动发展、赢得人心。 要推进居级事务规范化，切实抓好居“两委”换届选举工作，选优配强基层班子。进一步规范村居资产、资源交易行为，不断完善综合产权交易中心建设，确保居集体资产、资源保值增值，推进居集体经济健康发展。

三要进一步强化机制保障。要持正确的选人用人导向，按照“德才兼备、以德为先”原则，坚持以发展论英雄、凭实绩用干部，大力选拔长期在条件艰苦、工作困难的地方工作的干部，不图虚名、踏实干事的干部，埋头苦干、注重为长远发展打基础的干部。要深化社情民意大调研活动，切实增强学习调研的针对性和实效性，形成凝聚干群合力，投身当前工作，推动科学发展的强大动力。要继续完善重点工作“分线作战”推进机制，细化分解目标，明确时间节点、推进措施、工作标准，构建人人担责、人人尽责、全方位无缝隙抓落实的工作格局。要加大督查调度力度，建立健全月通报、季调度、半年检查、年终总评的工作机制;对重点项目、重点工程进展情况实行现场拍照、网上督查、节点督查，激励先进，鞭策后进。要切实改进考核方法，围绕中心工作来考核，重视在服务发展大局，服务项目建设中发挥的作用;围绕社会进步来考核，既看重经济发展，更重视民生的改善;围绕城市建设来考核，既看重经济指标，更看重城乡基础设施建设的投入和效果;围绕约束性指标考核，突出信访稳定、安全生产、计划生育、环境保护等工作;围绕群众满意度考核，开展群众满意度调查，加大群众满意度在考核中的分量，进一步树立知民情、重民意、谋民利的导向。

同志们，回顾过去,令人鼓舞;展望未来,催人奋进;欣逢盛世，当有作为。让我们在市委、市政府的坚强领导下，团结和带领全街道人民，以时不我待的心态，求真务实的姿态，奋发有为的状态，锐意进取，扎实工作，为全面建设繁荣富强、文明和谐的幸福北辛而努力奋斗!

农村低保工作会议讲话 篇20

同志们：

这次全市深化农业产业化经营暨粮食高产创建工作会议，是市委、市政府召开的一次重要会议。主要任务是，深入贯彻落实全省深化农业产业化经营和粮食高产创建工作会议精神，总结工作，分析形势，安排部署下步工作任务。参加今天会议的有，市委、市政府分管领导；各县市区委副书记、分管副县市区长，县市区农工办主任、农业局局长；济宁高新区和北湖度假区分管负责人、社发局局长；市直有关部门负责同志。会议议程主要有三项：一是传达贯彻全省深化农业产业化经营和粮食高产创建工作会议精神；二是市政府与各县市区政府签订《助奥运进京农产品质量安全责任书》；三是请市委副书记袁久强同志作重要讲话。

先进行第一项议程：请韩军副市长传达全省深化农业产业化经营和粮食高产创建工作会议精神。

（会议精神传达后）

下面进行第二项议程：请韩军副市长代表市政府与各县市区政府签订《助奥运进京农产品质量安全责任书》。

（责任书签订后）

现在进行第三项议程：请袁久强副书记讲话，大家欢迎。

（袁书记讲话后）

同志们，刚才韩军副市长传达了全省深化农业产业化经营和粮食高产创建工作会议精神，代表市政府与各县市区政府签订了《助奥运进京农产品质量安全责任书》。袁书记代表市委、市政府就下步如何深化农业产业化经营和粮食高产创建工作作了全面部署、提出了明确要求。袁书记的讲话充分体现了市委“学苏北精神、促跨越发展”的精神和要求，贯彻了科学发展、加快发展和率先发展、跨越发展的基本要求，总结工作客观实在，分析问题切中要害，部署工作明确具体，具有很强的科学性、针对性和可操作性，完全符合中央和省委、省政府的要求，符合我市的实际，大家要认真学习领会，切实抓好贯彻落实。下面，我就贯彻落实好这次会议精神及有关工作讲四点意见。

一、切实抓好会议精神的贯彻落实。深化农业产业化经营，是加快发展现代农业、统筹城乡发展、扎实推进新农村建设的有效途径，开展粮食高产创建活动，是确保粮食安全和农产品保障供给的重大措施，两项工作都是当前“三农”工作的突出重点，事关全市改革发展稳定大局。市政府与各县市区政府签署的《助奥运进京农产品质量安全责任书》就是军令状，一经签订必须践行承诺。对此，大家务必高度重视、深刻理解、准确把握。会后，各县市区要抓紧研究贯彻落实的具体意见和政策措施，把思想统一到省委、省政府的决策部署上来，统一到袁书记讲话精神上来，扎实推进农业产业化经营和粮食高产创建工作的深入开展，确保助奥运进京农产品质量安全不出任何问题。

二、切实抓好当前农业各项重点工作。再有20天就是芒种，即将进入“三夏”大忙。做好当前各项农业工作，确保夏粮丰产丰收，是摆在我们面前的中心任务，各级各有关部门务必放在当前工作重中之重的位置，加快工作推进力度，确保领导、精力、措施、服务四到位。一要切实加强小麦后期管理。当前小麦已进入灌浆期，做好该阶段的管理,对于提高小麦质量品质和产量至关重要。继续加强技术指导，及时组织专家搞好田间管理会商，指导农民加强后期管理；切实做好重大病虫害预测预报、综合防治和重大自然灾害预警预报工作，制定落实好各项防灾减灾预案，确保夏粮丰产丰收、颗粒归仓。二要统筹抓好林牧渔业生产和水利、农机工作。林业重点抓好幼林管护、森林防火和雨季造林准备等项工作；畜牧重点抓好禽流感、口蹄疫等重大动物疫病防控，做好集中免疫的收尾工作和补栏畜禽的免疫，引导养殖场户大力发展生猪、奶肉牛和家禽生产；渔业重点抓好标准化生产技术推广、重点品种品牌推介和南四湖禁渔管理等工作；水利重点抓好小型水库的除险加固、重点河道尤其是泗河的治理和讯前准备等工作，加快推进村村通自来水工程；农机重点抓好农机跨区作业前期准备、农机安全生产、购机补贴落实和三夏农机化生产等项工作；农业综合开发重点抓好去年项目建设的扫尾和验收的准备工作。同时，超前安排，精心准备，切实抓好小麦秸秆禁烧和综合利用工作。三要深入开展农资市场专项整治。以农药生产、经营和使用为重点，继续加大农资市场监管力度，规范农资市场秩序，净化农资市场。农业及相关执法部门要组织开展一次联合执法专项整治行动，严厉打击各种坑农、骗农、害农行为，切实保证农业生产正常进行，保护农民利益。四要加大夏季农业结构调整力度。当前正值夏季农业结构调整的关键季节，要紧紧抓住瓜菜、畜禽、果品、水产品等多数农产品价格高位运行、经济效益好、群众积极性高的机遇，抓紧制定夏季农业结构调整计划，细化措施，迅速把调整计划落实到地块、落实到品种、落实到农户，把服务措施和责任落实到单位与具体人员，务求夏季农业结构调整在规模和档次上有新突破。五要抓好各项强农惠农政策落实。今年中央增加资金252.5亿元，主要用于粮食补贴，农民种粮每亩可拿到近80元补贴。各地要按照新的补贴标准，确保补贴资金及时足额发放。对小型水库除险加固、重大动物疫病防控等急用的补助资金，各级要做到该垫付的先垫付，切勿贻误农时和工作开展。其它各项惠农支农政策，都要确保按要求尽快落实到位。同时，在研究吃透上级政策基础上，积极做好项目争取工作，主要领导要亲自抓对接、亲自跑申报，拿出专门力量靠上做工作，力争有更多的项目列入中央、省扶持“大盘子”。要进一步加大宣传力度，向广大农民群众发出更加明确、更加直接、更加有力的政策信号，调动和保护农民种粮积极性，促进农业和粮食生产稳定发展。

三、切实抓好龙头企业重点项目建设和粮食高产创建措施落实。各级要切实把深化农业产业化经营和粮食高产创建，作为当前和今后一个时期农业农村工作的重点工作和重要抓手，实行政策配套、技术集成、利益引导、行政推动多措并举，扎实推进。要认真组织实施好农业龙头企业建设“333”工程，落实农业龙头企业重点建设项目包保责任，搞好协调服务，以大项目带动提升农业产业化经营水平。要组织动员市级以上重点龙头企业，主动与国内外大型企业集团，特别是世界500强对接洽谈，力争在农业重大项目招商引资上实现突破。要深入开展粮食高产创建活动，最大限度地争取并利用好国家和省扶持粮食生产的各项优惠政策，在稳定粮食面积的基础上，千方百计提高单产、增加总产。突出抓好国家大型优质商品粮基地建设，积极推广新品种新技术，努力培育出更多高产、超高产典型。

四、切实抓好《市委十一届40次常委会议和全市“学苏北经验、促跨越发展”动员大会确定事项责任分工》有关重大事项的落实。市委、市政府明确了有关“三农”工作的六项重大事项：一是认真筹划培养一批经纪人和经销商，包装推介好微山湖渔产品、鱼台大米、金乡小米、嘉祥山药等特色优质农产品，着力提高农产品附加值，打造一批在全国叫得响、市场认可度高的农产品品牌；二是认真研究农业专项资金的运营问题，建立公开透明的运营机制，引导资金重点投向龙头企业、新产品开发、市场开拓、新技术推广等方面；三是尽快启动新型乡镇试点工作，坚持走乡镇与园区建设相结合的路子，推行“镇区合一”的发展模式；四是在实施“321”工程的基础上，研究抓好一批新农村建设试点，集中精力，集中时间，争取一年建100个样板村；五是研究农村基础设施建设管理运行和后续服务问题；六是认真研究加强农村基层干部教育和管理的措施。这是市委、市政府关于全市“三农”工作学苏北实现新跨越的新部署，要求很高、任务很重、责任重大。各县市区和有关部门，要高度重视，严肃对待，抓紧组织力量，搞好调查研究，务必于五月底前制定出各项重大事项工作方案，狠抓落实，严格按时间节点强力推进，确保各项重大事项目标任务的圆满完成。

散会。

农村低保工作会议讲话 篇21

员工同志们：

今天，我们召开20xx年季度案防工作分析会，我作简要讲话，一是回顾我行20xx年第一季度案防工作情况，二是对20xx年第二季度案防工作提出要求。

一、回顾20xx年季度案防工作情况

20xx年季度是我行案件防控强化年的季度，也是银监局规定的“制度执行年”的季度。我行高度重视案防工作，按照省银监局关于案防工作的要求，认真努力开展案防工作，特别是做好员工教育培训、加强日常风险排查、层层落实责任等五方面工作，取得了良好成绩，增强全行员工的案件风险意识，初步形成了案防建设的长效机制，为有效防范和化解案件风险奠定了扎实牢固的基础。20xx年季度案防工作取得的成绩来之不易，是我行重视和加强案防工作的结果，与全行各部门和全体员工的共同努力分不开。在此，我向为案防工作做出成绩和贡献的各部门和全体员工表示衷心的感谢。

二、做好20xx年第二季度案防工作的要求

我行20xx年季度增强案防意识，认真做好案防工作，虽然取得了很大成绩，没有发生各类案件，但是案防形势依然严峻，我们丝毫不能松懈，需要继续抓好案防工作，确保万无一失，切实维护我行员工和资产的安全。为此，我对做好20xx年第二季度案防工作提出五项要求：一是深化合规文化。我们每个员工要树立正确的世界观、人生观、价值观，明白能做和不能做的界限，在办理每一笔业务、营销每一个客户时，都要一切服从制度，一切遵守制度，在全行形成“程序至上、合规为本、效益为重”的内控文化和“时时遵章、事事合规、自觉纠错”的合规文化。二是加强员工管理。要管好一线柜员、会计主管、信贷人员、网点负责人等重要岗位人员，加强对这些员工日常行为的排查，确保不出现风险。三是加强设施管理。要加强监控设施的检查、维护，实现“跨时空、全天候、零距离、无盲点”监控，提高监控实效。要管理好自助机具，确保自助机具正常使用，不发生案件事故。四是加强交易管理。要利用反洗钱客户风险系统，加大对重大交易的实时监督，对提示的风险，及时跟踪，排除风险隐患。五是加强监督检查。要规范检查形式、规范检查内容、规范检查流程、规范检查发现问题的整改，切实把各类问题消灭在萌芽状态。

员工同志们，案件防范工作是一项长期的工作，我们要提高认识，统一思想，切实增强责任心和紧迫感，全面落实各项规章制度，长期不懈抓好案件防范工作，构筑起案件防范工作的坚实屏障，严防发生各类案件风险，确保我们九都村镇银行科学发展和平安发展。

谢谢大家!

农村低保工作会议讲话 篇22

英语教研组组长尹老师认为要当好组长，必须要以身作则，加强自身的业务，还要协调好人际关系，并要规划好学生学科学习的蓝图，靠组长自身的魅力引导组内老师开展各项工作。然后，尹老师从教研组的氛围建设、师资队伍建设、教学常规的落实等方面详细介绍了英语组建设的成功经验，从中可以看出，尹老师带领全组老师工作讲方法、肯花功夫、肯创新，能将日常工作常做常新。

会后，我校教研组长纷纷表示两位组长的介绍实在又实用，帮助自己进一步明确了工作职责，也为自己明确了今后工作的方向。今后一定积极探索、加强学习，努力使教研组真正成为教师专业水平提高、发展的一个“基地”，成为有效开展教学活动的“研究所”。

各教研组长就一年来本学科的教学情况和教研情况进行了广泛的交流。语文教研组长高思华从教研组基本情况、教研组建设、教研组工作特色等方面进行了介绍。“坚持平平淡淡的教学，立足真真实实的考点”、“务实不折腾”是语文组的教风。高老师还提到选择教辅资料很关键，将资料和学案有机融合也是搞好教学的关键。数学教研组长李明生从数学教学特点上提出多做高考题，多研究高考题是制胜法宝，并提出一定要注重对青年教师的培养。英语组组长郝素萍肯定了各年级英语学案的制作和使用效果，将学案分为课时学案、训练学案、纠错学案，并配有相应的课件，教学效果很好。郝老师介绍的教研组活动形式很好，比如任务驱动的经验介绍，特别是让年轻老师介绍自己近期好的做法，效果很好。物理组长李金良主任从集体备课、听评课、错题库、限时练等多个方面进行了介绍。特别提到目前高三物理教学存在的问题，并提出了指导意见。化学组长张世豪老师特别强调团队精神和对青年教师培养的重要性。生物组长张淑芳老师从各备课组内人员分工合作、学案制作和使用、课前小会议、课上默写检测等方面进行了方面介绍了生物组的特色。历史组长陈丽娟介绍了优化教研组活动形式，比如扩大发言人范围、扩充学习内容、丰富学习形式。政治组长胡世英介绍了针对新课改而开展的主题式教研活动。地理组刘淑梅介绍了地理组的基本情况，以及教研活动的形式。

郭校长在总结讲话中充分肯定了学校教研组在研究新课程改革、落实课堂教学常规管理和提高教育质量方面取得的成绩，对各教研组所交流的经验予以充分肯定，并对教研组建设提出指导性意见。

1、教研组长一定要确定在组内的核心地位，领导全组老师积极探索，形成一定的教学模式，尽快打造各教研组的特色。

2、教研组长要加强学习，尽快适应新课改。

3、教研组长要加强对各备课组学科教学的指导。

4、教研活动重在理念的引领，活动形式要多样，克服随意性。

5、科研处要加强对教研活动的指导和管理。

一、健全组织，完善网络

我园长期以来十分重视教科研工作，先后成立了教研组、学科组、教科室等，制订了详细的教科研规划，在长期的研究实践与探索中，不断建立和完善了各种规章制度。如：《教科室成员职责》、《教科室活动制度》、《教科研成果汇报制度》等，不断加强各组的沟通，改变最初单一的管理模式，形成了教育科研的管理网络：园长—教科室—教研组—班组—教师。教科研管理网络的建立为幼儿园教科研工作规范管理和信息的有效传递提供了方便，责任到人，建立了相应的监督机制，确保了教科研的顺利开展。

二、骨干渗透，培育科研

我园课题研究起步时，只有业务园长和几位骨干教师组成的县级课题组，一边摸索实践，一边学习探讨，再有市县教科室的引领，骨干教师们在课题研究中逐渐熟悉了教育科研的基本方法和操作要求，县级课题完成后，课题组的成员又成为新的课题主持人，如骨干教师承担的《爱家乡系列活动研究》、《探索七巧板玩具的现代教育功能》等，在一个个的课题研究中，骨干教师以点带面，一带五，五带十，使全园的老师们都参与到课题研究中来，使教师们由“怕科研”到“想科研”，人人要科研，人人爱科研，形成了全园人人参与科研的氛围。

三、教研科研，相互融合

我园的教育科研是从最基础的专题研究开始的，从幼儿园一日活动环节达标要求到开展学科组专题研究，都是把教研与科研相互融合，教研即科研，科研即教研。20_年3月，教科室成员经多次研讨，根据本园教师日常教育活动中存在的问题、困惑，整理出了五大类25个小专题，出台了《园级课题申报选题指南》，每名教师根据自身兴趣特长，或个人或合作申报一个课题。自己的问题自己来研究自己来解决。并请县教科室专家们来园为教师们的园级课题开题论证，保证了课题研究的顺利畅通。

四、找准目标，滚动发展

在学校、幼儿园的教育科研中，往往有许许多多的研究课题，如何在琳琅满目的课题中选择所需是我们关注的焦点问题。我们在“十五”期间深刻地总结了前一阶段的研究成果，反思我园的健康特色如何彰显?以什么来支撑我们的特色?在一个个的研究中我们积淀了什么?为此我们进行了全盘规划，请市县教科所专家反复论证，分析形势、把握特色、整合资源，提炼出了《开发乡土玩具的教育功能》市级课题，既继承了原有研究成果，又支撑了特色。提出了“玩出健康，玩出特色”的口号。在研究过程中，利用本地资源研究制作了大批乡土玩具，树叶类、桔杆类、树干类、种子类、废旧物品类等一系列带着浓浓乡土气息的玩具在我园各类活动中大放异彩，广泛地应用于幼儿晨炼、游戏及各领域教学活动中，研究成果具有实用和推广价值。20_年3月，在全市幼儿教师自制教玩具比赛中，我园教师集体制作的“稻草乐”系列玩具获得专家高度评价，荣获特等奖。20_年10月送去北京参展，获得全国一等奖，是此次江苏送展作品中唯一的一等奖。课题研究课《山芋》(综合活动)在市幼儿教师赛课中获得一等奖。我们的乡土玩具在香港及省内同行中引起了关注。

五、园内招标，全园参与

“_”期间，我们在“十五”市级课题的基础上，把研究成果与特色相融合，继续深入乡土玩具研究，以《幼儿园乡土玩具开发与运用》课题向上申报，该课题同时被立项为省“_”规划课题和中国学前学会课题，在专家开题论证和教师对话的基础上，7年1月，我们进行了10个子课题公开招标活动，公开了每个子课题的教师人数、班级数、子课题主持人条件等招标要求，教师们纷纷以个人兴趣特长和意愿自发组合成一个个研究专题组，从而形成了全园人人参与的局面。这种形式既尊重了教师个人的需求，又使主课题研究真正落到了实处。

六、丰富内涵，突显文化

教科研的扎实开展，促进了幼儿和教师的有效发展，使幼儿园各方面的工作又上了一个新台阶，我园由原来的优质园而成为市级示范园、省级示范园，三年跨两步，我们站在了一个新的高度，我们的代表词是什么，我们的文化是什么，在“_”期间，我们将以主课题研究为依托，丰富幼儿园的内涵，提炼标志性的词语，形成幼儿园文化。

农村低保工作会议讲话 篇23

亲爱的员工：

大家好！

我代表公司所有的领导及员工热烈欢迎你们的到来，既然你们选择了本公司，那么希望在今后的生活中要做到不断的创新，推动公司的发展，创造一个属于我们的未来。

一个优秀的企业少不要一群优秀的员工，一群优秀的员工少不要一个优秀的管理者，所以我们大家在以后能够全心全意的融入工作中，上班时我们是领导及员工，下班时我们是兄弟姐妹，我们要互相团结互相帮助，为我们，为公司创造一个美好的明天，我们要共同努力，我们要相信自己、相信公司、相信我们大家一起的家。用我们的努力回报所有属于我们自己的一切。

从今天起，你们已经是公司合格员工的一员，我希望大家能热爱自己的工作，热爱自己的同事，热爱自己的家，你们的到来给公司带来新鲜的血液，公司给大家提供一个个人发展的平台，不会让任何有抱负、有理想的人埋没自己的才华，只要你们肯努力、肯吃苦，公司一定赏罚分明，不会埋没任何人才。

所谓一个筷子容易折断，我们就像筷子一样要学会有团队精神，作为一个团体，我们大家总不希望拖自己的后腿是吧，所以我们要努力上进，以团队为己任，做一名优秀的工作者。既然要做一名优秀的工作者我们首先要从点点滴滴做起，认认真真做事，老老实实做人，学习新的知识，多向身边的人学习，以他们的长处弥补我们自己的不足，久而久之自然会成为优秀的员工。

公司的大门永远为有志之士敞开着，如果你有思想、有抱负我们希望更多的人加入我们，和我们一起创造一个完美的家园，希望企业因你们的存在而自豪，企业因你们的存在而骄傲，企业的明天因你们的存在变的更加精彩。谢谢大家！

农村低保工作会议讲话 篇24

敬爱的各位老师、同学们：

大家好！

为努力倡导文明交通行为风尚，积极预防和减少交通事故的发生。今天由政教处进行交通安全宣传教育，讲话的主题是“增强安全意识，建设平安校园”。

同学们，从你来到这个世界的那一天起，就标志着你给了人间增添一笔宝贵的财富，同时，也给家庭带来了无比欢乐。从这一刻起，多少人关注着你，期望着你成长，成材成器。所以，当你们每一次回校时，父母叮嘱你们最多的一句话就是什么？“骑车慢一点儿”“过公路时要小心”“注意交通安全”。就是这些充满善意与爱心的提醒，告诉你“安全第一”。只有生命的存在，才能去去追寻你最真的梦想，实现你美好的理想。所以“珍爱生命，安全第一”是生命活中永恒的话题。

目前，城市道路交通迅猛发展，各种车辆日益增多，由于一部分人对交通知识的缺乏和对交通法规的淡漠，使得各种交通事故频频发生。交通事故成为导致意外死亡的最大原因。我校地处开发区，学生来源地分布广泛，学生回家路途车辆流量较大，学校周边交通状况比较复杂，因此学校所有师生务必高度重视交通安全教育，积极参与到安全教育的行动中来。

（一）提高认识，把安全教育作为学校教育工作的重心。学校将通过学期初抓常规，促稳定，组织学习校规校纪，严格落实各项规章制度，严抓常规管理，以维护校园稳定和谐，共建平安校园。

（二）各班级精心设计活动载体，注重活动实效，开展形式多样的交通安全教育宣传活动。政教处通知，各班级按照今天讲话主题，结合本班学生实际，开展以“知荣明耻，从我做起，从遵守公德法纪做起”的系列活动，安排专门时间进行交通安全知识教育，增加对交通知识和法规的了解，增强学生安全意识和自我保护意识，共建平安班集体。

（三）作为中学生，自觉遵守交通规则既是对自身安全的有力保障，同时也是做一个文明公民的基本要求。要防止交通事故发生在自己身上，就要杜绝违章行为，所有同学要注意做到以下几点：

1、认真学习、了解和掌握《中华人民共和国道路交通安全法》和相关的交通安全知识，提高交通安全意识。

2、走路要走人行道或靠路右边行走，不乱穿马路，过马路要做到一停、二看、三通过。

3、不在马路上玩耍、嬉戏、追逐、打闹、抛物或进行其它妨碍交通的活动。

4、乘公交车要有序上车，车内要拉住扶手，不将头手伸出窗外；不在车行道上拦乘出租车；不乘无牌无证的“黄牛车”；不乘超载的接送车。

5、我们不但自己要严格遵守交通法规，还要把所学到的交通安全知识告诉家人和亲友，规范参与交通，共同营造良好的交通氛围。

同学们，生命属于我们每一个人只有一次，你的自身对于你的父母、你的亲人、你的朋友来说都是独一无二、不可替代的，“珍爱生命”，对自己的安全负责，其实也就是对父母、对亲友、对社会的一种回报。时刻牢记“安全”两个字，时刻加强安全防范，长鸣安全的警钟，让家长放心，让社会满意，真正做到“珍爱生命，安全第一，平安是福”。

农村低保工作会议讲话 篇25

同志们：

为深入学习贯彻党的xx届五中全会和省委十二届十一次全会、徐州市委十一届十次全会、市委十二届七次全会精神，引导全镇广大党员干部切实把思想和行动统一到中央和省、市各级的决策部署上来，根据《中共新沂市委宣传部、市委组织部关于认真开展20xx-20xx年度农村党员干部冬训工作意见》的要求，今天镇党委在这里召开时集镇20xx-20xx年度党员干部冬训工作会议。关于今年冬训工作的具体要求，在冬训工作意见中已经有了安排。下面，就做好今年的党员干部冬训工作我讲几点意见：

一是认识要高。一年一度的农村党员干部冬训，是农村党员干部不断解放思想、凝聚发展共识、推进基层组织建设的极好机会。各村、各单位要充分认识今年农村党员干部冬训工作的重要性和特殊性，切实增强做好冬训工作的责任感和使命感。

1.深入学习宣传贯彻党的xx届五中全会精神是我们当前和今后一段时期的重要政治任务。党xx届五中全会研究通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，全会提出了全面建成小康社会新的目标要求，全会强调，实现“十三五”时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。今年是全面贯彻落实党的xx届五中全会精神的开局之年，通过这次冬训，就是要深入学习贯彻党的xx届五中全会精神，更好地形成广覆盖、全方位、多层次的学习贯彻的生动局面，进一步创新发展，共同为实现时集全面小康建设的目标而努力。

2.中央经济工作会议和省市委全会的召开，为明年各项工作作出新的决策部署。中央经济工作会议12月18日至21日在北京举行，会议提出了增速向中高速回归、发展方式向质量效率型转变、经济结构向调整存量、做优增量推进、发展动力转向新增长点四个目标新常态。省委全委会提出了以“五个迈上新台阶”为重点任务，以“八项工程”为主抓手，统筹推进“六个”建设，着力建设“强富美高”的新江苏要求。徐州市委十一届十次全会也深入研究了徐州“十三五”发展的重大问题，审议通过了《中共徐州市委关于制定徐州市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。要通过冬训，使广大农村党员干部群众能够全面的中央和省市明年工作的重要安排、重大改革、重要部署，确保党在农村各项政策的有效落实，进一步推动新农村建设。

3. 市委十二届七次全会及两会的顺利召开，对全市今年工作提出了具体目标、明确了发展路径。通过冬训，使广大农村党员干部认真学习贯彻市委全会精神，用新思想新观点新论断武装头脑，凝心聚力建设更高水平小康社会，努力把党员干部的智慧和力量凝聚到奋力开创我镇“创新、协调、绿色、开放、共享”的新局面上来，把思想和行动统一到建设更高水平小康社会的目标任务上来，推动我镇经济社会加快发展。

二是措施要精。本次冬训活动中，各党组织要正视加强自身建设的重要性，对群众反映强烈的问题和自身存在的问题，要采取有力措施，切实加以解决。要把党员冬训与实际工作结合起来，围绕时集政治稳定和经济社会发展两个方面，充分依靠党员干部和群众，认真排查群众关心的热点、难点问题，大力宣传党的惠农政策，梳理制约时集经济社会发展的突出矛盾和问题，提出有针对性的措施和办法;要通过述职述廉、民主评议，树立党员中正反两方面典型，推选年轻优秀的党员骨干，使各党组织建设朝着精干、协调、高效的方向良性发展，在全镇上下形成工作力量强、人心齐、干劲足的良好氛围。

三是形式要新。近年来，时集镇党员冬训工作突出创新创优，党员冬训工作效果不断提升。因此，在今年的冬训工作中，仍然要立足创新创优，因地制宜、因材施教、因人而异，积极探索冬训工作的新路子、新形式、新途径，让广大党员干部坐得住、听得懂、看得清、学得会。一要领导干部带头讲。结合冬训辅导材料，各村“第一书记”要到各自蹲点村，认真宣讲xx届五中全会以及省市各级全会精神，组织党员干部进行学习讨论，总结今年工作，理清20xx年发展思路、发展目标、发展举措。二要与“百日家访”活动相结合。要将此次冬训活动作为“三严三实”活动的一场生动实践，作为干部作风建设的一次严格检阅，坚决不搞形式，不走过场，做到静下心来沉下身子开展走访调研，到点到户带着思考去和干部群众交流谈心，坚持做到走访调研点对点、面对面、实打实。三要与“廉政建设”相结合。组织各村开展村干部述职述廉等活动，做好“党风廉政建设”民主测评，开展各种党性教育活动，并组织观看作风建设警示教育片。四要与“民主评议”相结合。测评结果要作为民主评议党员格次评定的重要依据。要根据民主评议情况，结合平时掌握的党员现实表现，进行综合分析。对表现优秀的党员，予以表扬或表彰;对长期不发挥作用甚至起负面作用的党员，逐一研究并落实教育帮助的具体措施，促其改正。

四是效果要好。年末岁尾，农村工作千头万绪，集中培训已属不易，如果不好好策划、安排，冬训就可能受到其他工作冲击而流于形式。各单位要精心组织，办实事、鼓实劲、求实效，让党员干部真正受教育，广大群众真正得实惠。一要办实事。各基层党组织要结合本地实际，围绕群众所想、所急、所盼，有针对性地解决一些群众反响强烈的实际问题。要利用冬训党员干部受教育后认识提高的有利时机，集中梳理长年积累下来的矛盾和问题，责任到人，限期解决;要借助冬训党员干部相对集中的机会，组织义务劳动，美化家园;组织开展“送温暖、献爱心”活动，关心特困家庭和弱势群体;激励有经济实力的党员、干部捐资捐物，修桥修路，解决群众生产生活中的难题。二要鼓实劲。当前，我镇经济发展正面临难得的机遇和前所未有的挑战。通过冬训，既要让广大党员干部认清发展中的有利因素，增强信心;又要让他们认清发展中的不利因素，攻坚克难。要通过明确目标、分解任务、鼓劲增压，真正把冬训办成时集科学发展、和谐发展的动员会、誓师会，激发全镇党员干部为时集经济社会各项事业发展建功立业的热情和激情。三要求实效。通过集中学习、座谈讨论、支部活动、开展批评和自我批评等，组织广大党员干部认真反思、找准问题，制订整改方案，落实整改措施，切实解决影响改革发展稳定的重大问题，让广大党员干部成为新农村建设的实践者、富民创业的先行者、文明新风的倡导者，不断提升党员干部在人民群众中的号召力和影响力。

五是组织要强。各单位一定要认真谋划，加强领导，精心组织好这次冬训工作，为我镇新年实现新发展奠定一个强大的思想基础。

一要组织领导到位。冬训工作是一项系统工程，面广量大，各基层党组织要迅速成立冬训工作领导小组，主要负责同志要集中精力亲自抓，亲自作动员部署，“带头学理论、带头讲理论”，分管负责人要一着不让具体抓，在镇党委的统一领导下，按照冬训工作方案，一步步组织推进。

二要宣传发动到位。要及时宣传冬训的工作动态、创新探索和有效经验，宣传冬训中涌现出的先进典型等;还要利用黑板报、宣传栏等阵地，通过悬挂横幅、张贴标语等形式，着力营造冬训的浓烈氛围。这里我要强调的是今年党员冬训将实行量化考核。各单位要注意做好冬训考核资料的搜集、保存、立卷归档工作，将冬训意见、通知、日程安排表、学习体会、授课讲稿、冬训总结等装订成册，迎接省、市、镇各级检查。

三要督查考核到位。要明确镇蹲点科股级干部作为各党组织的联系人，加强对冬训工作的领导、指导和督查。

同志们，20xx—20xx年度冬训工作的帷幕已经拉开，让我们以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神为根本遵循，以“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，认清发展新形势，明确发展新思路，通过此次党员冬训活动，更好地激励全镇广大党员群众以更加求实的态度、更加扎实的作风、更加创新的精神，为加快推进时集镇经济社会和谐发展、跨越发展而努力奋斗。

春节将至，最后祝大家节日快乐、身体健康、工作顺利、合家幸福! 今天的会议就到这里，散会。

农村低保工作会议讲话 篇26

朋友们：

你们好!

今天，能与来自全国各地脊髓损伤的兄弟姐妹、专家学者和残疾人工作者汇聚上海，共同探讨脊髓损伤社区康复工作，我感到非常高兴。首先，我谨代表中国残联，向为“中途之家”建设而辛勤工作的专家、教授表示衷心的感谢!向来自日本和中国香港、中国台湾地区的来宾表示热烈的欢迎!向给予我们工作支持的上海市人民政府表示衷心的感谢!同时，也向全国各地的脊髓损伤兄弟姐妹们，表示亲切的问候!

根据最新统计，我国残疾人总数到20xx年末已达8500万，应该说，这个数字越大，我们的责任就越大。在8500万残疾人中，肢体残疾者有2472万人，其中很多人都是脊髓损伤者。在生活中这些人的痛苦最大，需要解决的问题最多。比如，一些伤者截瘫位置高，生活不能自理，还有并发症。他们除了身体的痛苦，还有心理痛苦。所以，我们要全心全意帮助他们。但是，怎样才能有效地，长期地帮助他们走出困境呢?目前，各级政府关心支持残疾人事业发展，正在加快推进残疾人社会保障和服务体系建设。同时，我们也要发挥社会组织的作用，积极帮助残疾人克服困难，鼓励他们乐观生活。

怎样帮助残疾人是一个大课题，需要我们不断开拓可行的道路。中国肢残人协会在这方面做了有益的探索。20xx年开始，中国肢残人协会与上海市、浙江省、河南省和广西壮族自治区残联密切合作，面向社区创办了“中途之家”服务模式，针对脊髓损伤者开展一系列服务活动。通过社区康复服务的平台，为有需求的脊髓损伤者提供康复训练咨询和指导，加强生活技能和劳动技能的训练，为脊髓损伤者提供了很好的服务，取得了明显的效果。上海市是最早开展脊髓损伤者“中途之家”服务模式探索的城市，充分运用了社会化工作方法，通过购买服务为残疾人提供优质服务，“中途之家”建设工作在全市已得到全面推广，并且在实践中积累了丰富的经验，受到了脊髓损伤者及其家庭的赞誉。

近年来，我们看到，全国很多地方的脊髓损伤者残疾人都积极参与社会生活,大家克服重重困难,开展了许多丰富多彩的活动,组织轮椅黄山行、开设SCI大讲堂、设立了“站起来”网站和残疾人家园论坛，编印《伤友生活月刊》，进行网上创业等等，充分展现了脊髓伤友自强不息、顽强拼博的精神。

“中途之家”是一种新的康复模式，不仅能够满足脊髓损伤者的康复需要，而且可以帮助残疾人改善功能，提高生活自理能力，回归社会。“中途之家”服务模式是推进残疾人两个服务体系建设的成功探索，是“”期间残疾人社区康复服务的重要内容之一，希望在此基础上不断完善，逐步推广。

脊髓损伤者的康复和护养是一项长期要坚持的工作，我们要开拓中国式的康复之路，也要学习其他国家的先进经验。比如，欧洲的英国和法国，都建立了比较健全的居家护理制度。法国要求地方政府对自理能力较差的自闭症、精神、智力和行动不便的肢体残疾人发放居家护理补偿费，并免费提供护士支持、居所改造、特殊工程等支持。英国则通过建立残疾人居家护理津贴制度，让他们过上有保障的生活。我们在康复和护养工作上，要多做调查研究，深入了解残疾人的特性和需求，为建立更好的福利制度提供可靠信息。同时，也要增进国际间的交流，借鉴国外好经验、好做法，让脊髓损伤者拥有更广阔的世界。

各省市要认真学习、借鉴先进省市和国外的经验，结合本地实际，创造条件，开展脊髓损伤社区康复工作，切实为广大脊髓损伤者提供贴心服务。希望专家学者和专业康复机构，积极探索脊髓损伤新的治疗和康复方法，争取新的突破，让更多的残疾人获得新生活。我们更希望残疾人兄弟姐妹树立生活信心，以顽强的毅力，铸造坚韧的精神品格，积极开展互助康复活动，努力提高生活质量，最终回归社会，并且奉献社会。

亲爱的同志们，残疾人兄弟姐妹们，让我们一起努力吧，相信我们的“中途之家”一定会越办越好;相信通过社会各界的共同努力，脊髓损伤社区康复工作也一定会取得新成绩。

最后，我衷心祝愿大家春天快乐!

谢谢!

农村低保工作会议讲话 篇27

同志们：

这次全县武装工作会议是经县委研究同意召开的。会议内容很多，述职形式很好，主题很突出，目标很明确。海平同志的讲话回顾总结了去年全县武装工作情况，提出了今年全县武装工作的总体安排和具体任务，阳承凡等5名同志就去年来党管武装工作作了述职汇报。会上还表彰了一批党管武装先进单位和先进个人。下面我就坚持做好党管武装工作，扎实推进我县民兵预备役建设讲三点意见。

一、要深化思想认识，牢固树立经济建设与国防建设协调发展的观念

今年是召开xx大的政治年，也是我县发展上台阶之年，经过几年的艰苦努力，我县的工业化、小城镇化建设有了突飞猛进的发展，农业产业结构调整取得丰硕的成果，县城建设已步入快速发展时期，县财政收入每年以30以上的速度递增，人民群众正逐步迈入全面建设小康和构建和谐快车道上。但是，经济越发展，我们越要牢固树立经济建设与国防建设统筹兼顾协调发展的观念，切实增强抓好民兵预备役建设的责任感和自觉性。

(一)国防建设与经济建设协调发展，是贯彻落实科学发展的必然要求。科学发展观强调全面、协调、可持续发展。国无防不稳，民无防不安。国防建设与经济历来是国家建设的有机组成部分，二者不可分割，不可偏废。指出：“统筹好国防建设和经济建设的关系，是贯彻科学发展观的必然要求。坚持国防建设与经济建设协调发展的方针，既是强国之策，也是强军之道。”我们各级党委政府要深刻领会重要指示精神，从国家安全和发展大局出发，正确认识国防建设与经济建设，眼前利益和长远利益，局部利益与全局利益的关系，防止和克服急功近利的政绩导向，尤其不能以牺牲国防利益，延缓后备力量发展来换取局部经济利益增长，切实做到一手抓经济建设，一手抓国防建设，促进国防建设与经济建设同步发展，整体推进。

(二)国防建设与经济建设协调发展，是应对国际国内复杂形势的迫切要求。历史的经验告诉我们，落后就要挨打，经济建设落后不行，经济建设上去了，国防建设上不去，照样也会受制于人。由于意识形态不同，世界超级大国美国一直对我实行接触与遏制并存的政策，企图对我实施“西化”与“分化”;日本战后经济迅速发展，经济总量高居世界第二，虽奉行和平宪法，却大力整军备战，每年军费开支高达400多亿美元，国内右冀势力异常嚣张，企图突破和平宪法规定，提升自卫队为军队，公然与美国签订《美日安保条约》，将我钓鱼岛纳入日本版图实施强行霸占与封锁，美国和日本政府实施模糊政策，实际已将台海有事纳入美日安保范围;种种迹象表明，20xx年是反对“”、维护台海和平的关键年。在未来一年多的时间里，中国台湾将迎来两大选举，20xx年因而成为中国台湾政局演变的关键年，“”分裂势力通过“宪改”谋求“中国台湾法理独立”的冒险活动一刻也没有停止过。近来，当局在历史教材、台北“故宫博物院”、桃园机场和公营企业名称等领域四处出击，大搞“去中国化”的“正名”运动，为其图谋“中国台湾法理独立”营造社会氛围。与此同时，由民进党当局幕后主导的所谓“宪改草案”近一段时间也已陆续出炉，配合越来越浓厚的“中国台湾选战”，蓝绿族群对立越来越严重，台海形势越来越复杂。因此，党中央、审势度势，提出20xx年底前，必须如期全面形成反“”应急能力。面对复杂的国际国内形势，我们必须居安思危，在重视抓好经济建设的同时，抓好国防后备力量建设，确保一旦有事，能够立刻出得动、打得赢，完成祖国复兴的历史大任。

(三)国防建设与经济建设协调发展，是兴县强兵的现实要求。“平战结合，军民结合，寓兵于民”是国防后备力量建设的基本方针。民兵预备役人员作为国防后备力量的骨干力量，肩负着双重任务。一方面，要挑起生产建设的重担，在带头发家致富与建设和谐中打头阵当尖兵。另一方面，他们是我们党重要武装力量，不仅战时担负着参战支前的光荣使命，平时还要应急维稳，预防和处置危及社会稳定与人民生命财产安全的重大非战争事件。我们抓国防后备力量建设必须立足这一实际，既适应未来战争需要，又适应平时改革发展稳定的需要，既坚持战斗力标准，又考虑发展生产力要求，切实把兴县富民与兴武强兵结合起来。

二、要健全制度机制，切实为我县国防后备力量建设提供良好条件

依法管武装，是在国防后备力量建设中切实落实科学发展观的重要内容和基本要求。长期以来，我们在实践中形成了许多行之有效的制度和机制，保证了武装工作的顺利开展。但同时也应看到，由于一些法规制度不完善，不落实，制约了武装工作的创新发展，对此，我们要与时俱进，进一步健全完善党管武装机制，为国防后备力量建设提供良好的条件。

一是要健全领导决策机制。我们党委、政府要认真贯彻上级的指示精神，加强对武装工作的组织领导，注重从全局和整体上来把握和处理问题，要做到“八个纳入”，并根据形势任务的发展变化，不断加以完善和落实。今后要把“八个纳入”作为述职的重要内容，并作为考评各单位党管武装工作的重要标准。

二是要健全协调运行机制。我们党政主要领导要把武装工作当作份内事，重点问题亲自过问，重要工作亲自部署，重大活动亲自参与，发挥好统筹协调作用。军事机关要当好党委、政府的参谋助手，提出国防后备力量建设的要求和意见，发挥好牵头协调作用。分管领导和职能部门要尽职尽责，督促抓好工作落实，发挥好组织协调作用。

三是要健全服务保障机制。各级基层民兵组织单位主要领导要继续加大武装工作支持力度，为国防后备力量建设提供良好条件。1、要进一步落实党管武装各项制度。坚持好双重领导、双向兼职、党委议武、现场办公、军事日等党管武装基本制度。几年来，我县参照省、市做法，使党管武装述职真正延伸到了基层党政领导，进行了党政军主要领导联席会议和党管武装工作座谈会，研究部署武装工作问题，取得了较好的成绩。2、要进一步落实经费保障。各基层民兵组织单位一定要克服困难安排本单位、本部门民兵预备役工作经费，为国防后备力量建设奠定坚实的物质基础。今年，县财政将重点安排人武部营院搬迁建设，以确保人武部能及时搬迁到新县城营院办公。3、要进一步解决实际困难。对驻军和县人武部存在的困难和问题，如干部随军家属就业、退伍军人安置等方面的困难，各单位和部门要在力所能及的范围内，尽最大能力帮助解决。

三、提几点要求

各级党委、政府担负着总揽全局，协调各方的职能，在党管武装工作中，我们要发挥职能作用，真正做到管方向、抓大事、解难题、谋发展，努力提高国防后备力量建设的整体水平。

一是要营造良好的大国防氛围。武装工作需要党委、政府的高度重视，更离不开广大人民群众的大力支持。我们要认真贯彻《国防教育法》，按照进党委中心组、进课堂、进社区的要求，充分利用我县的国防教育资源，突出领导干部这个重点，扎实抓好以爱国主义为核心的国防教育。同时，我们还要积极开展军民共建活动，落实拥军优属各项政策。这一点我们做的是比较好的，我们连续开展了六届“国防杯”射击比武活动，与驻军905团开展了双拥共建座谈会，在县委中心组、中青年干部培训班和青年民兵、学生中开展了国际国内形势讲座，取得了较好的成绩。

二是要突出武装工作重点内容。当前，最重要、最现实、最紧迫的任务是反“”军事斗争准备。国防后备力量建设必须重点围绕“完善一个机制、建设六支队伍、做好六项准备”抓落实。今年要完成新任专武干部培训，加强对抗洪抢险轻舟分队、森林防火等应急分队、二炮民兵对口专业分队和城市民兵的训练，完成好这些工作，军地双方各有各的任务，各有各的职责，各级党委、政府和职能部门要以临战的姿态、实战的标准、具体的措施，落实和解决好参训人员、经费等问题。

三是要解决难点热点和带倾向性问题。在深化改革和推进中国特色军事变革的新形势下，国防后备力量建设面临的困难和矛盾不断涌现，有些涉及到体制编制，涉及到军地双方，依靠军事机关自身很难解决，各级党委、政府要高度重视，大力支持，拿出实际举措，积极为部队和民兵预备役建设排忧解难，对有能力解决而没有解决好的问题，要尽快加以解决。特别是对事关部队长远建设和官兵切身利益的事情，各级领导要带着感情，带着责任，一件一件抓落实，一个一个解决好，免去官兵的后顾之忧，使他们能够安心工作，增强国防后备力量建设。

同志们，过去的一年，全县人武、专武干部和民兵预备役人员为我县经济发展，社会稳定作出了很大贡献，今后，我们一定要树立和落实科学发展观，发扬与时俱进精神，把我县国防后备力量建设推上一个新的台阶。

农村低保工作会议讲话 篇28

同志们：

这次县委农村工作暨全县脱贫攻坚誓师大会是新年度召开的一次十分重要的会议。会前，县委常委会、县政府常务会进行了专题研究，相关单位做了大量的前期准备，充分反映出这项工作的重要性、紧迫性。会上，县委孟书记还要作重要讲话，大家要认真领会，全面抓好落实。下面，我先讲三点意见：

一、肯定成绩，正视问题，准确把握农业农村和脱贫攻坚工作新要求

20_年，在县委、县政府的坚强领导下，全县上下认真贯彻落实各项决策部署，深入推进农业供给侧结构性改革，强力推进脱贫攻坚，加快培育富民产业，持续改善基础条件，全县农业农村经济保持了良好发展态势。但对照今年整县脱贫摘帽目标和全面实施乡村振兴战略的新形势、新要求，我们的工作还有一定差距，仍需咬定目标，合力攻坚，以永不懈怠的工作状态迎接新挑战、落实新任务。

首先，要充分肯定工作成绩，铆足砥砺前行的干劲。回顾去年全县农业农村工作，主要有四个方面的显著成效。一是脱贫攻坚纵深推进。以解决贫困群众“两不愁、三保障”为方向，聚焦关山林缘区35个深度贫困村，统筹全县力量，整合各方资金，高度对接落实“七个一批”到村到户到人措施，一村一策定规划，一户一法抓帮扶，预计全年减贫人口7497人，贫困发生率下降到5.6%，是近年来扶贫成效最为明显的一年。全力抓建项目补短板，持续加大财政扶贫资金投入，强化涉农项目统筹整合，撬动更多金融和社会资金推进“十全工程”建设，全年完成投资20多亿元，实施农村基础设施建设和公共服务提升项目158个。特别围绕调动群众积极性，通过有效落实土坯房消除以奖代补、通社道路配套、巷道院落硬化补贴等县级激励政策，引导贫困户参与项目实施，建设改造安全住房。全县通村道路、动力用电、通讯网络、有线电视实现全覆盖，土坯房改造消除面、巷道硬化率和自来水入户率分别达到70%、60%和99.8%。多元发展产业促增收，坚持以市场为导向，注重从转换农业生产经营机制入手，长短结合，多点发力，量身定制劳务和牛、果、药产业助推脱贫攻坚方案，兑现落实产业奖补、扶贫贷款等资金6.72亿元，建立健全土地流转入股、代耕托管分红、返聘务工创收等利益联结机制，巩固拓展“公司+基地+农户”、大户带贫困户等生产经营模式，打通了资金和政策进村入户通道，贫困户人均可支配收入增长19.93%，高出全县农民人均8.43个百分点。二是特色优势产业稳步扩规提质。坚持从生产、经营两端同时发力，积极稳妥推进“三权分置”改革，不断强化高效种养技术推广应用，多方扶持引导产业大户、经济实体建基地、办企业、拓市场，流转土地6.3万亩，创建省市级龙头企业7户，新增新型经营主体37户，带动全县核桃挂果和药材、蔬菜种植面积分别突破10万亩，牛出栏达到7.5万头，草莓、金银花、鹿麝等特色种养业快速发展，“五大三特”农业产业格局初具雏形。全年粮食产量突破10万吨，带动农业增加值达到9.23亿元。三是农村基础条件持续改善。下功夫改善农村生产生活条件，组织实施涉农重点项目24个，一批事关农村群众住房、饮水、行路、通讯等方面切身利益的问题得到有效解决。持续加强生态建设，完成土地整理661.8公顷、植树造林6.5万亩，高标准建成皇甫山、雷神山等一批城乡面山绿化示范工程，森林覆盖率达到38.24%。全面推行河长制，加强集中式饮用水源地环境保护，依法开展入河排污口排查整治，取缔关停河道采砂企业23户。扎实推进全域无垃圾专项治理，集中开展“十大环境卫生”百日攻坚行动，通过配套垃圾清运、污水处理等设施，组建县乡村三级保洁队伍，抓建“千村美丽”示范村25个、环境整洁村22个，农村环境面貌发生显著变化。四是农村公共服务进一步提升。坚持将公共财政支出更多的向贫困村倾斜，加快改善农村公共服务设施，完成村级综合服务中心改扩建16个，建成村级幼儿园5个、文化广场10个，标准化卫生室46个，新增金融便民服务网点34个，恢复村级供销社5个，农村公共服务体系日臻完善。组建农村家庭医生团队134个，签约服务常住人口9.2万人，为3.3万名贫困家庭学生、困难群众和低保户落实政策救助资金3677万元，全县九年义务教育巩固率、医疗保险和养老保险参保率分别达到96.88%、99%和98.6%。推进农村低保与脱贫标准“两线合一”，精准认定农村低保对象4271户11246人，基本实现了应纳全纳、应保尽保，农村群众上学、看病、养老难题妥善解决，广大群众的获得感和幸福指数进一步提升。

其次，要认真正视问题差距，明确加压奋进的目标。成绩属于过去，问题才是工作导向。只有亮明“家底”，聚焦靶心，解难题，才能确保实现如期目标。一是实现整县脱贫摘帽的任务重。今年，全市计划脱贫摘帽的共4个县：泾川、灵台、崇信和华亭，虽然我们属于插花型县份，但考核体系是一致的，而且我县关山林缘区群众的贫困程度更深，目前，剔除掉20_年预计脱贫的7497人，全县尚有贫困人口2420户7721人，其中老、病、残等特困群体占到38%，加之大部分贫困群众深居山区，“造血”功能严重不足。同时，因省市核查压减、重新返贫、新识别等因素，今年的脱贫人口肯定会比目前的还要多，实现现行标准下所有贫困人口稳定脱贫和整县脱贫摘帽目标，时间非常紧迫，任务异常艰巨。二是保持农民持续增收的难度大。从产业现状看，我县农业产业正处于爬坡阶段，新型经营主体发育不全，小生产与大市场缺乏有机衔接，农产品加工转化不足，产业链条短，附加值低，特别是缺少大型龙头企业、规模专业合作社来支撑和引领，生产经营规模化、组织化、市场化程度不高。从收入构成看，全县农民工资性收入占到60%，经营性收入仅占26%，转移性收入接近上线，财产性收入微乎其微，随着近年来农资价格持续上涨，农业利润空间进一步压减，在短期内促进贫困群众快速增收难度依然很大。三是补齐硬件设施短板的工期紧。虽然我县在农村基础设施建设方面走在了全市七县区前列，但用“两不愁三保障”的核心退出指标考量，仍存在一些制约脱贫的硬伤，目前全县常住人口30户以上的社还有498公里道路需要硬化，20_户7901人饮水不稳定的问题亟待解决，3621户2.2万间农村土坯房亟需改造消除，已竣工的296户易地搬迁贫困户入住率仅为34%，要在今年有限的9个月时间彻底解决这些短板问题，工期非常紧张。四是提升乡村治理能力十分紧迫。客观方面，受传统生产生活方式影响，一些农村群众缺乏基本的公共卫生意识，垃圾乱堆、污水乱倒的现象依然存在;一些偏远乡村群众精神文化生活贫乏，存在“天价彩礼”、薄养厚葬等不良风气;还有相当一部分群众对国家的惠农政策关注了解不够，利益诉求较高，“等靠要”思想比较突出，主体作用没有完全发挥起来。主观方面，一些乡镇部门干部和驻村工作队员农村工作经验欠缺，方法简单，统筹政策思维、市场思维、群众思维解决实际问题的能力不足，推动产业发展、改善基础设施、落实精准帮扶行政化、命令化，缺少接地气、群众易接受的管用措施，对基层群众在自我约束、规范管理、移风易俗等教育引导上，缺乏灵活有效的方式手段。对于这些问题，大家务必要引起高度重视，下工夫引导和解决。

第三，要抢抓大好政策机遇，找准突破发力的方向。综合分析研判当前全县三农形势，虽然我们面临着严峻挑战，但也蕴藏着难得机遇。一是中央支持“三农”发展的力度前所未有。十九大报告首次明确提出坚持农业农村优先发展，中央农村工作会议作出了走中国特色社会主义乡村振兴道路的战略部署，针对城乡发展不平衡、农村发展不充分的阶段性主要矛盾，确立了“干部配备优先考虑，要素配置优先满足，公共财政投入优先保障，公共服务优先安排”的农业农村发展四个优先总基调，意味着后续还会出台一系列政策措施，为我们当前及今后一个时期加快“三农”发展，特别是决战决胜全面小康注入了强大的动力。二是省市聚焦脱贫的措施成龙配套。省上立足解决深度贫困地区脱贫攻坚资金不足的瓶颈问题，计划从今年开始，3年内投放“两基金一贷款”2500亿元，这为我们聚力发展产业、改善设施提供了强力保障。同时，围绕贯彻落实中央精神，省市也研究制定了关于实施乡村振兴战略的意见，从打赢脱贫攻坚战、深化农业供给侧结构性改革、改善农村基础条件、全面深化农村改革、推进绿色发展、繁荣乡村文化、强化农村基础保障、拓宽投融资渠道等方面，制定出台一系列措施，应当说我们在“三农”工作上舞台广阔，大有可为。三是我县“三农”工作的基础更加稳固。经过多年发展积累，我们在农业农村工作中形成了稳定的财政投入保障机制，尤其在改善基础设施、提升公共服务、发展特色产业等方面，相继探索积累了一些好机制、好经验、好做法，一些重点工作走在了全市乃至全省前列。加之，随着城乡居民消费结构加快升级，优质、安全、品牌农产品需求潜力巨大，为我们加快建设全省重要的特色农产品生产加工基地，发展绿色有机现代农业开辟了更加广阔的市场空间。只要全县上下紧盯目标不放松，保持定力不动摇，深入对接研究和落实补短兜底政策措施，就一定能够在决战贫困、决胜小康的进程中交出一份满意答卷。

农村低保工作会议讲话 篇29

敬爱的各位领导、同志们：

大家好！

根据会议安排，我代表宣化客户服务分中心发言。

20xx年，在公司车管处的指导和大力支持下，分中心认真贯彻公司交通安全工作会议精神，坚持“安全第一，预防为主”的方针，以“三个百分之百”为主线，以创建“平安出行”为目标，落实交通安全责任制，增强安全意识，严格各项措施，健全责任体系，加大检查力度，强化监督考核，消除了事故隐患，安全形势持续稳定。全年各种车辆共出车18769辆次、安全行驶52.6万余公里，圆满完成国庆60周年保电任务，高效地保证了各项运输保障工作，并为宣化区的文明交通做出了积极的贡献。现汇报如下：

一、健全责任体系，严格落实交通安全责任制

分中心把交通安全列为重要议事日程，加强日常管理和治理整顿工作，做到早计划、早安排、早落实。成立领导小组和办公机构，由主任任组长、汽车班主管、安全员为成员，形成网格化管理模式。分中心主任与各班组、供电所负责人签订交通安全责任书，强化安全措施；与每名持有内部准驾证的驾驶员签订“交通安全责任状”，每辆机动车均确定和落实责任人。在重大节假日和重要活动期间签订专项交通安全责任书，提出安全文明行车要求，落实违章责任。

根据实际工作情况，分中心量化考核，制定经济责任制度，为每个驾驶员明确经济职责，班长负责日常检查，车管成员定期抽查，出现问题逐级解决，有效促进了交通安全基础工作。

在国庆60周年保电工作中，分中心制定了《“平安行动”车辆保障及交通安全工作方案》，组织学习了相关文件，所有驾驶员与分中心主任签订了保电交通安全责任状，全体司机写出“保电交通安全保证书”，专兼职驾驶员加强自我约束，及时补充车辆油料，遵守车辆管理规定，确保车辆状况完好；主管领导和车管人员深入班组、站、所检查督导，圆满完成了国庆保电任务。

二、强化学习教育，健全完善安全教育培训体系

分中心注重加强专、兼职驾驶员及雇用驾驶员交通安全教育，每月召开交通安全专题会议，传达上级交通安全和车管文件要求，认真学习公司交通安全简报，掌握应知应会常识，总结上月完成工作，部署下阶段工作。全年召开安全例会12次，4次安全工作现场会。

分中心采取多种形式加强教育培训，定期出宣传板报，每月一次技术问答，要求驾驶员笔答默写；为每个驾驶员准备了学习笔记本，做好学习记录；组织参加公司和网公司举办的技能签定和普考活动，提高驾驶员专业技能水平；针对文件或者报刊上登载的交通事故或日常工作中出现的新问题，召开临时会议，车管员分析讲解，集体讨论研究，总结经验教训，提高安全防范意识。在每周的学习培训时间，组织学习《道路交通安全法》、《驾驶员必读》、观看交通安全警示光盘，提问解答《技术问答》中的有关内容等。09年，观看《珍爱生命，平安出行》教育光盘4次，张贴悬挂标语图片14张，利用厂刊宣传交通知识6期。

定期开展安全知识培训讲座，请专业技术人员面授讲课，生动细致讲解专业知识、交通知识、规章制度等，结合实际案例，互动交流，提高驾驶员的安全防范技能。5月，结合司机年度审验，分中心邀请宣化区交警队宣传人员进行安全大讲堂活动，分析交通安全形势，开展《道路交通安全法》等法律法规教育，讲述酒后驾车、超速行驶、违章超车以及不系安全带、开车打手机等违法违章行为造成血的教训，及交通事故通报、安全行车常识及车辆机械知识等内容，注重针对性和渗透性，进一步增强了全体驾驶员的责任心，提高了遵章守法、爱车懂礼的职业道德意识，强化了法制和安全意识。

在成都公交车发生燃烧事件后，分中心对所有驾乘人员进行消防知识和应急技能培训，落实随车兼职消防监督员，并开展消防应急演练，取得了良好的效果。

三、落实各项措施，有力提高交通安全管理力度

分中心车辆管理的特点是，点多、面广、线长。外出车辆较多，车辆负责着人员乘坐、货物运送以及施工抢修等工作。分中心要求驾驶员按照每辆车的性能特点制定车辆的维护保养计划，做好出车前、行驶中、回厂后车辆保养、维修、检查制度，使车况、车容车貌保持良好状况，随时待命准备投入到安全生产、营销服务等中心工作中。

根据宣化地区四季的气候特点，建立应急管理体系，完善应急管理机制，提高应对突发事件的能力。分中心修订符合实际的防抗寒潮、大风大雾、暴风雪抢修出车等恶劣天气应急预案，并加强实地演练，使驾驶员明晰牢记危险源，熟练掌握其控制措施；加强专项技能培训，进一步提高安全行车驾驶技能和应急处置能力；健全应急组织

与应急网络，与气象部门建立互联互通制度，及时掌握各类极端天气的变化动态、强度和影响范围及早部署和落实防范措施，不断提高驾驶员应急队伍的能力。

分中心加大反违章和隐患排查力度，对于超速行驶、盲目行驶、违章行驶等现象严格考核；始终坚持派车票制度，合理调整使用车辆，控制行车里程，减少事故概率；结合标准化汽车班创建活动，加强基础建设，做好各种资料整理和记录工作，以规范化、精细化管理确保交通安全稳定局面。

分中心积极开展驾驶员“争做优秀驾驶员”、“安全性评价”、“百日安全”、“安全生产日”、“交通安全整顿月”等特色活动，要求驾驶们写出书面心得和体会，在班组会议上展开热烈讨论和交流，互相学习，共同提高，营造浓厚安全文化氛围，有效提高了知识水平和业务素质。每年召开驾驶员家属座谈会，做好家庭和谐稳定工作，保证驾驶员精力集中，行车安全。

09年，分中心还与交警部门积极配合，出动车辆9台次，人员26名，开展宣传活动4次；组织驾驶员12人，车辆3台，参加了宣化区交通安全委员会和警察大队《开展提高全民交通安全宣传意识宣传月活动》启动仪式。8月15日—10月15日，全国开展集中整治酒后驾车专项行动，分中心及时制定了实施方案，采取有效措施无一例酒后驾车事件发生。

四、加大监督检查力度，确保交通安全稳定局面

分中心切实加强专兼职、劳务派遣驾驶员、外雇车辆及驾驶员、私家车员工、乘车负责人的安全管理和教育，组建检查组对车辆定期进行检查，坚持日检和特检，确保完好率，坚决杜绝酒后驾车、私自出车等行为；开展对车辆状况、天气情况、驾驶员能力等评估，切实做到交通安全工作有针对性和实效性，确保交通安全和车辆管理工作“可控、在控、能控”。

随着社会生活水平的提高，拥有私家车的职工越来越多，分中心将私家车纳入单位公车管理，要求汽车、摩托车等上路手续齐全，组织私家车司机参加交通安全例会，进行安全行车、文明行车的培训和教育；对于坐班车上下班的职工，教育大家安全出行不仅仅是驾驶员的责任，良好的交通环境需要每个人的努力。提高乘车负责人的安全意识，在行车过程中及时提醒司机控制车速，注意安全，严禁酒后驾车、疲劳驾驶、互换车辆及夜间车辆乱停乱放等，以标准化作业驾驶机动车，不超速、不抢道、不违章违法。

一分付出一分收获，在河北省交通厅、张家口市及宣化区的开展的交通安全联合检查中，获得了省市领导的高度评价；被宣化区委区政府授予“交通安全先进单位”称号。

20xx年，分中心交通安全管理工作虽然取得了一定成绩，但距离公司的要求有一定差距，存在薄弱环节。20xx年，分中心将一如既往地把好车辆源头关，把好车辆安全技术关，把好从业人员素质关，认真贯彻落实交通安全责任制度及公司的各项工作要求，总结经验，从严从细，确保圆满完成各项出车任务，为分中心全面工作保驾护航。

农村低保工作会议讲话 篇30

各位领导，各位同志：

我于年月任中共XX县委书记、县人武部党委第一书记。三年来，我高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，始终坚持党管武装原则，充分发扬党管武装的优良传统，在致力于地方经济建设的同时，切实履行党管武装第一责任人职责，心系国防，情系武装，积极为XX县国防后备力量建设出谋划策、排忧解难，促进了地方经济建设和国防后备力量建设的协调发展。年县人武部党委被省军区授予“学习实践‘三个代表’先进党委”荣誉称号。年月日《国防时报》在第一版的显著位置以《一枝一叶总关情》为题目对本人履职情况进行了报道。现将我近年来的履职情况汇报如下：

一、思想上高度重视，切实加强对武装工作的领导

作为县委书记、县人武部党委第一书记，我深刻认识到加强对武装工作的领导，是党的政权建设的根本要求，是法律赋予基层党委主要负责人的神圣使命。我坚持用理论武装头脑，认真学习党的三代领导人关于国防和军队建设的一系列重要论述，学习党中央、关于武装工作的有关文件和上级指示精神，进一步掌握加强武装工作的基本知识和党管武装工作的基本理论，坚定了武装工作的正确方向。我在不同场合都明确提出：“不重视武装工作的党委是不合格的党委”，“不抓武装工作的书记是不称职的书记”，并身体力行，率先垂范，吃住在人武部院里，经常与人武部党委一班人进行座谈、交流思想，认真听取人武部党委抓人武部建设的情况汇报。按照“举旗子、抓班子、带队伍、促发展”的工作思路指导人武部党委创造性地开展工作，坚持把武装工作摆在县委、县政府工作重要位置，纳入县经济社会发展的总体规划，形成了党委议大事不忘武装工作、党政抓经济建设不忘武装工作，党政重视、部门配合、群众支持的良好工作格局。

二、制度上狠抓落实，切实加强专武干部队伍建设

落实党管武装制度，关键在于身体力行真抓实干。我按照经济建设与国防建设同步发展的要求，认真抓了中办发号文件的落实，指导人武部制定了《党委议事规则》，确保党管武装工作的制度化、规范化。从实践“三个代表”保持党的先进性高度加强人武部党委班子建设，严格用“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的十六字方针规范党委工作，切实加强党性党风修养，充分发挥班子战斗堡垒作用。同时，强化基层武装干部队伍建设。由县委组织部和人武部对全县专武干部进行全面考核，畅通专武干部进出渠道;统一安排专武干部与乡镇长进县委党校培训，明确专武部长不兼职，不主管安全工作，使专武干部队伍达到了配齐配强的要求;符合条件的专武干部全部进入同级党委班子，享受副乡镇级待遇。三年来全县有名乡镇武装部长提拔担任了乡镇领导，名副部长提升为部长职务;对名不适合从事武装工作的同志进行了调整，安排到其它岗位工作。目前，全县名专武干部中，大专以上人，平均年龄岁。农村民兵连原则上配备专职连长，不能专职的，由村三名主要干部中年轻的兼任，实行兼职兼薪，既调动了基层干部做民兵工作的积极性，又进一步夯实了武装工作的组织基础。

三、投入上加大力度，切实改善武装工作条件

我始终把武装工作摆在重要位置，着力解决人武部工作中的实际困难。一是县委、县政府在土地和财力十分紧张的情况下，无偿划拨土地亩，投入资金万，拟定新建人武部办公楼、训练基地;二是逐年提高保障经费，各乡镇普遍按—元的标准解决征兵工作经费，部分乡镇征兵费用实行实报实销，三年共解决征兵经费万，补助其它经费万元;三是以全市最高经济补偿安置标准妥善解决了转业退伍军人安置问题;四是对职工因公评残后纳入县医保予以资助，妥善解决人武部现役干部家属随调、子女入学等现实困难;五是在八一、春节等重大节日期间，坚持了由党政主要领导带队，看望慰问人武干部职工和驻县武警官兵，帮助人武部和武警中队解决训练工作和生活中的实际问题。

四、实践中不断探索，充分发挥人武部支持地方建设的积极作用

民兵预备役建设是国防建设的重要组成部分，民兵预备役人员也是全面建设小康社会的生力军，县人武部在维护社会稳定、确保一方平安中发挥了积极作用。年月在县上组织的公安、武装、民兵维护治安整体联动演练中，锦屏镇民兵应急分队第一个赶到现场，受到省工作组的好评，为我县争取全国综合治理先进县做出了贡献。年县人武部组织应急分队抗洪抢险演练，提高了民兵处置突发事件的能力。在—年中，广大民兵预备役人员积极响应市委、本文权属百范文网所有，深入开展结对帮扶活动，县人武部对河舒镇桃花村、徐家镇方广村的联系和帮扶工作卓有成效。在落实县委开展的“三深入三落实”活动中，县人武部干部职工积极开展“一对一”结对帮扶，仅为火车站社区就捐款多元。三年中，广大民兵预备役人员积极参加护林、护村、护路、护线活动，切实维护社会稳定，促进我县经济建设和国防后备力量建设的协调发展。

我在党管武装上作了一些具体工作，但离市委、市分区党委的要求还有差距：对新形势下如何加强民兵预备役工作探索研究得不够，民兵训练中的“四难”问题仍不同程度的存在;武装工作有时还不够深入细致，个别乡镇在落实武装工作任务时有打折扣现象。

在今后的工作中，我将进一步加强对武装工作的领导，努力把县人武部建设成南充军分区一流的人武部，使民兵预备役工作再上新台阶。一是进一步加强思想政治建设。加强国防教育，增强国防观念，在全县形成拥军优属、拥政爱民、关心国防、支持武装建设的良好社会氛围。二是进一步加强班子和干部队伍建设。认真落实“十六字”方针，在班子建设中牢固树立“内强素质，外树形象，甘愿奉献，再创新业”的意识，全面提高党委班子的凝聚力、创造力和战斗力。加强干部短期培训和在职学习，全面提高干部素质。三是进一步加强党管武装工作的落实力度。坚持武委会、国防动员委员会、国防教育委员会工作“三个制度”;做到把党管武装纳入党委、政府重要议事日程，纳入全县经济和社会发展总体规划，纳入乡镇党政“一把手”目标责任管理，把民兵预备役工作经费和民兵训练经费纳入财政预算，把专武干部和民兵干部纳入基层干部培养使用规划“五个纳入”，从而使党管武装工作在政治上、组织上、制度上、保障上得到全面落实。四是进一步发挥民兵预备役人员的作用。充分利用民兵预备役人员有知识懂技术、人年轻有活力、与群众关系密切的优势，发挥民兵预备役人员生力军和突击队的作用，为助推新跨越新发展、全面建设小康社会作出积极贡献。

农村低保工作会议讲话 篇31

三、四、五年级的女生们：

大家好!我是水口镇中心小学的女生辅导员朱艳红老师，今天，学校利用中午的时间，专门召开女生工作会议，足见学校领导对我们女生的关心和重视，我诚心的希望，经过这次会议，这次交流，我能够走进大家的生活，成为我们女生的良师益友。

有位教育家曾说：“一个好女孩，能带好十个男孩子”。可见女生的榜样作用和影响力对一个班级的学风、班风，对一个学校的文明建设，精神风貌都起着非常重要的作用，女同学大多认真踏实，对人亲切、细心谨慎，情感丰富细腻、追求时尚。但有些女生心胸狭窄，优柔寡断，意志力薄弱，经受挫折容易产生自卑情绪，自信心明显不足，缺乏进取心，成为“弱者”的代名词。在此全社会都在倡导全体女生争做“有理想、有道德、有知识、有健康”的自尊、自信、自强、自立的好女孩。勇于挑战男生，用双倍的勤劳和汗水演绎精彩的人生。

一、自尊、自爱、自信篇

自尊是做人的灵魂，自尊是自信、自强的支撑点，自尊心是一种美德，是促使一个人不断向上发展的一种原动力，丧失了自尊心的人，是一个没出息的人.就难有真正的幸福。要做到自尊，首先要认识你自己，走自己的路，生活中常常看到人们往往赞不绝口地夸奖别人的优点和成绩，却常常忽略自身的许多优势，其实，你也可以获得一份你自己的荣誉，请相信自己，充满自信地发挥自我，胸中有朝阳的人就会充满自信。

自爱不是自私。自爱，前提条件是自我悦纳，对自己身上先天的所有特点和属性，如相貌、身材、家庭背景等，不管是喜欢不喜欢的，都要怀着愉快的心情接受下来，而不要排斥和嫌弃，只有内心悦纳了自己，才能产生对自己的认同感和自信心，否则，便会产生自我厌恶情绪，从而也就不可能自爱。

自尊和关心自己的形式是多样的，小到遇寒加衣，遇病求医，勤奋、搞个人卫生和梳妆打扮，积极维护自己的仪表和身体健康，大到严格约束自己的行为，不让自己做任何有违礼仪，道德和法律规范的事情等等，一些人把我行我素，不守规距，不讲礼仪当成是一种“潇洒”和“前卫”，其实，这都是不自尊不自爱的表现。

自信，人表面上看，自信就是自己相信自己，“我是最棒的!”“我相信我一定能够成功。”“我一定要成功”。法国心理疗法专家艾米尔·库埃有句名言：“每一天，在每一个方面，我都越来越好。”

我们女学生怎样才能做到自尊、自爱、自信呢?

在生活上要讲究个人卫生和公共卫生，个人衣服、被子要勤洗勤换，多参加体育锻炼和集体活动;在个人情感态度上要积极乐观，害达开朗;在与异性交往中(女性应自尊自爱)，应该不卑不亢，态度稳重，举止大方，有些女生打扮入时，整天想三想四的，以有男生围着她转为荣，以有社会不良青年交往为荣，认为自己长得漂亮，有魅力，甚至出现早恋现象。

在心态上，以纯洁的心去面对生活中出现的争执，以理智的行为去化解矛盾与不平，面对挫折，不要悲伤，不要心急。一些女生遇到挫折，就把自己封闭起来，认为老天为什么偏偏跟自己作对，于是吃不下，睡不香，整天以泪洗面，一副可怜巴巴的样子，这就是弱者的表现。

在自身修养上，在追求男女平等的当今社会，女性只有从自身上提高各方面的素质，有知识武装自己的头脑，才能得到社会的认可和尊重。，我们应坚信，只要我们自强不息，女性的双手也可以撑起一片湛蓝的天空。

二、异性交往篇女生应学会自然、适度对待男女同学之间的关系，建立纯洁的友谊。如：①与异性交往过程中，言语、表情、举止、情感流露以及所思所想要做到自然顺畅，既不盲目冲动，也不娇柔做作;②与异性交往的程度和方式要恰到好处，必须把握适当的环境，注意分寸感(包括距离分寸、目光分寸、语言分寸、服饰分寸)应为大多数人所接受。不能与男生拉拉扯扯，勾肩搭背，不要与异性单独约会，更不要在晚上俩人独自相处;不穿过于暴露身体的衣服，以免刺激异性;给人留言不宜多情，以免让人迷惑等等;③不阅读言情小说，不看色情的书刊和画报;谨慎交友，不与作风不正、下流的人交往;生活要有规律，上床后不胡思乱想，尽快入睡，早晨不要睡懒觉。

三、自我保护篇教育部新修订的《中小学生守则》和《行为规范》里增添了有关安全的内容：“注意安全，防火灾、防溺水、防触电、防盗、防中毒等”，“未经家长同意，不得在外住宿或留宿他人”，“遵守网络道德和安全规定，不浏览、不制作、不传播不良信息，慎交网友，不进入营业性网吧”，“珍爱生命，不吸烟，不喝酒，不滥用药物，拒绝毒品。不参加各种名目的非法组织，不参加非法活动”等。

从总体上说，我们现在拥有一个健康、积极、向上的社会环境。但是，生活中仍然存在阴暗角落、颓废思想和丑恶现象，对青少年来讲，还存在某些危险区。因此，我们必须提高分辨是非的能力，增强对危险的判断和防卫自护意识。作为女生，危险主要存在于两个方面：

第一是环境设施的不完善及个人马虎大意造成的意外事故。

很多意外是可以避免的，或者，通过自护可以减小损失。这就需要我们平时要有安全意识，不做冒险的事。在集体场合不拥挤，守秩序，行动不拖拉，眼观六路，宁让勿抢。(放学时，常看到，学生们走得满条路都是，不按规则右行。有的学生骑飞车，在人缝里钻来钻去;还有的学生不看好来往的人和车辆，只顾和同学打打闹闹，弄得路上很混乱，又存在着安全隐患)遵守规则、维护秩序，才能远离危险。对别人的救助要量力而行。比如，如果你不会游泳，就不要贸然跳下水去救人。

另外，在平时的生活中，如果我们发现有灾难隐患，一定要及时向学校、老师或有关部门报告，尽量把危险消灭在萌芽之中。

第二个危险来自社会上某些居心不良的人。

如：①放学路上，遇到烂仔拦住索要钱物，或有不良企图;②在校外有社会青年上前攀谈，要交朋友;③为了一点小事就离家出走，路上遇到热心人，或贪小便宜坐便车，就毫无防备地跟人走了，结果被拐卖或者惨遭杀害;④上网聊天，轻易地透露自己的真实信息，引得包藏祸心的人打电话给家里骗取钱财;⑤轻信网友，和网友约会见面，因而被玩弄、被伤害、被拐卖、被杀害。

面对这些潜在的凶险，我们女生平时要做的：①、举止要端庄得体。女生天生的爱美，这是可以的，也是应该的。正因为有女性的美，有女生的美，才使我们人类世界更加的漂亮、更加的丰富多彩。但是打扮要讲身份，要得体，不染发，不烫发，不化妆，不穿高跟鞋，不戴首饰、不追求新潮，不追求名牌。特别不要穿过于暴露的衣服，不要打扮得过于妖艳，不要向别人发出错误的信号，理智谢绝异性的爱慕和追求，拒绝任何金钱、物质的引诱，不给别有用心的人可乘之机;总之，就是要自尊自爱。②记住可信赖的成年人(监护人，父母，报警电话、班主任的电话)的名单、电话，这样在遇到侵害时，可以及时寻求他们的帮助。遇到问题、遭遇侵害时，一定要及时与家长、老师、公安机关取得联系。③上学、放学时，应与同学结伴而行。不独自去老师房间;不在校园内追逐、打闹、互相推拉，不在教学楼开展各种体育活动。不在没有家长的陪同下私自组织各种的外出旅游活动。不到营业性网吧参与各类活动;不与有不良行为的人员来往，将交友的范围界定在本班本校。④学会拒绝不正当要求(要拒绝，反抗、大声呼救、告状)，坚决不与坏人坏事同流合污。比如让我们去网吧、去看不良录像等，我们坚决不要去，并劝说朋友也不要去。⑤遭遇勒索时，记住勒索人的样貌，找到机会马上报告老师以至于警察。遭到坏人劫持、伤害等暴力侵害时，要大声呼救，并根据情况决定是否反击。特别强调的是，寄宿女生晚上绝对禁止外出。

有一句话：关注女孩就是关注人类的未来。但是作为女孩本身不应该只等别人的关心和关爱，甘为弱者，单靠别人的呵护，命运任人摆弄，而应该自强、自立，努力提升自身的素质，完善自我，做生活的强者。我的讲话结束了。谢谢同学们的认真配合。希望同学们能积极、快乐而又充实地学习和生活。

农村低保工作会议讲话 篇32

各位校长、主任、同志们：

20xx年暑假即将过去，新学期工作将要开始。今天我们召集全学区领导班子成员大会，主要是安排部署下半年乃至全年的有关工作，进行全体动员，统一思想、提高认识、鼓足干劲，确保刚才布置的工作落到实处，为此，我也提一点建议，各校会后开三个会：一是领导班子会：学校各职能部门按中心校工作布置，并结合本校实际，制定出本部门操作性强、内容充实、难易适度，有学校特色的工作计划。全面研究和部署本学期和本学年度教育教学工作，做到月月有计划，周周有安排，天天有事干。二是召开全体教师会，周密部署具体工作，让每位教职工，明白这一年该干什么，干到什么程度，工作干得好与差有什么奖惩制度，都要提前公布，并提前安排开学前卫生除草工作。三是学生入学教育大会，抓好校风校纪教育，营造良好的学习氛围，建立稳定的教育教学秩序，学校的各项规章制度要让广大师生熟记在心，用制度去指导师生的言和行。

安全工作也说几句，新学期开学在即，各校一定要落实校长是安全第一责任人的责任制，严格实行：“谁主管、谁负责，谁在岗、谁负责”的制度，树立“安全第一”的思想，把安全工作摆到重要位置，严防各种安全事故发生，落实“一岗双责”,制定责任制和责任追究制度，认真制定和落实安全工作检查制度。开学前，各学校要对教学用房，师生宿舍、食堂、厕所等师生相对密集的建筑物进行”拉网式”检查，对查出的隐患立即消除，一时难以消除的，要坚决封闭停用，各学校还要进行安全知识普及教育，不断完善突发事件应急处置预案，贯彻落实消防安全责任，认真开展安全教育和应急演练，提高学生在各种危险情况下应对能力。

下面谈谈关于学校领导班子队伍建设，常言道：火车跑得快，全凭车头带。具体到学校，车头就是学校领导班子。领导班子是否务实高效，是否有创新开拓意识，直接关系着学校的发展与壮大，关系着学校的办学理念，关系着学校的特色，更关系着学校的兴与衰。鉴于此，就学校班子队伍建设方面，谈谈自己的一些观点和想法，也算对班子成员提几点要求与大家共勉：

1、学校班子成员要加强政治学习，学习政治理论，学习教育有关的法律法规，增强法律观念，进而依法治校。

2、坚持教学中心意识不动摇。提高教育教学质量是学校教育的永恒主题，也是人民群众殷切的期望。学校质量高、则形象好、人气旺、发展快，提高教学质量主要靠教学，因此，我们一定要确立和落实教学工作在学校工作中的中心地位，学校班子成员要主动按中心校的要求担任适量的课，做教师的表率，把教学中心意识贯穿到学校工作的始终。学校的工作思路应该以教学为主线，学校的各项工作都应该以教学为中心，学校的经费安排应该以教学为重点，举全校之力提高教育教学质量。提高教学质量：这是一个永恒的命题，提高的途径不是唯一的，条条铁路通北京，关键是选对符合本校实际的方法和途径，这需要校长、主任们仔细思考，“拿来主义”是捷径“间接经验”很重要，但务必要联系实际，切记生搬硬套，邯郸学步。提高教学质量还应做好“承上启下”的工作，“承上”是指上学年成功的做法和推广的经验，新学期要继续落实好。“启下”是指启发创新下学期新的举措，也可理解为在稳定中求进步(稳中求胜)，在基础上求突破(从量变到质变)，使学校工作在持续发展中上新台阶。我认为去年的工作作法今年要继承的有“走出去、请进来，”“三个`二`工程，”“海量阅读”， “汉字听书写大赛” “行为规范学校达标”创建活动音体美竞赛和各种有益师生身心的活动。新学期还要做，而且要提高要求和标准。今年，我想再提一个要求就是：“打造高效课堂”狠抓组织教学，现在我们教师的知识足够用，学生与老师之间也较熟悉，但不同教师上同一节课效果却不一样，问题出在哪?我认为在组织教学环节上分出了高低。出现了高效课堂，低效课堂，甚至是无效课堂，因此今年教研内容之一要重提“打造高效课堂”，向课堂四十分钟要质量。近几年的“洋思”、“杜郎口”经验我们听说的不少，有的学校甚至还去过这些学校取经，他们的经验有这么几点：“先学后教、当堂训练”，“没有教不会的学生，只有不会教的老师”，“三清运动”即堂堂清、日日清、月月清，不让学生产生知识负积累，“兵”教“兵”，小组合作学习，以学定教，“三三六”课堂模式„„但归纳起来，都是在探讨如何上好每一节课，如何上一节高效的课，如何上一节学生愿听、愿学、不打盹、不走思、能听懂并学会的课，上一节高效课关键是什么?我认为是教师的“导学”，也就是如何组织教学，既然现在我们的老师知识足够用，备教材不是难事，师生也较熟悉，备学生应当也不费力，那么需要讨论的是，要在组织教学方面花大力气进行探索和校本教研，探索过程中不能生搬硬套成功学校的经验，搞校本教研要不拘一格，不管黑猫白猫，抓住老鼠就是好猫。不管哪个和尚的经，教会学生的经就是好经，实践是检验真理的唯一标准，能教会丘头学区学生的教学方法，就是好方法、好经验。另外教研不要盲目追风，追求时髦名词，不要花架子，要看本质，要看每节课通过教师的组织教学，学生有无知识负积累，没有负积累就是一节好课。我希望经过一年的努力，明年出典型，进行推广。

3、加强教育教学理论的学习。学校班子成员应该是一个容多“家”(教育家、政治家、管理家、指挥家、外交家、社会活动家等)为一体的帅才或将才，这需要多方面的知识和能力，所以大家一定要主动学习、善于学习，要加强管理方法的研究，加强管理艺术的学习，学校管理不是公式化管理，领导说，老师听这是最理想的，可实际工作中，往往有不服从管理的情况，这就是考验自己的管理艺术的时候，也是显示是将才，还是庸才的时候，班子成员在进行管理时要时刻提醒自己：自己不能常有理，自己不是常胜将军，要听得进别人的建议，甚至是逆耳的话，一花独放不是春，百花齐放春满园，刚愎自用，固执己见，我的地盘我做主，甚至连上级的话也不听，随意顶撞，我行我素，自以为是，长此以往迟早要摔跤的。教导主任、政教主任、安全主任、总务主任等中层领导要有能独当一面创造性地开展工作的能力，校长要“放手”，给中层做的事尽量少插手，做到“疑人不用，用人不疑”。

4、学校班子内部一定要搞好团结。“家和万事兴”，学校也一样，只要班子成员团结协作，拧成一股绳，心往一处想，力往一处使，学校的工作就能兴旺发达，班子就有凝聚力、战斗力，就能真正成为学校工作的火车头。班子成员一定要大度，腹中要能容才、容过、容不同的意见，要时刻注意自己的工作方式和方法。要识大体、顾大局，绝不容许班子成员把个人成见及情绪带到工作中去。

5、学校每个班子成员要制订好任期目标，搞好学校近远期发展规划，要增强创业意识，力争在自己的任期内工作要有新突破。校长、教导主任、教师在本质上没有区别，只是分工的不同，只是上级领导看到每个人的不同长处，适才而用的问题;学校班子成员必须树立两个意识：一、学校里的教师是学校的主体。教书不是只靠你们学校班子人员去教的，只有全体教师共同努力，认真做好教育教学工作，才能带动学校的发展;二、学校班子成员是为教师、学生、家长、社会服务的。所以，我们要求学校每个领导都要牢固树立服务的意识，并把服务意识贯穿到我们工作的始终。

6、以身作则，率先垂范，率先垂范，是一种作风，更是一种品质;对广大教师来说是一种导向，更是一种力量。良好的品质有利于形成人格魅力，说话无遮掩或阴阳怪气，抖威风、摆架子、工作无计划，迟到早退，有时一天都不见人，是形不成人格魅力的。所以我们学校领导班子成员，一定要以身作则，率先垂范，做师生的榜样，把率先垂范意识贯穿到我们工作的始终。开展工作不能只靠行政权力，而要尽可能用自己的人格魅力，要以自己的实际行动来影响教师、引导教师、激励教师，让全体教师紧紧团结在学校班子周围，形成坚强合力，共同推进学校工作全面进步。

7、要有开拓创新的意识。发展是第一要务，创新是发展的动力。学校领导班子不能满足现状，而要谋发展、图进步，不能墨守成规，而要开拓、创新。我们想问题、出思路、立制度都要紧紧围绕学校的发展，坚持开拓与创新，把创新意识渗透到各个领域、各个方面、各项工作、各个人员，这里提到的“想问题”很重要，只有“会”想问题，才能出思路、立制度。想问题也就是哲学范畴提出的发现问题。能不能发现问题，会不会发现问题，是验证一个领导，尤其是校长工作能力的一个试金石，领导到学校上班，办公桌前一坐，看看电脑、喝杯水，一天下来，无人汇报，则认为无问题，这是在被动等“问题”，这叫不作为。领导应主动去找问题，需“三勤”，腿勤、眼勤、嘴勤，有时也需要手勤，要不停的转一转、看一看、问一问、做一做，只有这样才能发现问题。发现问题后，还要认真分析问题和解决问题。分析不透，找不到问题症结所在，也不能解决问题。我希望大家会后认真读一读，如何发现问题、分析问题、解决问题方面有关文章，因时间原因，不再展开。

8、要有务实的工作作风。学校班子的工作作风，直接影响教师的教风和学生的学风。一个学校，班子工作作风不好，教师的教风和学生的学风就不可能好，学校抓教育教学管理，提高教学质量，靠搞形式不行，靠摆花架子不行，最重要的是依靠苦干、实干的精神，求真、务实的工作作风。所以我们领导班子一定要吃苦在先，享受在后，要求师生做到的班子要先做到，要求班子做到的校长要先做到，全体班子人员要勇做师生的表率。

9、各位校长正确处理好以下几个关系：

(1)“大”与“小”的关系：在不忽略细节的基础上，更应该抓大事、抓规划、抓机制、抓质量、抓管理、抓安全。

(2)“实”与“虚”的关系：干实事、说实话、报实数，不弄虚作假，不搞形式主义。

(3)“是”与“非”的关系：政策和原则面前，人人平等，办事公平、公正、公开，不搞歪门邪道。

(4)“上级”与“下级”的关系：遵守组织纪律，有大局观念，政治上成熟，下级服从上级，不搞个人主义，不搞地方保护。

(5)“自信”与“自负”的关系：自信是优点，自负是缺点。

农村低保工作会议讲话 篇33

同志们：

这次工作会议的主要任务是：贯彻落实省局工作会议精神，总结20xx年工作，分析当前面临的形势和任务，安排20xx年工作，表彰先进，坚持以科学发展观为指导，推进企业持续、快速、协调发展。

下面，我代表公司党委讲四个方面的问题：

一、20xx年工作回顾

20xx年，是黄河建工集团成立的第一年，也是收获颇为丰硕的一年。一年来，在省局党组和集团董事会的正确领导下，公司上下团结一致，奋发进取，面对机遇、困难和挑战，积极应对，勇于担当，在市场竞争中谋求发展，在改革创新中寻求突破，在克服困难中共渡难关，实现了新的跨越和发展。工程承揽再创佳绩，产业结构调整步伐加快，精神文明建设亮点纷呈。全年实现经济总收入17500万元，工程承揽总额 45000万元，分别完成目标任务的103%和300%，实现利润 165万元，全面超额完成了上级下达的目标任务。

一年来，公司主要在以下工作中取得了新的进展和提高。

(一)工程承揽取得历史性突破，新的市场开发格局初步形成

一年来，公司党委坚持把开拓市场、发展经济作为第一要务，省局领导和公司班子成员挂帅，亲自指导和参与投标工作，为市场开发提供了有力支持。积极推行市场开发激励机制，实行工作效绩和个人收入挂钩，提高了投标人员的工作积极性和主动性，尤其是组建后的建工集团经济实力和竞争能力大大增强，取得了可喜成绩。一是优势强项得到扩展和发挥。公司在基础、桥梁、土石方等优势强项承揽工程12项，取得了丰收。二是已开辟的施工区域得到巩固和加强。公司开辟新疆水利建设市场十二年来，年度工程承揽额首次突破亿元关口，其中乌鲁木齐河大西沟水库导流洞工程，以7249万元中标，是进疆以来承揽的最大单项工程。三是各生产单位紧迫感和自我发展意识进一步增强，不等、不靠，主动出击找市场，自力更生谋发展，抓大不放小，有效地弥补了生产任务的不足.基础工程处和机械工程处分别自揽任务4000多万元，全年基层单位自揽任务总计1.3亿元，比往年有了较大幅度增加。四是新的市场开发格局初步形成。公司以黄河市场为依托，相继在北京、新疆、福建、广州等地设立了办事机构，形成了辐射全国的市场开发网络，新中标项目遍及全国8个省、市、自治区，并且填补了隧道、填海工程施工领域的空白,形成了依托黄河市场、主攻重点项目、全国四处开花的市场开发新格局。

全年共承揽社会工程24项，承揽总额45000万元，是前几年平均数的3倍多。建工集团成立第一年实现了市场开发重大突破，也为集团公司发展奠定了良好基础，显现了组建集团的优势。

(二)产业结构调整步伐加快,基地开发建设初具规模

基地开发是近年来省局党组制定的构筑多元化经济格局、开辟新的经济增长点的兴企大计，省局领导对此高度重视，多次实地调研、现场办公、帮助解决实际问题，推动了基地开发工作的进展。公司明确了一名班子成员具体负责开发建设工作，成立了基地开发项目办公室、项目经理部等组织机构，制定了有关规章制度和重大事项决策程序。公司上下密切配合，通力合作，基地开发工作在资金紧缺、融资困难的不利情况下积极推进。办理了一、二期开发项目建筑规划审批手续;完成了二期开发拆迁和招商引资工作;解决了二期开发建设资金来源及商铺租赁问题;完成了办公楼主体框架、招待所地下主体工程以及1#—4#车间建设,全年完成投资建设5610万元，基地开发建设初具规模。

(三)攻难克艰，工程建设取得新的进展

20xx年，公司在建工程项目多，战线长，时间紧迫，施工任务相当繁重，公司党委带领干部职工围绕一线抓服务，围绕项目抓管理，通过管理创效益，工程建设取得了新的进展。

一是继续推行班子成员项目负责制。凡重难点项目，实行班子成员项目负责制，现场办公，一线指挥，全力保证在建项目顺利进行。

二是科学管理，控制成本。公司把实现效益最大化作为生产管理的出发点和落脚点，科学筹划，精心施工，严格控制成本，提高生产效益，取得了较好效果。澧河桥工程项目部采用了“三垮满堂红支架现浇拱梁”施工工艺，不但降低了施工风险，而且节约资金30多万元。新疆沙雅塔里木河公路大桥施工中，面对河势变化大，汛期时间长等不利条件，采取了两岸同时施工，协力推进的措施，大桥提前合拢完工。

三是攻难克艰，勇于创新。面对工程施工中技术难题，干部职工发扬“挑战自我、勇创一流”的精神，在生产一线开展科技攻关，鼓励一线人员大胆创新。在山东鄄城黄河大桥基础平台施工中，采用了土方进占和土工布围堰相结合施工工艺，进行基础桩平台施工，节约资金150余万元，达到了事半功倍的效果。

四是确保质量，打造精品。各项目部坚持把工程质量作为工程管理的重点，强化质量管理措施，健全质量保证体系，开展了经常性的质量检查，确保工程质量。公司承建的濮鹤高速公路项目被中国公路建设行业协会评为公路交通优质工程一等奖，并荣获20xx年度“国家优质工程”银质奖。

(四)园满完成了援川抗震救灾抢险任务

四川汶川发生8.0级特大地震后，我公司坚决执行河南黄河防总指令，快速反应，紧急行动，派出17名优秀员工紧急开赴地震灾区。公司党员和群众心系灾区，踊跃捐款和缴纳“特殊党员”共计206274元，捐赠棉被、衣物1000余件。抢险队员们不顾长途跋涉、不惧余震危险，夜以继日，连续作战，发扬不怕吃苦，不怕牺牲，勇挑重担，敢打硬仗的“黄河铁军”精神，园满完成了抢险救灾任务，受到各方赞誉.四川省水利厅特赠锦旗向我抢险队致谢，公司所在第一机动抢险队被中华全国总工会授予“抗震救灾重建家园工人先锋号”，2名同志火线入党，5名同志被黄委评为抗震救灾先进个人，1名同志被省直党委评为优秀党员，受到了黄委通报表彰。

(五)企业全面建设进一步加强

1、加强经济管理，公司组织管理机构框架初步建立

一是加强经济工作的领导，努力提高经济增长的质量。按照省局要求，开展了“经济管理效益年”活动，举办了公司领导、中层干部及管理人员50多人参加的“经济管理效益年”活动培训班，邀请了有关专家就经济管理方面的知识理论进行专题讲座，提高了干部职工对加强管理工作重要性的认识。

二是加强经济管理制度建设，完善了经济工作考核奖惩办法，建立了企业重大项目、重大支出决策机制和企业效绩评价制度，防范经营风险，堵塞管理漏洞，提高经济效益。

三是完善集团组织管理机构，完成了河南豫黄物资实业有限公司等三个控股子公司的验资、注册、登记工作，领取了集团登记证，办理了企业更名后的各种资质、证照、印章变更手续,制定了集团公司资质共享办法。突出专业优势，整合企业资源，对公司直属生产单位的人员、技术、设备进行了资源整合和机关部门名称变更，合并成立了建工集团路桥公司，适应了市场开发和施工生产的需要。

2、工程管理水平进一步提升

认真贯彻省局《重大项目管理办法》，强化管理，落实责任。施工进度、工程质量、安全生产有了新的起色.原阳堤防帮宽工程项目部推行“效益优先”的经营理念，高标准，严要求，施工科学，管理到位，取得了较好经济效益，被河南河务局授予“优秀项目经理部”称号。

3、项目管理逐步科学规范

各项目部全面推行《黄河建工集团施工项目管理精细化实施办法》，以效益为导向，促进项目管理的规范化、制度化、科学化。在澧河大桥工程项目中，按照“风险共但，利润按贡献分成”的原则，实行全员风险抵押金制度.成立了综合管理项目部，对各生产单位人员设备，统一指挥，统一调度，统一分配，实现集约管理和资源整合，减少了管理环节，提高了办事效率，得到了到工地检查工作的省局领导的充分肯定。

加强外协项目的督查工作，及时掌握工程相关信息，确保企业信誉不受损害。组织联合督察组对山西沁水县北山高架桥改造工程等五个施工项目进行了督察，印发了督察简报，提出整改建议23条，堵塞了项目管理中的跑、冒、滴、漏现象。

4、综合管理水平进一步提高

进一步完善目标管理体系，加大督查工作力度，确保各项工作正常运转和各项决议贯彻落实。制定了信访工作制度，疏通信访渠道。积极推进电子政务系统的应用，维护网络安全，提高了办公自动化水平。进一步加强宣传工作，在中国水利报、黄河报(网)、河南黄河网等各种媒体发布信息284条，企业形象得到进一步提升。

贯彻落实《河南河务局直属企业财务控制制度》，加强内控制度建设,抓好各项财务制度的落实.严格执行政府采购制度,全年公司机关共进行政府采购11次，涉及金额90多万元，节约4万元。完成了下属各单位银行账户清查消户工作，配合省局完成了对本单位的绩效评价。办理银行授信5000万元、贷款1000万元、各种保涵69份，共计2.3亿元。继续实行工程价款统一结算制和项目成本核算制，加快工程结算和账款催要，保证了生产经营的正常进行。

积极发挥审计工作的服务监督职能，全年共完成各类审计项目24项，审计金额共计34209万元，提出审计意见和建议67条。对20xx年3个单位的审计意见和审计整改情况进行了督促检查，保证了审计决定和审计意见的落实。配合省局完成了公司项目效益审计。

劳动人事管理取得了新的进展，对合同到期的聘用制员工进行了能力评估和岗位筛选，首次终止了长期不在岗的16名聘用制员工劳动合同。认真落实职工的合法权益，转发了职工带薪休假有关文件。积极做好企业职工参加社会养老统筹工作，上报符合退休条件职工材料22份,审理40名外地退休职工工资账户。完成了13名各类技术人员的职称推荐申报工作，组织职工参加上级各类业务培训和技能鉴定183人次。

继续加强合同管理，防范市场风险，确保经济安全。全年共签订合同24份，对协作单位中标项目进行了工程考察和市场调查，委派项目经理、技术人员负责工程进度、质量安全和资金回收。分别对原阳大堤帮宽工程等9个工程项目进行了合同执行情况监督检查，履约率达100%。

进一步落实安全生产责任制，与各单位、项目部签订了安全目标责任书。以基地开发和施工项目为重点，每月进行安全检查，及时查找隐患，采取措施，杜绝事故发生。定期召开安全生产例会，对省内外13个在建工程进行了安全督察，20xx年未发生安全责任事故。 各项目部坚持把工程质量作为工程管理的重点，强化质量管理措施，健全质量保证体系，确保工程质量。认真贯彻执行质量、环境、职业健康安全管理体系认证标准，9月份，顺利通过了20xx年度质量、环境、职业健康安全监督审核。

高度重视离退工作，增加了离退科工作人员，多次召开离退休职工代表座谈会，通报情况，加强沟通，针对退休职工反映的退休金和待遇问题，积极向上级反映，专题研究，解决了20xx年后退休人员补贴工资问题。在资金紧张的情况下，为离退休职工活动室配置了健身器材等设施，建成了卫生室，方便了离退休职工看病就医，为每位离休干部订阅了报刊，帮助老同志办理了老年乘车证，开展了经常性文体活动。

(六)深入开展学习实践科学发展观活动，精神文明建设再结硕果

按照上级统一部署，开展了“新解放、新跨越、新崛起”大讨论和深入学习实践科学发展观活动,加深了各级干部对科学发展观的理解，增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。

精神文明建设卓有成效。各项目部以“快速、优质、高效”为管理目标，把工地作为展示集团新面貌的窗口，加快施工进度，确保工程质量，提升文明施工水平。公司承建的封丘堤防帮宽工程通过了黄委组织的文明工地评比验收，荣获黄委20xx年度文明建设工地称号。积极参加评先创优活动，公司被中国水利企业协会评为“全国优秀水利企业”，被河南省建筑业协会评为20xx年度“河南省建筑业先进企业”，总经理朱成群被评为“全国优秀水利企业家”。

大力推进民主执政建设，召开了公司、生产单位两级职工代表大会和民主恳谈会，畅通了党群、干群之间民主渠道。坚持民主理财制度，全年理财金额达29587万元。12月份，公司对各基层单位开展职代会、厂务公开和民主恳谈会等工作情况进行了督查，确保民主管理工作取得实效。

坚持对干部职工进行爱国主义、集体主义和“三德”教育，引导职工努力钻研业务，敬业奉献。在省局组织的“认真读好一本书”征文活动中，参评的“我为我的理想工作”一文获二等奖。积极组织职工开展各种文体活动。举办了迎国庆暨庆建局30周年文体活动邀请赛，实行了工间操制度，促进了职工身心健康。

坚持开展“送温暖”活动，全年累计发放困难职工、遗属和贫困大学生救助金14.5万元，发放医疗救助金6.6万元。组织928名30岁以上的职工进行了健康体检，为老家属楼安装了天然气，为家属区配备了保安人员，为职工办实事计划得到全部落实。

(七)领导班子建设和党风廉政建设进一步加强

加强领导班子思想建设和组织建设，组织9人次副处级干部参加省局组织的学习xx大精神集中轮训和干部理论水平任职资格考试,为党员干部发放了科学发展观等理论学习书籍，班子成员带头读书学习，促进了思想作风和工作作风的转变。班子成员身体力行，深入基层开展调研，到施工一线现场办公，帮助生产单位解决了大量实际问题，增强了领导班子的亲和力、号召力和凝聚力。调整、充实和加强了6个单位(部门)的中层班子，优化了班子的年龄结构和知识结构。

认真开展党风廉政建设和反腐败工作，印发了《党风廉政建设责任目标与分解》，制定了《党风廉政建设责任制实施方案》，对公司下属各单位执行党风廉政建设责任制执行情况进行了半年度检查，推进了党风廉政建设责任制的落实。积极推进廉政文化建设，出廉政教育专栏4期,在黄委组织的廉政文化建设活动中，参赛作品获廉政书画作品一等奖,组织了领导干部廉洁从政知识测试答题活动。通过廉政述职、经济责任审计等措施，加强对各级领导干部，特别是各单位“一把手”的监督.全年未发生违法违纪事件，为经济发展创造了良好氛围。

同志们，在省局工作会议上，我公司再次荣获目标管理一等奖，这些成绩的取得是上级正确领导的结果，是公司党委科学决策、周密部署、积极应对的结果，是公司广大干部职工团结一致、奋力拼搏、共克时艰的结果。在此，我代表公司党委向大家表示衷心感谢!

二、当前面临的形势、机遇和挑战

当前国际金融危机影响持续加剧，我国经济发展面临着来自国际、国内的严峻挑战。党中央、国务院总揽全局，果断采取一系列进一步扩大内需、促进经济增长的政策措施，全力保持经济平稳较快发展。我们所处的建筑行业与国家宏观经济环境紧密相连、息息相关，应当充分认清国际、国内经济社会发展趋势和行业发展方向，准确判断企业面临的形势、机遇和挑战。

当前我们面临的形势是：

(一)从我们主营业务的市场来看，国家加大基础设施建设投入，为企业发展提供了难得的机遇。中央经济工作会议决定要大幅度增加对基础设施建设和社会事业发展的投入，20xx年、20xx年水利投资估计每年在原来规模的基础上都将增长1000亿元左右，黄河治理开发也将迎来新的投资机遇。同时，投资200多亿的南水北调河南段全面开工建设，这些都为我们黄河施工企业参与竞争提供了难得的良机，我们务必要紧紧抓住。

(二)从学习实践科学发展观与社会和谐发展的要求来看，今后我们必须要积极转变经济增长方式，改变粗放管理，提高管理水平，正确处理好发展速度与质量、规模扩大与管理能力、完成产值与经济效益的关系，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人才资源优势得到充分发挥的新型发展道路。

(三)从我们企业现状条件来看，建工集团的成功组建为企业发展搭建了广阔平台、创造了有利条件。经过一年来的运作，已显现出组建集团公司的优势和成效。今年，是水利工程建设特别集中的一年，我们一定要充分打好黄河建工集团这张“王牌”，积极参与社会工程特别是重点项目的竞争，多中标、中大标，做大做强施工主业，真正把建工集团打造成发展黄河经济的“航母”。

(四)从上级的工作要求来看，积极推进民生水利，对我们的工作提出了新要求。当前，改善民生已成为党、国家和社会的广泛共识，大力发展民生水利是深入贯彻落实科学发展观的必然要求。对我们基层单位而言，要在企业的改革发展中突出民生，就要认真贯彻省局党组提出的“基层为本，民生为重”的施政理念，就要把发展经济作为我们重中之重的工作，把发展经济作为改善民生的重要途径，努力增加职工收入，提高职工生活水平，解决好职工最关心、最直接、最现实的利益问题，使广大职工共享企业发展成果。

我们面临的挑战和存在的问题是

(一)企业经济实力与社会发展的要求还不相适应，影响队伍稳定和企业发展。当前，我们在经济发展方面还存在很大压力，缺乏资金积累，经济基础薄弱，经济结构单一，土地资源优势还没有转化成为经济优势，造成流动资金困难，设备老化，职工工资水平偏低，还有欠发现象。面对这些问题，我们要树立长期过紧日子的思想，筹划对策，制订办法，大力开展增收节支，努力发展经济，增加企业积累，壮大经济实力，推进企业的发展和职工队伍的稳定。

(二)企业的运行机制还不够健全完善，管理水平亟待提高。近年来，我们虽然对企业的管理体制和经营机制进行了一些改革，但长期的事业单位管理模式，使企业的深层次问题没有根本解决，体制和机制的弊端还没有得到根本消除，导致企业管理体制落后，职工观念陈旧，相当一部分职工对改革缺乏心理承受能力，难以面对市场经济给企业带来的冲击。同时，管理粗放，安全质量意识淡薄，质量问题仍有发生，造成了一定的经济损失。

(三)企业核心竞争力不突出，市场竞争力不强。当前，市场竞争日趋白热化，竞争层次和手段越来越高。中央和地方管理的国有大型建筑企业依靠经济实力强的优势，抢占市场份额的势头强劲。国有民营企业迅速崛起，依靠体制新、机制活的优势，也具有较强的市场竞争力。我们虽然也获得了一定的市场份额，但在资本实力、人才技术、管理水平与大的施工企业相比有相当的差距，没有明显的优势项目，中大标的项目少，独立承揽自行施工的项目少，特别是在大的项目上竞争力不强，造成生产任务不足。

(四)领导班子和职工队伍建设有待进一步加强，有的干部思想不够解放，缺乏改革创新意识，“等、靠、要”思想严重，面对困难缺乏开拓进取精神。有的干部责任心不强，敬业精神欠缺，抓落实的力度不够。有的干部大局意识不强，缺乏全局观念，存在有令不行、有禁不止的现象。经营管理人才缺乏，职工队伍素质有待进一步提高。

总之，当前我们事业的发展是困难和希望同在，挑战与机遇并存，但总的看来，希望多于困难，机遇大于挑战。我们必须审时度势，牢牢抓住难得的发展机遇，努力摒弃不利因素，积极破解面临的难题，实现企业新的发展和突破。

三、关于20xx年工作安排

20xx年是新中国成立60周年，是完成“”规划目标承上启下的关键一年，也是我公司贯彻落实科学发展观，实现新发展、新突破的一年。全力做好20xx年各项工作，对于促进经济增长，推动企业又快又好地发展具有重要意义。公司党委在深入分析当前形势的基础上，提出了当前和今后一个时期工作总的指导思想，即：以xx大精神为指引，以学习实践科学发展观为契机，坚持省局党组提出的“四位一体”工作新理念，加速企业全面建设。以壮大经济实力为目标，做强做大施工主业;以发展多元化经济为手段，加速基地开发建设;以企业重组为契机，深化体制改革，建立健全与市场经济相适应的管理体制和经营机制;坚持基层为本，民生为重，切实提高职工收入水平，稳定职工队伍;以先进的企业文化为先导，构建企业和谐发展新局面。

按照这一工作总体指导思想，20xx年我们的工作思路是：抓好“一条主线”，实现“两个目标”，搞好“三个提升”，做到“四个确保”。

“一条主线”，就是紧紧围绕企业脱困，抓好发展经济这条主线，始终坚持把发展经济作为第一要务。

“两个目标”，一是发挥集团优势，加大承揽力度，工程承揽再创佳绩，实现市场开发新突破;二是加快基地开发建设，办公楼和两层商铺投入使用，早日实现企业受益。

“三个提升”，一是以提高实践科学发展观能力为核心，以企业脱困为己任，提升领导班子的战斗力和职工队伍的凝聚力;二是以提高经济效益为目标，以规范项目管理和财务管理为手段，提升经营生产管理水平;三是以维护企业生命为目标，以诚信经营为根本，提升工程质量和企业信誉。

“四个确保”，一是要继续加大投标工作力度，确保20xx年新承揽任务不低于40000万元，其中一包工程不低于30000万元;二是强化生产管理，加快施工进度，确保实现经济总收入30000万元;三是在企业增产增效基础上，提高职工收入水平，确保职工工资收入增长10%左右;四是贯彻落实“基层为本、民生为重”的工作理念，确保20xx年为职工办实事计划全部得到落实。

各级要围绕以上工作思路，着力抓好以下八个方面的工作：

(一)坚持以市场开发为龙头，做强做大施工主业

要坚定不移突出施工主业发展，认清自身优势，明确主攻方向，努力扩大市场份额，进一步巩固和扩大工程承揽的良好发展势头。

一是重点瞄准南水北调工程，这是壮大集团实力，实现企业脱困，提升企业形象的重要机遇，要在省局领导下，力争实现工程承揽新突破。二是巩固强项、提升弱项、弥补缺项，构建多领域、多元化的施工格局，积极拓展非水电市场施工领域和施工地域，进军国外市场，延伸产业链，在承揽新项目上再树丰碑。三是扩展以开辟的施工领域，新疆项目部要依托地域优势，采取边干边揽、滚动发展，辐射周边市场的经营战略，今年要争取揽到更大工程项目。四是积极培育新兴市场，用足用好社会资源，采取多种合作模式，打造新的市场营销模式。要深入调研国内建筑市场情况，制订区域化市场开发规划，在逐步成熟的地区设立办事机构，推行市场开发的区域化管理，提高建工集团市场开发的协调能力、调控能力和运作能力。四是继续发扬生产单位主动出击找市场的自我发展精神。各生产单位要认真分析自己的长处，找准自己的市场定位，培育各自的专业优势，提高各自的竞争力，打造自己的品牌。五是全面提升企业资质等级，完成工民建一级、公路工程总承包资质晋级申报工作，为市场开发提供有利条件。

通过以上措施，力争2-3年内，把建工集团建成主业突出，核心竞争能力强，能够在国内、国际两个市场参与竞争的现代化施工企业。

(二)加快基地开发建设，早日实现企业脱困致富

今年是基地开发建设攻坚克难的关键一年，由于资金缺口较大，解决资金来源问题是基地开发面临的首要问题，我们将采取切实有效措施，克服困难，创新思路，广辟途径，在土地所有权不流失的情况下，采取“借鸡下蛋”、银行借贷、招商引资、联合共赢等多种开发模式。同时，加强对项目部、监理部及各标段施工单位的监督管理，抓好安全质量、施工进度、投资控制等工作，协调好各方关系。总之，要克服一切困难，多方筹措资金，使基地开发项目早建成早收益。

(三)抓好工程建设与管理，确保质量和安全

今年，我们在建工程项目多、战线长，加强工程建设管理是全年的一项重要工作。

一要加强工程建设的组织领导。继续实行领导项目负责制，全力保证工程建设的顺利进行;二要加强重难点项目的管理和指导。要针对工程特点，认真研究施工方案，充分考虑技术难度，合理调整设备人员，精心筹划，悉心安排，做到科学决策，未雨绸缪，从容应对，按要求完成工程建设任务;三要强化安全质量管理。安全质量管理责任重大，攸关全年工作成败，决定企业兴衰，要全面落实安全质量责任制，正确处理好质量与工期、效益的关系，建立有效的工程安全质量控制机制，努力实现质量、环境和职业健康的管理目标;四要加强施工生产的统一组织、协调。按照保重点、保开工，兼顾好各个项目之间的关系，区别轻重缓急，统筹调派各种资源，保证施工生产的顺利开展。对社会关注度高的工程项目，既要超常规，又要科学化，做到快中保优、忙而不乱。要积极协调好地方关系，排除干扰，创造良好的施工环境;五是继续开展创建文明工地活动。要针对项目特点，明确创优目标，制订创优规划，细化创优标准，落实创优责任，打造精品、树立形象，力争使所干的每一个工程项目实现安全、优质、文明、高效。

(四)以企业重组为契机，全面深化企业改革

企业重组为深化体制改革创造了大好机遇，建立与市场经济相适应的现代企业管理体制和经营机制已迫在眉睫。从今年起，用2-3年时间，加快在生产经营、劳动用工、工资分配制度等方面的改革，建立和完善一整套适应市场经济、符合现代企业制度管理体系和运营机制。

要解放思想，勇于破除阻碍企业发展的一切陈旧观念和束缚企业发展的体制弊端，特别是必须根除计划经济条件下养成的“干多干少一个样、干与不干一个样、没有效益企业养”的落后观念，尽快建立起激励与约束机制相结合的工资分配制度，形成干部能上能下、职工能进能出的灵活用人机制，为加快企业发展提供科学的制度保障。

今年，我们要完全正式进入集团公司的管理运作，从组织架构、体系建设上完成结构调整。要加快集团公司自身建设步伐，进一步强化公司各部门的管控职能，明确岗位职责、优化人员结构。3月底前，人事部门要重新明确机关各部门职能，实现集团公司与市场的对接。

(五)强化管理，努力提高经济运行的质量和效益

要扎实推进企业管理水平的全面提高，加快企业从劳动密集型向技术、管理以及资金密集型的转变，走出一条良性循环的发展道路。

各项目部要全面落实《施工项目管理精细化实施办法》，大的项目积极推行澧河桥项目部管理模式，实行集约管理，减少中间环节，节约生产成本，提高管理水平和盈利能力。今年要以项目部规范化管理为切入点，实现项目管理的标准化、规范化作业。5月底前，合同管理部制定出项目部规范化管理办法，从项目部的基础工作、劳务用工、施工作业、现场形象等方面明确规范管理标准，并在1-2个项目部进行试点完善，推进我公司项目管理水平再上新台阶。

加强财务管理和内控制度建设，财务工作要紧紧围绕各项生产指标，以提高综合收益为核心、以抓项目成本为手段、以资金管理为主线，统一资金管理，实行公司集中结算，加大已完工项目债权债务的回收与清理，抓紧已完工项目的入帐结算，第三季度要完成经济总收入80%的结算数额。要加强银企合作，拓宽融资渠道，为经济发展提供资金保障。

积极发挥审计工作的服务和监督职能，强化审计监督，加强干部离任和任期经济审计，加大工程项目的跟踪审计和竣工审计工作力度。6月底前完成对外协项目管理费收缴情况审计，9月底前完成1-2个项目部经济效益审计和生产单位负责人任期经济责任审计工作，认真落实审计意见和决定，确保资金安全、干部安全。

规范外部劳务队伍管理，建立劳务队伍的资信、实力考察制度和信用评价机制，这方面合同管理部要在6月底前拿出一套文字办法。通过劳务队伍的规范管理，择优选用一批实力强、信誉好、成本低的劳务队伍，对唯利是图、见利忘义的队伍坚决不用，保证施工生产快速发展的需要。加强合同管理，强化对协作队伍的监管，严格合同签约的审批把关，使企业从被动应付和处理经济纠纷转移到主动范防经营风险上来。

加强综合管理，围绕党委重大决策、交办事项以及公司重点工作，办公室要进一步强化督促查办，抓好各项工作的落实，增强各部门工作的计划性、主动性，加强各部门的配合协调，建立统一、协作、科学、规范的工作运行机制，提高工作效率。

(六)加大科技创新力度，加速创新成果推广应用

要充分发挥科学技术在企业发展中的“引擎”作用，加快在核心技术领域、关键技术领域的技术改造。要面向生产经营，着力解决在施工生产中遇到的技术难点和问题，加强有针对性的施工技术创新和应用，培育和形成企业新的技术优势，扩大技术积累，适应企业的发展需要。

按照省局创新成果两年评审一次的规定，今年是创新成果评审年。各单位、部门要切实加强对创新工作的组织领导，办公室和总工办要加强督促检查，强化措施，营造氛围，狠抓落实。7月底前，完成全公司创新成果评审和上报工作，确保公司创新工作再上新的台阶。要重视创新成果的推广应用，建立推广应用机制，结合生产实际，选准推广项目，服务生产，切实提高创新成果应用水平。

(七)深入学习实践科学发展观，加强干部队伍建设、党风廉政建设和精神文明建设

继续抓好深入学习实践科学发展观活动，各单位、各部门要按照时间和内容要求，切实落实整改措施，努力提高科学发展的能力和水平。要加强干部队伍建设，拓宽选人、用人视野，加大年轻干部的培养、选拔和使用力度，优化各级领导班子的年龄结构和知识结构。

进一步加强党风廉政建设，认真落实党风廉政责任制。各级干部要勤政廉洁，不为金钱所动、不为名利所诱，切实提高干部的拒腐防变能力。在项目资金、设备采购、劳务选用等方面进一步完善各项规章制度，从源头铲除滋生腐败的土壤。

继续推进民主执政建设，加大厂务公开工作力度，只要不是关系到企业秘密的所有企业活动都要做到公开、透明，保证职工群众的知情权、参与权和监督权，真正构建企业管理的阳光工程。推行民主管理，保障职工合法权益，凡是企业改革和生产经营的重大决策，凡是涉及大多数职工群众切身利益的事情，必须经过职代会审议通过，以落实职工群众的知情权、参与权、建议权、决定权和监督权。

进一步加强精神文明建设，深入开展企业文化建设，利用各种媒体，宣传企业的新发展、新成就，增强员工的荣誉感、自豪感、责任感，增强企业凝聚力、向心力、号召力。按照节俭、隆重、热烈的原则，组织好庆祝建国60周年各项纪念活动，开展多种形式的文体活动，丰富职工业余文化生活，促进职工身心健康。

各级要认真贯彻“基层为本、民生为重”的管理理念，进一步落实重大疾病救助制度和特困职工救助制度，把弱势群体的冷暖放在重要位置。继续开展为职工办实事活动，努力做好离退休职工的管理工作，丰富老同志的晚年生活，采取切实有效措施，确保大局稳定。

(八)处理好企业发展中的各种关系，统筹兼顾，协调发展

企业的改革发展是一场艰苦的攻坚战，要解决处理好改革发展中出现的各种矛盾和问题，不能为了发展，忽视稳定;追求产值，不顾效益。学习实践科学发展观，就要把握处理好各种相互关系，处理好发展与稳定的关系;产值与效益的关系;施工主业与多元经济的关系;经济建设与文化建设的关系。要教育职工登高望远，把职工的思想认识统一到公司党委的工作思路上来，着眼于企业和职工的长远利益和根本利益，理解、支持、参与企业的改革，确保企业发展与改革顺利平稳推进。

四、几点要求

为确保今年目标任务的全面完成，我对各级干部提出几点要求：

(一)要进一步增强紧迫感和责任感

实现企业的改革和发展，责任重大、使命光荣、任务艰巨，各级干部是做好各项工作的组织者、推动者和实践者，要进一步增强紧迫感和责任感，充分认识到经济发展是我们重中之重的工作。虽然近年来，公司的发展取得了较大成绩，但是这么大一支队伍要吃饭、要稳定、要发展，还有许多矛盾和问题，我们必须不断加强发展经济的责任感、使命感和紧迫感，以勇担大任的精神、舍我其谁的气概、只争朝夕的干劲，自觉肩负起企业发展的重任，奋力开创企业发展新局面。

(二)要进一步解放思想、开阔视野，积极抢抓机遇

应对挑战，加快事业发展，关键是眼界要宽，视野要广。及时学习和把握企业发展的新形势和新思路，自觉把本单位、本部门的工作，放到全公司格局中去审视、去把握、去谋划，要树立多维视野，善于在纵向变化中找规律、在横向对比中找问题、在成绩面前找不足、在挑战面前寻机遇，牢牢把握推动企业科学发展、和谐发展的主动权。

(三)要进一步树立更加扎实的工作作风

做好今年的各项工作，必须有良好的作风来保证，要扑下身子摸实情，深入开展调查研究，使各项工作安排建立在对情况的全面掌握之中。要加强机关劳动纪律和作风建设，以抓学习为动力、抓服务为宗旨、抓创新为手段、抓效能为重点、抓和谐为根本，努力把机关建设成“学习型、服务型、创新型、和谐型”的机关，为基层单位树立榜样。

(四)要进一步增强大局意识，牢固树立上下一盘棋的思想

各单位、各项目部要进一步增强大局意识，不折不扣地执行公司党委各项工作部署，服从公司的统一安排，做到顾全大局，有令则行，有禁则止，决不允许存在阳奉阴违的现象。各级干部要在提高工作能力和水平上狠下工夫，着力提高执行政策的能力、科学发展的能力、改革创新的能力、应对复杂局面的能力。使公司一盘棋，上下一条心，拧成一股绳，不断夺取经济发展新胜利。

(五)要进一步做好队伍稳定工作，为经济发展创造良好的环境

稳定是改革发展的前提和保证，各单位要把维护稳定放在更加突出的位置，加强领导、明确责任，在抓好本职工作的同时，认真开展矛盾、纠纷排查化解工作，下大力解决好涉及职工群众利益的问题，努力把问题解决在基层，把矛盾化解在萌芽状态，严防发生群体性上访事件，通过扎实有效的工作，切实为企业发展提供和谐、稳定的环境。

同志们，金鼠辞旧岁，福牛报吉祥。让我们以科学发展观为指导，坚持确立的工作思路不动摇，团结一致、齐心协力，以坚定的信心、必胜的信念，扎实工作，奋发有为，全面完成会议确定的各项任务，为把建工集团的发展推向新的阶段而努力奋斗!

谢谢大家!

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农村低保工作会议讲话 篇34

同志们：

我市自20xx年5月召开了实施“城乡清洁工程”动员会以来，全市上下迅速行动，广泛深入开展城乡清洁工程综合整治活动，取得了较好的成效，但也还有不少问题没有得到很好解决，离湛江市的要求还有很大的差距。湛江市政府决定从今年5月到12月在全市开展城乡清洁工程“暴风行动”，今天，我市召开开展“暴风行动”工作会议，目的是对全市实施城乡清洁工程再动员和部署，要求再鼓干劲，倍加努力，以更高的标准、更大的力度、更强的措施，推进我市城乡清洁工程深入持久的开展。下面，我讲三点意见。

一、统一思想，全面认识开展“暴风行动”行动的意义

开展清洁工程“暴风行动”行动，是实践科学发展观、创建和谐社会的重要内容。作为基层政权，把我们的家园建设好、管理好，改善人民群众的生活环境，提高区域经济承载能力，是实践科学发展观的最具体的行动，是提高人民群众满意度的最实在的措施，也是坚持科学发展观的最起码的要求。因此，我们提出建设环保生态城市的目标，根本目的不是为了一块牌子，而是要进一步优化人居环境，方便群众生产生活;不是为了上级领导表扬，而是要通过创建这个过程，全面提高市民素质，提升城市形象;不是要搞“政绩工程”，而是要增强城市承载能力，促进城乡经济发展，让市民素质与地方经济同步发展、同步提高，让人民群众从经济社会的快速发展中得到更多的实惠。

开展清洁工程“暴风行动”行动，是巩固“全国卫生城市”的重要步骤。去年11月，我市再次通过了省卫生城市专家组的验收，专家组充分肯定了我市创建工作取得的成绩，也实事求是地指出了我们工作中的不足，其中有一条就是我市居民区生活环境脏乱差的问题和居民的卫生意识问题。因此，这次清洁工程“暴风行动”行动，既是实施城乡清洁工程的重要内容，也是巩固全国卫生城市的重要一环，必须确保全胜。

开展清洁工程“暴风行动”行动，是改善人居环境、造福人民群众的重要措施。开展城乡清洁工程活动以来，广大市民在共享清洁工程成果的同时，支持清洁工程、参与清洁工程的意识不断增强，对城市环境、生活环境的要求进一步提高，对解决城市环境中脏乱差问题的愿望更加强烈。特别是中山路和河唇路口改造后，有些群众还继续在路边乱停放、乱拉挂、乱张贴，影响周边环境，影响通行，影响环境卫生，市民意见很大。开展清洁工程“暴风行动”行动，要把广大市民群众的积极性调动起来，把社会各方面的力量集聚起来，打一场“六乱”的攻坚战，用我们的辛勤劳动，美化我们共同生活的城市，用我们自己的双手，解决影响我们生活质量的突出问题，让市民在开展清洁工程的实践中提高自身素质，让每一位市民生活得更加舒心、更加健康、更加安心。

二、精心组织，全面落实“暴风行动”各项工作任务

这次清洁工程“暴风行动”行动，从现在开始，到12月基本结束。主要任务是：通过全市性的集中行动，解决 “六乱”等影响居民生活、影响城市形象等的突出问题，做到小区环境、市容市貌整洁有序，无卫生死角，城市环境总体达到整洁的要求。

首先，要明确行为目标。各镇(街道)、各单位要全面对照《湛江市城乡清洁工程暴风行动工作方案》、《廉江市“门前三包”责任管理办法(暂行)》、《廉江市“门前三包”责任管理办法实施细则(暂行)》的具体要求，全面落实“门前三包”责任，全面加强干部职工和居民、经营户的教育管理，确保取得实实在在的效果。要通过深入宣传、过细工作，动员和组织居民主动清除小菜地、垃圾堆，自觉纠正影响环境和市容的不良行为;对多次工作无效、拒不服从环境整治的反面典型，有关部门要支持配合，采取必要的集中强制清除措施，排除干扰，确保清洁工程“暴风行动”行动顺利推进。

其次，要突出整治重点。这次清洁工程“暴风行动”行动中，要抓住重点问题，务求突破。城区主次干道要突出积存的建筑垃圾和生活垃圾、牛皮癣、车辆乱停乱放等重点问题;居民区、宿舍区、生活小区要突出卫生死角、小菜地、擅养家禽家畜、废旧建材和砂石杂物等重点问题，公安部门要重点抓好车辆秩序、街道停车等突出问题;水务部门要重点抓好廉江河水环境整治等突出问题;建设部门要重点抓好违章搭建等突出问题;城管部门要重点抓好流动摊档占道经营、牛皮癣清除等突出问题;交通部门要抓好对修车档、洗车档等的管理;经贸部门和公安部门要加强对废品收购站(点)管理和合理设点。总之，要通过对重点问题、突出问题的逐个解决，使城市管理水平有明显的提高，市容环境有明显的好转，城市形象有明显的提升。

三、加强领导，确保“暴风行动”行动取得显著成效

清洁工程“暴风行动”行动是一项涉及千家万户的工作，要求高，各部门、各单位一定要高度重视，全面发动，强化督查，确保落实。

一要抓好宣传发动。群众是实施城乡清洁工程的主力军，也是实施城乡清洁工程效果的受益者。只有充分发动群众，只有充分依靠群众，才能建设好城市，才能管理好城市。各镇(街道)、有关单位要把深入宣传、广泛发动群众，作为开展清洁工程“暴风行动”行动的重要基础和前提来抓，通过各种行之有效的形式，让居民群众真正树立“我们是城市的主人，管好城市是我们的共同责任”的观念，真正明白“我们是实施城乡清洁工程的主人翁，我们是实施城乡清洁工程效果的受益者”的道理。各部门、各单位要迅速召开全体干部职工会议，宣传开展清洁工程“暴风行动”行动工作的意义，自觉参与、支持清洁工程“暴风行动”行动。新闻单位要跟踪报道清洁工程“暴风行动”行动的进展，反映居民群众的要求，曝光工作不力的典型。

二要全面落实责任。要建立健全工作督查、考评机制。市将成立城乡清洁工程督查、考评两个工作组和“门前三包”责任制管理工作领导小组，对全市开展清洁工程工作进行督查、考评，发现问题，及时提醒，及时报告;在一个季度内被两次以上黄牌警告的单位领导要在媒体上作出整改承诺;并提请纪检部门进行问责。

同志们，实施城乡清洁工程关系到提升城市品位，关系到人民群众生产生活，关系到廉江形象，也关系到招商引资环境。各级各部门必须按照湛江市要求，把干实事、解难题作为清简务本、行必责实的实际行动，增强工作责任感和紧迫感，进一步强化措施，加大力度，迎难而上，再次掀起城乡清洁工程的高潮，使全市城乡卫生面貌得到根本改变，为建设清洁、美丽、文明、和谐、充满活力的良好环境而共同努力!

农村低保工作会议讲话 篇35

同志们：

?这次全市乡镇人大工作会议，是在全市乡镇人大换届后，由市委、市人大会召开的一次重要会议，也是继1996年全市乡镇人大工作会议之后的又一次重要会议，开得很好、很及时、很必要。市委曹学成书记对这次会议非常重视，在他刚当选市人大会主任之后，就立即召集主任会议进行了部署，提出了要求。市人大会在20xx年工作计划中专门作了安排，会前又由市人大会两位副主任分别带领调查组，先后到6个县市区的部分乡镇着重就新形势下如何进一步做好乡镇人大工作进行了深入的调查研究，各县市区人大会也都及时向市人大会提交了书面汇报，为会议的召开做了充分的准备，市委会也专门做了研究。?上午，市委书记、市人大会主任曹学成同志代表市委、市人大会作了重要讲话，回顾总结了近些年来全市乡镇人大的工作，充分肯定了所取得的成绩，从坚持和完善人民代表大会制度、贯彻依法治国基本方略、稳定农村大局的高度，阐述了做好乡镇人大工作的重要性，对进一步加强和改进党对乡镇人大工作的领导、开创乡镇人大工作新局面提出了明确要求。我们要认真领会，坚决贯彻落实。会上，我们还邀请省人大会人事代表工作室副主任毛春智同志，就如何搞好乡镇人大工作做了辅导报告。大家普遍反映，报告理论联系实际，深入浅出，使我们学到了知识，坚定了信心，增强了做好人大工作的紧迫感和责任感。下午，大家分组对曹书记的讲话进行了认真的讨论，会后，要继续深刻领会其精神实质，结合本地的实际切实抓好贯彻落实。期间，大家还认真讨论了市委《关于进一步加强和改进乡镇人大工作的决定》(征求意见稿)，并提出了许多很好的建议意见，会后将根据大家的意见作进一步修改后由市委印发。

?潍坊市的乡镇人大工作是从1987年设立乡镇人大主席团专职常务主席后开始起步的。1996年召开的全市乡镇人大工作会议以及市委转发的《中共潍坊市人大会党组关于进一步加强乡镇人大工作的意见》的实施，使全市乡镇人大工作进入了一个新的发展阶段。去冬今春，全市乡镇人大依法进行了换届选举，158处乡镇选举产生了158名人大主席，79名人大副主席。各市区人大会还任命街道人大工作室主任31名，副主任10名。为做好新形势下的乡镇人大工作提供了组织上的保证。

?回顾近几年来我市的乡镇人大工作，总的发展是健康的。全市乡镇人大在各级党委的正确领导下，紧紧围绕经济建设这个中心和国家工作大局，认真履行宪法和法律赋予的各项职责，大胆探索，锐意进取，各项工作和建设都取得了显著成绩，为促进全市物质文明、精神文明和民主法制建设做出了重要贡献。同时，我们也应当看到，乡镇人大工作还存在一些问题和不足，特别是乡镇领导班子换届后，乡镇人大工作面临一些新的情况、新的问题。对此，我们要有一个清醒的认识，进一步增强责任感和紧迫感，按照市委书记曹学成同志在全市乡镇人大工作会议上的讲话精神和市委关于进一步加强和改进乡镇人大工作的意见要求，全面贯彻“三个代表”的要求，统一思想，强化措施，狠抓落实，推动全市乡镇人大工作再上新的台阶。

?一、充分认识新形势下做好乡镇人大工作的重大意义

?乡镇是我国最基层的政权组织。乡镇工作做好了，我们的一切工作就有了基础，有了保障。作为基层国家权力机关的乡镇人大，在基层政权建设中起着举足轻重的作用。只有做好乡镇人大工作，才能保障人民当家作主的权力，促进改革、发展、稳定的大局。因此，必须从实践“三个代表”的高度，强化以下五个方面的认识：

?第一，坚持党的领导是加强人大工作的根本保证。宪法规定了党在国家和社会事务中的领导地位，这是我们任何时候都不能动摇的一个基本原则，也是做好人大工作的根本保证。作为乡镇人大，要坚持向党委请示汇报制度，做到重大活动经党委批准，拟作出的决议决定经党委原则同意;对工作情况和遇到的问题，及时向党委汇报，提出建议，主动争取党委的领导和支持。要善于领会和贯彻党委的意图和主张，及时把党委的重大决策经过法定程序变成国家意志，动员和组织人民群众贯彻执行。这次乡镇人大换届后，有相当一部分乡镇人大主席由党委书记担任，这样更有利于党委了解、掌握人大的工作情况，及时给予工作上的领导。无论是专职主席还是专职副主席，都要自觉摆正位置，始终注意把人大工作置于党委领

导之下。应当明确，没有党委的领导和支持，人大工作是很难开展的;人大越是坚持和依靠党委的领导，工作就会越顺利、越发展。

?第二，依法办事是人大行使职权的基本原则。“依法治国，建设社会主义法治国家”是党的xx大提出的治国方略。随着社会主义民主法制建设的不断深入和社会主义市场经济体制的逐步完善，依法办事成为一切工作的准则。目前，我国已正式成为WTO成员国，今后对外经济交往都要按国际规则办事，讲规则实际上也就是要依法办事。在新形势下，农村经济越发展，农村改革越深入，农民及各方面之间的经济活动与利益越复杂多变，就越需要健全的法制来引导、规范和保障。因此，作为基层国家权力机关，一定要自觉地坚持依法办事，保证改革开放、经济建设和社会各项事业始终在法制的轨道上健康发展。

?第三，讲求实效是人大监督工作的归宿。法律监督和工作监督，是地方各级人大及其会最重要、最基本的一项职权。监督工作的实际效果如何，关系到人大整体效能的发挥，关系到国家权力机关在人民群众心目中的形象和权威，关系到对改革开放、经济建设和社会发展的实质性推进。乡镇人大要把讲求实效作为行使监督权的出发点和落脚点，把监督的动机和效果统一起来，善于抓重点，谋大事，对看准了的问题，要抓住不放，一抓到底，直至抓出成效。

?第四，支持代表发挥作用是做好人大工作的重要基础。人大代表是国家权力机关的组成人员，是人大行使法定职权的主体。各级人大尤其是乡镇人大，一定要高度重视代表工作，密切同代表的联系，积极支持代表依法执行职务，切实发挥好代表的作用。否则，人大工作就会成为无源之水、无本之木。

?第五，开拓创新是激活人大工作的内在动力。指出：“创新是一个民族的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉。”人大工作不是什么“二线”工作，它处于社会主义民主法制建设和推进依法治国的第一线，依法治国越推进，人大的地位和作用就越重要。面对新的形势和任务，“与时俱进”已成为时代的要求。因此，我们从事人大工作的同志，一定要紧跟时代的步伐，坚持在实践中探索，在探索中创新，在创新中发展，以新的作为，树立国家权力机关的权威和地位。

?二、明确任务，加大措施，认真行使法定职权

?加强社会主义民主法制建设是人大工作的根本任务，保障和促进改革开放和社会主义现代化建设是人大工作的首要职责。乡镇人大要着眼于适应先进生产力的发展要求，把促进生产力发展摆在突出位置;着眼于依法治国方略的深入实施，不断推进社会主义法制化进程，实现中华民族的伟大复兴;着眼于始终把最广大人民群众的根本利益放在第一位，努力实现和维护好人民群众的根本利益。

?首先，要依法开好乡镇人民代表大会。由于乡镇人大不设常设机构，所以，依法召开乡镇人民代表大会，审议好本乡镇的经济和社会发展等方面的重大事项，是乡镇人大依法行使职权的重要形式。要认真克服少数乡镇存在的对人代会重视不够、审议质量不高，对会议议题、程序等不明确、不规范的现象，切实把依法开好每年的人代会作为最重要的一项工作。会前，要认真组织代表深入调查研究，了解民意，集中民智;会议期间，要按照充分发扬民主、严格依法办事和实事求是的基本原则，严格依照法定程序组织会议，不能怕麻烦、图省事，随意简化会议程序。除了法定的议程外，还要根据各地农村经济和社会发展的实际需要，以及人民群众普遍关注的热点难点问题，充实会议内容，并通过行使重大事项决定权，把党的主张变成人民群众的意志，促进决策的科学化、民主化。同时充分调动代表参与管理国家事务的积极性，支持和鼓励代表对政府工作提出意见和建议，做到知无不言，言无不尽，使乡镇人民代表大会真正成为人民群众行使管理国家事务的载体。在认真组织开好一年一度的乡镇人代会的基础上，还可以采取依法召开专题乡镇人代会的形式，审议决定本乡镇经济和社会发展等方面的一些重大事项。对作出的决议、决定和代表的建议意见，人大要采取多种形式抓好督促落实。

?其次，依法履行监督职能，切实加强监督工作。人大的监督权，从根本上说，就是人民当家作主的政治权力，是人民行使管理国家权力的重要体现。在人代会闭会期间，乡镇人大日常工作中的主要任务就是监督。长期以来，由于种种原因，乡镇人大主席被过多安排直接分管政府有关工作的现象较为普遍，这不仅仅分散了乡镇人大主席从事人大工作的精力，更重要的是有违宪法法律赋予人大的职责，弱化了乡镇人大作为国家权力机关对政府工作的监督职能。随着依法治国观念的逐步深入人心，广大人民群众对社会主义民主化、法治化的渴求越来越强烈，乡镇人大的任务也愈加重要。乡镇党委的主要负责同志，要充分认识乡镇人大的性质、地位和作用，支持乡镇人大的同志从行政事务中摆脱出来，集中精力围绕依法治乡治镇，加大监督力度，拓宽监督渠道，提高监督实效，推进基层民主法制建设，充分发挥基层国家权力机关应有的作用。面对当前农村的实际，乡镇人大在履行监督职能时，应当注意把握好以下几个方面：一是加强对法律法规的检查监督。要重点抓好对农业法、土地管理法、减轻农民负担条例等与广大农民群众切身利益密切相关的法律法规实施情况的检查，切实维护农民群众的合法权益;要加强对村民委员会组织法等有关法律法规实施情况的检查，督促乡镇政府建立健全规章制度，抓好乡镇政务公开和村务公开的各项工作，推动依法治乡治镇和村民自治工作的深入开展。二是要加强对基层执法部门的执法监督。坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究的现象，促进执法部门及其工作人员依法行政、依法管理，保障农村经济建设和社会各项事业在法律的规范下健康有序地发展。三是要加强廉政和效能监督。通过加大评议工作力度，推动基层机关和公务员队伍的全面建设，促进其廉洁勤政，务实高效。四是要围绕人民群众普遍关心的热点难点问题加强监督。人大代表提出的议案、建议，多数是反映群众意愿的“民心工程”，乡镇人大要督促政府认真办理落实，多为群众办好事、办实事。要重视发挥人民群众的民主监督作用，通过抓好代表建议意见和人民群众来信来访案件的督办工作，进一步密切党群、干群关系，化解矛盾和纠纷，维护农村社会稳定。

?第三，积极做好代表工作，充分发挥乡镇人大代表的作用。人大代表是国家权力机关的组成人员，是人民代表大会制度的主体。我市共有各级人大代表14000多名，其中乡镇人大代表10484名，这是一支了不起的、非常重要的力量。总的来说，近几年全市各乡镇人大围绕法律法规的贯彻实施和党在农村的中心工作，组织代表开展了一系列丰富多彩、扎实有效的活动，收到了良好的社会效果。实践证明，提高乡镇人大工作的效能，必须把代表工作作为一项重要的基础工作抓紧抓好。要建立代表小组，健全代表活动工作机制和活动网络，通过开展因地制宜、灵活多样的小组活，促进代表活动的经常化、制度化;要通过组织代表评议、调查、视察、执法检查等活动，充分发挥代表在基层民主政治建设中的主力军作用，积极引导代表参与管理国家事务。要坚持从实际出发，发挥代表在经济建设和遵守宪法、法律中的模范带头作用，带领和教育广大群众增强法律意识和法制观念，促进依法办事，保障法律法规在基层的贯彻落实;要发挥代表联系群众的桥梁纽带作用，广泛开展代表联系选民活动，为民解忧，为民服务，维护农村社会的稳定;要加强对乡镇人大代表的培训，通过多种形式，有计划、有重点地组织乡镇人大代表学习宪法、地方组织法、选举法、代表法以及与农村社会稳定、经济发展密切相关的法律法规，学习人大工作的基本方法和程序，增强其履行职责的自觉性和实际工作能力。要建立健全代表工作制度，并切实抓好落实。现在我市不少乡镇人大已相继建立起了代表学习、视察、接访、联系选民、评议和代表建议意见办理、人大主席走访代表以及代表向选民述职等一系列制度，整个乡镇人大的工作机制日趋完善。对于暂时还没有建立起这些制度的乡镇，要本着缺什么补什么的原则，抓紧建立完善。已经建立的乡镇，应本着一要强化、二要落实、三要深化完善的原则，进一步补充、修订、提高和完善，力争把制度建设搞得更好、更富有成效。

?三、突出重点，注重实效，把监督工作提高到一个新水平

监督工作是乡镇人大的一项十分重要的工作。乡镇人大的权威如何，很大程度上取决于乡镇人大的监督工作。因此，乡镇人大要把监督工作作为一项重点工作抓紧抓实，讲求监督艺术，提高监督权威。

?(一)在讲求监督的力度上，努力做到“四个坚持”。一是坚持依靠党的领导与依法办事相结合，提高监督的实效性。党对国家的领导主要是政治的、思想的、组织的领导，是路线方针政策的领导。党把自己的主张通过法定程序变成国家意志和人民的行动。因此，坚持党的领导与人大依法行使职权是一致的。人大工作只有把坚持党的领导与发扬人民民主、严格依法办事统一起来，才能始终保持正确的政治方向，才能卓有成效地开展工作，监督工作也才能取得实效。二是坚持监督人与监督事相结合，增强监督的权威性。人大选任的国家机关干部，能不能严格依法办事，为人民掌好权、用好权，直接关系到依法治国目标的实现。对此，必须强化对选举、任免干部的执法监督。目前，许多乡镇人大组织开展的述职评议等工作，有效地促进了被评议干部工作作风的转变。下一步在述职调查方面，要进一步扩大视野，增强工作的实效性和整改督查的针对性。同时，还要通过加强对学法、执法情况的监督以及建立奖惩制度等形式，切实增强监督的权威性。三是坚持乡镇人民代表大会与主席团成员参加的会议相结合，实现监督的经常性。乡镇人民代表大会是基层人民群众行使管理国家事务权力的载体，是监督政府工作的法定形式。但乡镇人民代表大会由于不设常设机构，每年召开的次数也是有限的。因此，组织好乡镇人民代表大会主席团成员参加的会议，就显得尤为重要。各乡镇应在这方面进行研究并积极实践。四是坚持监督点与监督面相结合，注重监督的全面性。监督点，也即个案监督，是强化人大监督职能，树立人大权威的有效监督手段。人大的监督如果离开了具体事件，就会流于形式，就会成为一句空话。因此，既要注意把握住工作的重点，加大个案监督的力度，又要以点带面，实现对政府工作的全面监督。

?(二)在讲求监督的艺术性上，注意做到“四合”。一是工作程序和内容要合法。乡镇人民代表大会及其主席团的职权是法定的，职权行使的程序也是法定的，乡镇人大及其主席团必须善于依法行使职权，坚持依法办事，依照程序办事，杜绝各种不履行职责或超越法定权限现象的发生。二是工作思路要与党委的中心任务合拍。乡镇人大要自觉地做到紧紧围绕

党委的中心开展工作，凡是重要的工作和重大活动，都要及时向同级党委请示汇报，力求与党委的工作部署相协调。三是工作措施要与“一府两院”合力。乡镇人大与政府尽管分工不同，又是监督与被监督的关系，但其根本目标和根本利益都是一致的。因此，乡镇人大在履行职责时，一方面要依法组织好对政府工作的法律监督和工作监督;另一方面又要积极发挥部门优势，支持和协助政府推行工作。四是工作出发点要与人民群众合心。乡镇人民代表大会是由人民选举产生，必须对人民负责，受人民监督;必须把最大限度地代表、维护和发展好广大人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，积极实践好“三个代表”的重要思想。

(三)在把握好监督的准确性上，保持监督的合理有“度”。首先，要把握监督工作的量度。坚持抓大事，抓重点，抓关键，防止眉毛胡子一起抓。同时，要把握两个原则。一是考虑群众的关切度，把人民群众普遍关注、迫切要求解决的热点、难点问题，作为我们监督的重点。二是考虑“一府两院”的承受度。鉴于“一府两院”日常工作十分繁忙，监督工作中应考虑其在人力、物力等方面的承受能力，体谅他们的困难。对有些比较复杂、解决起来难度大的问题，不能操之过急，要统筹规划，精心实施，经过坚持不懈地努力，实现监督的目标。只有如此，才能起到监督、支持和帮助的作用。否则，就容易形成监督的对立性，造成不好的负面影响。其次，要把握好监督的力度。坚持从实际出发，对看准了的问题，要标准不降，要求不减，锲而不舍，一抓到底，直到抓出成效和人民群众满意为止。再是，要把握好监督的深度。站在全局的高度，着眼于解决深层次的问题和主要矛盾。

?(四)在讲求监督的效果上，要注意处理好几个关系。一是要正确处理好上下级人大的关系。人大系统上下级之间虽然不是领导和被领导的关系，但法律上是监督关系，工作上是联系关系，业务上是指导关系。因此，县市区人大会在对乡镇人大工作的联系指导时，应注意把握以下几点：一要平常多联系。要利用多种形式，加强信息的交流，做到上情下达，下情上传。二要大事抓统一。对影响大、范围广的一些视察、检查活动，要注意搞好上下联动，以便形成工作的合力。三要难事搞培训。对工作中容易出问题、法律性、政策性较强的工作，要及时搞好培训。四要人事早建议。对人大主席、副主席的工作平时要心中有数，在干部调整前，要及早向党委和组织部门提出建议。乡镇人大要经常向上级人大会汇报工作，反映情况。乡镇人大之间也要加强相互之间的联系和沟通。下一步，市人大会要按照市委关于进一步加强和改进乡镇人大工作的意见，进一步密切与乡镇人大的联系，加强对乡镇人大工作的指导，尽最大努力帮助乡镇人大解决一些实际问题。二是要正确处理好与乡镇政府的关系。乡镇人大与政府的关系，是决定与执行的关系、监督与被监督的关系，但两者的根本目标和根本利益都是一致的。乡镇人大要在工作精力、工作安排等方面，把保障和促进当地经济发展放在一切工作的首位，充分发挥监督职能，从发展民主和加强法制两个方面为经济工作创造一个齐心的、稳定的社会氛围，积极支持和协助政府推行工作。乡镇政府要自觉接受乡镇人大的监督，严格依法行政，同时又要为乡镇人大行使监督职权给予必要的保障，保证其工作的顺利进行。三是要正确处理好乡镇人大主席、副主席与主席团的关系。《山东省乡镇人民代表大会工作若干规定》中规定，“乡镇人民代表大会主席、副主席在闭会期间可以召开主席团成员参加的会议。根据工作需要听取乡镇人民代表大会主席、副主席的工作

汇报，讨论决定乡镇人民代表大会闭会期间的重要工作。”因此，在闭会期间，乡镇人大主席和副主席，不仅自身要按照工作职责，创造性地开展工作;同时，还要注意充分发挥乡镇人大主席团的作用，定期或不定期地召集主席团成员参加的会议，按照民主集中制原则，讨论决定本乡镇的重大事项，行使好法律监督和工作监督的职权。

?四、与时俱进，增强活力，努力开创乡镇人大工作新局面

人大工作要有所建树，有所发展，关键要有一支锐意进取、无私奉献，具有良好精神风貌的高素质的干部队伍。因此，从事人大工作的同志一定要认真学习和积极实践“三个代表”的重要思想，不断加强自身建设，努力适应新形势的需要。搞好自身建设，关键是增强活力。从调查情况看，换届后，大多数乡镇人大主席和副主席的工作积极性很高，劲头很足。但也有个别同志精神状态不佳，没有进入角色。面对新的形势和任务，我们有大量的工作要做，党和人民群众对人大寄予了很大的期望。所以，乡镇人大的同志一定要按照“三个代表”的要求，发扬与时俱进的精神，正确认识工作职位的转换，正确看待自己肩负的重要职责，从政治和全局的高度，深刻理解乡镇人大的性质、地位和作用，努力塑造一流形象、争创一流业绩、达到一流水平，靠新的更大的作为扩大影响、树立权威，赢得人民群众的信赖。

?近些年来，各县市区人大及其会和各乡镇人大在积极探索工作新思路方面创造了一些好的经验，形成了许多好的制度和做法，有些工作走在了全省乃至全国的前列。但是与新形势新任务的要求相比，还存在一定差距。下一步，我们尤其要加强上下左右的联系，加大工作交流和相互学习的力度，推动整个乡镇人大工作的健康发展。同时，乡镇人大要按照党的xx届六中全会决定和“5.31”重要讲话精神，切实加强自身建设，努力提高履行职责的能力和水平。

?一要加强思想建设。要把抓好学习作为加强思想建设的根本性措施，贯穿于人大工作的始终。首先要加强理论学习。认真系统地学习好邓小平理论和“三个代表”重要思想，通过学习，坚定理想信念，热爱本职工作，增强做好乡镇人大工作的使命感和责任感。其次要加强法律法规和人大工作业务知识的学习。再是要加强对社会科学和自然科学等其它方面知识的学习，努力做复合型人才。

?二要加强组织建设。要注意把好代表入口关。加强对代表的培训，不断提高其代表人民管理国家事务和执行代表职务的水平和能力。同时，要选好配强乡镇人大主席和副主席。对于个别还未配齐专职副主席的乡镇，要抓紧配齐配强。对尚未配备乡镇人大专职秘书的乡镇，要按照市委的意见要求尽快配齐，以进一步加强乡镇人大的组织建设，保障其工作的深入开展。

?三要加强制度建设。目前，全市各乡镇人大依照法律规定，结合本地实际，建立实行了一套比较完整的工作制度，基本做到了有章可循。但是，随着形势的发展和工作的深入，还需要继续加强对各项制度实践情况的总结和研究，并注意借鉴和吸收外地的好经验、好做法，不断加以修改和完善，以增强制度的科学性和可操作性。特别是要研究建立代表工作激励机制，完善代表向选民述职制度，增强对代表的监督力度，努力实现乡镇人大工作的规范化和制度化。

?四要加强作风建设。乡镇人大的同志工作生活在农村第一线，整天与人民群众打交道。其形象优劣、作风好坏直接关系到人大在人民群众心目中的地位和形象。因此，要以“三个代表”重要思想为指导，做到“八个坚持、八个反对”，牢固树立人民当家作主的民主意识，坚持深入实际，关心群众疾苦，倾听群众呼声，反映群众要求，维护群众利益，以推动“民心工程”的深入实施。

?总之，各级人大及其会要牢固树立创新争优意识，围绕市人大会在市十三届人大五次会议工作报告中提出的“五新”要求，努力实现“四个发展”：即要在继承中求发展，认真总结过去的工作经验，在巩固中取得新成效，做出新成绩，再攀新高峰;要在探索中求发展，努力研究新情况、新问题，形成新观点、新思路，开创新局面，树立新形象;要在抓重点中求发展，工作中善于抓主要矛盾，抓突出问题，做到有所为有所不为;要在加强自身建设中求发展，着重抓好思想作风、组织和制度等方面的建设，以适应不断发展的新形势的要求。